MỤC LỤC
- 1. Công việc hành chính | Phạm vi và đặc điểm
- - Lý do cần có chứng cứ trong công việc hành chính
- - Lý do cần Trung tâm Điều tra chứng cứ và Giám định kỹ thuật số
- - Xây dựng phương án của Trung tâm Giám định kỹ thuật số
- 2. Công việc hành chính | Loại chứng cứ và ví dụ
- 3. Công việc hành chính | Phương án ứng phó cho khách hàng doanh nghiệp
- - Danh mục kiểm tra điều tra chứng cứ trong công việc hành chính
1. Công việc hành chính | Phạm vi và đặc điểm
Công việc hành chính là một chuỗi hành vi pháp lý mà các cơ quan hành chính, bao gồm cơ quan nhà nước hoặc chính quyền địa phương, thực hiện các quyết định hoặc thủ tục có ảnh hưởng đến quyền hoặc nghĩa vụ của người dân.
Công việc hành chính không chỉ giới hạn ở việc xử lý giấy tờ hoặc cấp phép mà còn bao gồm toàn bộ các hành vi pháp lý và kinh tế có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của người dân.
Các ví dụ điển hình gồm nhiều hình thức quyết định hoặc biện pháp như ấn định thuế, cấp phép, phê duyệt, đăng ký, hướng dẫn hành chính, áp dụng phạt tiền hành chính hoặc khoản tiền phạt bổ sung, đình chỉ kinh doanh, lệnh khắc phục, kỷ luật công chức và xét duyệt tư cách lưu trú.
Những công việc này chủ yếu nhằm thực hiện lợi ích công cộng, nhưng quyền của người dân thường xuyên bị xâm phạm do một nhận định sai hoặc hành vi lạm quyền của cơ quan hành chính.
Công việc hành chính có các đặc điểm sau.
▶Khả năng đơn phương ra quyết định bằng quyền lực công
Cơ quan hành chính có thể tự mình ban hành quyết định bất lợi đối với người dân, vì vậy tác động đối với cá nhân có thể lớn hơn so với tranh chấp dân sự.
▶Thủ tục phức tạp và yêu cầu chuyên môn
Do Luật Thủ tục hành chính của Hàn Quốc, các văn bản pháp luật hành chính chuyên ngành và hướng dẫn nội bộ có mối liên hệ phức tạp, việc chứng minh vi phạm thủ tục đòi hỏi cả kiến thức pháp luật lẫn sự hiểu biết về thực tiễn hành chính.
▶Lợi thế về chứng cứ nghiêng về cơ quan hành chính
Phần lớn căn cứ của quyết định do cơ quan hành chính nắm giữ, khiến cá nhân khó thu thập chứng cứ.
Như vậy, công việc hành chính có thể là phương thức trực tiếp đặt ra nghĩa vụ hoặc hạn chế quyền của người dân. Khi có biện pháp trái pháp luật hoặc không thỏa đáng, người dân có thể khiếu nại hành chính hoặc khởi kiện vụ án hành chính để phản đối.
Trong quá trình này, việc hệ thống hóa tình tiết và thu thập tài liệu chứng minh có ý nghĩa đặc biệt quan trọng.
Lý do cần có chứng cứ trong công việc hành chính
1. Vì quyết định của cơ quan hành chính được suy đoán là “hợp pháp”
Trong tố tụng hành chính hoặc khiếu nại hành chính, trách nhiệm chứng minh thuộc về người dân hoặc doanh nghiệp.
Ví dụ, nếu bị áp dụng khoản tiền phạt bổ sung, doanh nghiệp phải tự đưa ra chứng cứ chứng minh quyết định đó vi phạm pháp luật hoặc trái với nguyên tắc tương xứng.
Do đó, để ứng phó với quyết định hành chính, nhất thiết phải có tài liệu khách quan chứng minh quyết định trái pháp luật, có sai sót về thủ tục hoặc dựa trên nhận định sai về tình tiết.
2. Vì khó tiếp cận thông tin hành chính không được công khai và mang tính khép kín
Cơ quan hành chính thường không công khai ra bên ngoài các hồ sơ nội bộ, biên bản họp, nội dung bị nêu trong kiểm toán, hướng dẫn hành chính và tiêu chuẩn nội bộ.
Vì vậy, khi doanh nghiệp hoặc cá nhân phải chịu quyết định bất lợi, việc thu thập chứng cứ để làm rõ khách quan các tình tiết hoặc tiêu chí nhận định làm tiền đề cho quyết định đó rất khó khăn.
Điều này đòi hỏi hoạt động thu thập chứng cứ từ nhiều hướng như yêu cầu công khai thông tin, phân tích tài liệu nội bộ, thu thập lời trình bày của bên thứ ba và khảo sát hiện trường.
3. Trong vụ việc phức tạp áp dụng nhiều văn bản pháp luật và tiêu chuẩn, cách tổ chức chứng cứ là yếu tố then chốt
Công việc hành chính không được xem xét dựa trên một văn bản pháp luật duy nhất mà trên tập hợp nhiều quy định liên quan. Vì vậy, chỉ khi liên kết chứng cứ một cách logic theo các tiêu chuẩn phức hợp mới có thể đưa ra lập luận thuyết phục.
4. Vì thời hạn phản đối quyết định tương đối ngắn
Thời hạn yêu cầu giải quyết khiếu nại hành chính là 90 ngày, còn việc khởi kiện vụ án hành chính phải được thực hiện trong thời hạn không quá 180 ngày, nên thời gian ứng phó rất ngắn.
Trong khi đó, quyết định hành chính có thể trực tiếp ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh thông qua các biện pháp như đình chỉ kinh doanh, hủy đăng ký kinh doanh, thu hồi khoản trợ cấp, áp dụng khoản tiền phạt bổ sung hoặc tước tư cách.
Trong tình huống này, cần thu thập chứng cứ trước hoặc thiết lập hệ thống chuẩn bị cho phép nhanh chóng thu thập chứng cứ để có thể ứng phó đúng thời hạn.
5. Vì trên thực tế đây là cuộc tranh luận dựa trên chứng cứ
Cơ quan hành chính chứng minh một cách có hệ thống tính chính đáng của nhận định do mình đưa ra bằng báo cáo điều tra, bảng kết quả kiểm tra và tài liệu họp. Ngược lại, nếu doanh nghiệp hoặc cá nhân không có chứng cứ tương ứng thì khó có thể phản đối chỉ bằng lập luận.
Vì vậy, trong tranh chấp pháp lý về công việc hành chính, yếu tố quyết định không phải chỉ là vấn đề giải thích pháp luật mà còn là bên nào đưa ra được chứng cứ cụ thể và đáng tin cậy hơn.
Lý do cần Trung tâm Điều tra chứng cứ và Giám định kỹ thuật số
Như đã đề cập, do đặc thù của công việc hành chính, chứng cứ nhất thiết phải được thu thập; tuy nhiên, rất khó bác bỏ quyết định hành chính chỉ bằng một lời trình bày đơn thuần.
Trong phần lớn các vụ kiện hành chính, kết quả được quyết định dựa trên tài liệu chứng cứ khách quan như văn bản, ảnh, ý kiến chuyên môn, giấy xác nhận tình tiết và bản ghi âm.
Tuy nhiên, người không có chuyên môn thường gặp những khó khăn sau.
▶Không thể tiếp cận tài liệu cần phân tích chuyên môn như hồ sơ kỹ thuật số và hồ sơ thủ tục hành chính
▶Khó xác minh tính xác thực của văn bản trao đổi giữa các cơ quan
▶Vụ việc phức tạp cần hệ thống hóa thời điểm, diễn biến và tiêu chuẩn pháp luật
Vì vậy, sự hỗ trợ của chuyên gia điều tra như Trung tâm Điều tra chứng cứ có ý nghĩa quan trọng. Trung tâm Điều tra chứng cứ của Công ty Luật Daeryun hỗ trợ thu thập chứng cứ dựa trên các năng lực sau.
▶Thu thập chứng cứ hợp pháp bằng nhiều phương thức như điều tra, phân tích và giám định
▶Phối hợp với chuyên gia có chứng nhận điều tra tư nhân, sắp xếp hồ sơ chứng cứ và lập ý kiến chuyên môn
▶Xây dựng phương án có tính đến các luận điểm phản bác có thể phát sinh
Xây dựng phương án của Trung tâm Giám định kỹ thuật số
Để phục vụ công việc hành chính của khách hàng, chuyên gia tại Trung tâm Giám định kỹ thuật số tập trung vào nhiệm vụ cốt lõi là phát hiện qua dữ liệu các tình tiết làm căn cứ cho quyết định hành chính hoặc sai sót về thủ tục.
Thông qua việc phân tích chuyên sâu nhật ký hệ thống và hồ sơ trao đổi, chuyên gia cũng có thể chứng minh về mặt kỹ thuật rằng một hồ sơ cụ thể không tồn tại nhằm chứng minh không có căn cứ ban hành quyết định hành chính.
Ngoài ra, khi quyết định của cơ quan hành chính vi phạm pháp luật hoặc trái với nguyên tắc tương xứng, cần có khả năng phản bác bằng dữ liệu khách quan.
Để thực hiện việc này, lượng lớn dữ liệu được khôi phục và thu thập được xây dựng thành cơ sở dữ liệu có thể tìm kiếm. Trung tâm phối hợp trực tiếp với luật sư để luật sư có thể tập trung xây dựng phương án tố tụng hành chính.
Vụ việc Bộ Y tế và Phúc lợi Hàn Quốc rút lại quyết định đình chỉ hiệu lực giấy phép hành nghề bác sĩ
Khách hàng là bác sĩ và đang bị đình chỉ hiệu lực giấy phép hành nghề trong một thời gian nhất định.
Tuy nhiên, trong thời gian đình chỉ, đơn thuốc đã được phát hành dưới tên khách hàng. Vì cho rằng khách hàng đã thực hiện hoạt động khám chữa bệnh trong thời gian bị đình chỉ, Bộ Y tế và Phúc lợi Hàn Quốc đã gửi thông báo trước về quyết định thu hồi giấy phép hành nghề bác sĩ.
Để chứng minh khách hàng không làm việc tại bệnh viện trong thời gian này, luật sư của Công ty Luật Daeryun đã phối hợp với Trung tâm Giám định kỹ thuật số. Thông qua các hoạt động hỗ trợ sau, luật sư đã vô hiệu hóa lập luận của Bộ Y tế và Phúc lợi Hàn Quốc rằng “hồ sơ điện tử = hành vi khám chữa bệnh” bằng dữ liệu khoa học, qua đó hỗ trợ việc rút lại quyết định thu hồi giấy phép hành nghề bác sĩ.
2. Công việc hành chính | Loại chứng cứ và ví dụ
Các loại chứng cứ thường được sử dụng khi tiến hành công việc hành chính gồm:
| Loại tranh chấp | Loại chứng cứ cần thiết | Ví dụ |
|---|---|---|
| Quyết định hành chính về xây dựng (tiền cưỡng chế thi hành, thu hồi giấy phép) | Ảnh hiện trường, bản vẽ thiết kế, văn bản tư vấn, hồ sơ thi công, giấy xác nhận thực hiện | Ảnh chứng minh công trình thực tế không khác với bản vẽ đã được phê duyệt |
| Đình chỉ hoạt động kinh doanh thực phẩm | Nhật ký kiểm tra, nhật ký kinh doanh, CCTV, bản trình bày, tài liệu chứng minh chưa gửi thông báo trước | Tính trái pháp luật của ngày kiểm tra, việc áp dụng tiêu chuẩn vệ sinh trước khi thay đổi |
| Yêu cầu hủy quyết định ấn định thuế | Bảng kê giao dịch, hóa đơn thuế, hợp đồng, lịch sử tài khoản | Chứng minh giá giao dịch thực tế và tài liệu cho thấy đây là sai sót chứ không phải hành vi cố ý trốn thuế |
| Thu hồi giấy phép lái xe | Video tại thời điểm kiểm tra, giấy xác nhận lấy máu, hồ sơ điều trị, lời khai của người làm chứng | Chứng minh vi phạm thủ tục đo nồng độ cồn hoặc không có sự đồng ý lấy máu |
| Hủy quyết định kỷ luật công chức | Tin nhắn, bản ghi âm, bản khai của người làm chứng, kết quả kiểm toán, văn bản trao đổi | Lịch sử tin nhắn cho thấy sự việc bắt nguồn từ hiểu lầm giữa các đồng nghiệp |
| Từ chối cho người nước ngoài nhập cảnh | Hồ sơ kiểm tra xuất nhập cảnh, vé máy bay, thư mời, kế hoạch lưu trú | Tài liệu chứng minh việc thông báo không đầy đủ về thủ tục hoặc tính chính đáng của hàng hóa mang theo |
| Vi phạm thủ tục điều trần/thông báo trước | Hồ sơ gửi của cơ quan hành chính, kết quả tra cứu bưu chính, tài liệu được công khai thông tin | Xác nhận không tồn tại hồ sơ gửi để chứng minh đương sự không được tạo cơ hội điều trần |
3. Công việc hành chính | Phương án ứng phó cho khách hàng doanh nghiệp
Việc khách hàng, đặc biệt là khách hàng doanh nghiệp, phải đối diện với nhiều lĩnh vực quản lý hành chính như cấp phép và phê duyệt, quản lý thuế, quy định về môi trường, thương mại công bằng, giám sát tài chính, an toàn công nghiệp và bảo vệ thông tin cá nhân không còn là trường hợp ngoại lệ.
Khả năng phát sinh tranh chấp với cơ quan hành chính về các thủ tục khai báo, cấp phép, kiểm tra và áp dụng chế tài đang gia tăng đối với cả doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp vừa và nhỏ lẫn công ty khởi nghiệp.
Những tranh chấp này không chỉ dẫn đến phạt tiền hình sự hoặc khoản tiền phạt bổ sung mà còn có thể gây ra các rủi ro đáng kể cho doanh nghiệp như đình chỉ hoạt động, hạn chế giao dịch, ngăn cản gia nhập thị trường và ảnh hưởng đến uy tín.
Tuy nhiên, cơ quan hành chính nắm giữ phần lớn tài liệu chứng cứ như báo cáo, hồ sơ thực hiện biện pháp, biên bản họp và kết quả hướng dẫn hành chính. Vì vậy, doanh nghiệp phải chủ động thu thập, phân tích và hệ thống hóa lại chứng cứ để chứng minh quyết định bất lợi trái pháp luật về nội dung hoặc có sai sót về thủ tục.
Trong trường hợp này, hoạt động điều tra chứng cứ và chuyên môn về giám định kỹ thuật số có vai trò quan trọng.
Trung tâm Điều tra chứng cứ và Giám định kỹ thuật số Daeryun hỗ trợ khách hàng doanh nghiệp từ việc đánh giá trước rủi ro đến xây dựng phương án ứng phó với cơ quan hành chính theo các phương thức sau.
▶Xây dựng kế hoạch thu thập chứng cứ phù hợp với từng lĩnh vực hành chính của doanh nghiệp
Phân tích tài liệu cốt lõi cần thiết để chứng minh theo cơ cấu quản lý hành chính và căn cứ của từng quyết định trong lĩnh vực liên quan, như hồ sơ hành chính, hệ thống báo cáo và thư từ nội bộ, qua đó xác định các chứng cứ có thể thu thập bên trong và bên ngoài doanh nghiệp.
▶Phối hợp với chuyên gia có chứng nhận điều tra tư nhân và chuyên viên điều tra kỹ thuật
Chứng cứ được thu thập bằng nhiều phương thức hợp pháp như xác minh, yêu cầu công khai thông tin, khảo sát hiện trường và phân tích kỹ thuật, thay vì chỉ dừng lại ở việc yêu cầu cung cấp tài liệu.
▶Phân tích tài liệu nội bộ của doanh nghiệp và xem xét tính phù hợp pháp lý
Dữ liệu ERP, biên bản họp hội đồng quản trị, báo cáo, hợp đồng và CCTV mà doanh nghiệp đang nắm giữ được hệ thống hóa, bổ sung theo các vấn đề pháp lý liên quan và chuyển thành chứng cứ có thể nộp.
▶Ứng phó cụ thể theo từng vụ việc
Trung tâm Điều tra chứng cứ và Trung tâm Giám định kỹ thuật số Daeryun tập trung điều tra chứng cứ nhằm làm rõ sự việc và phục vụ việc giải quyết vụ việc hành chính cụ thể.
Trong các tranh chấp hành chính phức tạp mà nguồn nhân lực pháp chế nội bộ hạn chế khó có thể tự ứng phó, chất lượng chứng cứ có thể ảnh hưởng đáng kể đến kết quả xử lý vụ việc của doanh nghiệp.
Sự hỗ trợ của chuyên gia thu thập chứng cứ có thể góp phần giảm thiểu rủi ro ngay từ giai đoạn trước khi khiếu nại hành chính hoặc khởi kiện vụ án hành chính và hỗ trợ việc xử lý vụ việc từ sớm khi cần thiết.
Danh mục kiểm tra điều tra chứng cứ trong công việc hành chính
Tình trạng kiểm tra | Hạng mục kiểm tra | Mô tả |
|---|---|---|
| Xác định căn cứ của quyết định | Đã xác định rõ tình tiết và điều khoản pháp luật làm căn cứ cho quyết định hành chính hay chưa? |
| Thu thập chứng cứ về các tình tiết cơ bản | Có tài liệu cơ bản để chứng minh diễn biến vụ việc, quan hệ giao dịch và quá trình ra quyết định hay không? |
| Nỗ lực thu thập tài liệu của cơ quan hành chính | Đã tiếp cận tài liệu do cơ quan hành chính nắm giữ thông qua yêu cầu công khai thông tin hoặc lệnh cung cấp tài liệu hay chưa? |
| Xem xét vi phạm thủ tục hành chính | Có sai sót về thủ tục như thông báo trước, tiếp nhận ý kiến hoặc tống đạt văn bản hay không? |
| Phân tích tiêu chuẩn hành chính và vụ việc tương tự | Tiêu chuẩn và nhận định của cơ quan hành chính có nhất quán trong các vụ việc giống hoặc tương tự hay không? |
| Tài liệu chứng minh mức độ bất lợi và tính tương xứng | Đã chuẩn bị tài liệu có thể chứng minh quyết định là quá mức hay chưa? |
| Tài liệu giải trình tính đặc thù hoặc lý do chính đáng của vụ việc | Có tài liệu chứng minh các lý do để giảm nhẹ quyết định như hoàn cảnh ngoại lệ, tính cấp thiết hoặc nhu cầu xã hội hay không? |
| Sự phối hợp của chuyên gia | Đã nhận được sự phối hợp của chuyên gia để thu thập chứng cứ, như xác minh, khảo sát hiện trường hoặc phân tích tài liệu kỹ thuật, hay chưa? |
| Bảo đảm độ tin cậy và tính hợp pháp của chứng cứ | Chứng cứ có nguy cơ bị xác định là thu thập trái pháp luật hay không? Phương thức thu thập có hợp pháp hay không? |
| Xây dựng phương án dài hạn và hệ thống hóa chứng cứ | Chứng cứ có được hệ thống hóa và bảo quản để chuẩn bị cho vụ kiện hành chính sau này hay không? |
Nếu cần đại diện thực hiện công việc hành chính, có thể yêu cầu tư vấn tại văn phòng chi nhánh gần nhất thông qua 🔗Thông tin chỉ đường.
Xem thêm
Xem thêm
