MỤC LỤC
- 1. Tai nạn công nghiệp nghiêm trọng | Nghĩa vụ của chủ doanh nghiệp và người quản lý
- 2. Tai nạn công nghiệp nghiêm trọng | Định nghĩa và phạm vi
- - Bệnh nghề nghiệp được xác định là tai nạn công nghiệp nghiêm trọng
- - Nghĩa vụ bảo đảm an toàn và vệ sinh lao động của chủ doanh nghiệp và người chịu trách nhiệm quản lý
- - Các biện pháp cụ thể và thực chất
- 3. Tai nạn công nghiệp nghiêm trọng | Nghĩa vụ trong quan hệ giao thầu·dịch vụ·ủy thác
- 4. Tai nạn công nghiệp nghiêm trọng | Xử phạt hình sự và xử phạt đồng thời khi vi phạm nghĩa vụ
- - Phân tích các bản án có tội theo Đạo luật Xử phạt tai nạn nghiêm trọng
- - Trách nhiệm bồi thường thiệt hại và bảo vệ người bị thiệt hại
- - Bảo vệ người bị thiệt hại và quy định đặc biệt về thủ tục xét xử
- 5. Tai nạn công nghiệp nghiêm trọng | Danh sách kiểm tra thực hành dành cho người lao động
- - Phối hợp luật sư và chuyên gia tư vấn lao động để xử lý vụ việc
1. Tai nạn công nghiệp nghiêm trọng | Nghĩa vụ của chủ doanh nghiệp và người quản lý
Tai nạn công nghiệp nghiêm trọng là tai nạn gây thiệt hại nghiêm trọng trong số các tai nạn lao động.
Để phòng ngừa các vụ tai nạn lớn tái diễn tại nơi làm việc, Hàn Quốc nhận thấy Luật An toàn và vệ sinh lao động của Hàn Quốc hiện hành còn có những hạn chế nên đã ban hành 「Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng (sau đây gọi là ‘Đạo luật Xử phạt tai nạn nghiêm trọng’)」 và chính thức thi hành từ năm 2022.
Đạo luật này nhằm tăng hiệu quả phòng ngừa bằng cách quy định cho chủ doanh nghiệp và người chịu trách nhiệm quản lý các nghĩa vụ cụ thể và thực chất hơn về quản lý an toàn, vệ sinh lao động, đồng thời tăng cường cả trách nhiệm hình sự và trách nhiệm bồi thường thiệt hại khi hành vi vi phạm nghĩa vụ dẫn đến tai nạn nghiêm trọng.
Đặc biệt, Đạo luật Xử phạt tai nạn nghiêm trọng điều chỉnh riêng biệt ‘tai nạn công nghiệp nghiêm trọng’ và ‘tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng’.
Bài viết này trình bày những nội dung chính liên quan đến tai nạn công nghiệp nghiêm trọng.
2. Tai nạn công nghiệp nghiêm trọng | Định nghĩa và phạm vi
Tai nạn lao động là trường hợp người cung cấp sức lao động tử vong, bị thương hoặc mắc bệnh do công trình xây dựng, thiết bị, nguyên vật liệu, khí, hơi, bụi và các yếu tố khác liên quan đến công việc, hoặc do quá trình làm việc hay thực hiện nhiệm vụ khác.
Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng phân chia tai nạn thành ‘tai nạn công nghiệp nghiêm trọng’ và ‘tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng’.
Trong đó, tai nạn công nghiệp nghiêm trọng là ‘tai nạn lao động’ theo Luật An toàn và vệ sinh lao động của Hàn Quốc thuộc ít nhất một trong các trường hợp sau.
Theo đó, chỉ cần xảy ra tai nạn làm dù chỉ 1 người tử vong thì vụ việc sẽ ngay lập tức được xác định là ‘tai nạn công nghiệp nghiêm trọng’, vì vậy cần lưu ý rằng phạm vi trách nhiệm của người chịu trách nhiệm quản lý được quy định rất rộng.
Tuy nhiên, cơ sở kinh doanh quy mô nhỏ có dưới 5 người lao động thường xuyên, chỉ áp dụng đối với chủ doanh nghiệp cá nhân, không thuộc phạm vi áp dụng của Đạo luật này.
Bệnh nghề nghiệp được xác định là tai nạn công nghiệp nghiêm trọng
Các bệnh nghề nghiệp được xác định là tai nạn công nghiệp nghiêm trọng gồm:
- Ngộ độc cấp tính gây rối loạn hệ thần kinh trung ương do tiếp xúc với vinyl chloride và các chất khác
- Ngộ độc cấp tính do tiếp xúc với chì, thủy ngân, crom, benzen hoặc các hợp chất hữu cơ khác
- Ngộ độc cấp tính do tiếp xúc với hydro sulfide, gây mất ý thức, ngừng thở, phù phổi, liệt dây thần kinh khứu giác và các triệu chứng khác
- Bệnh Legionnaires do nước làm mát bị ô nhiễm
- Tổn hại sức khỏe do tiếp xúc với áp suất cao hoặc áp suất thấp
- Tình trạng thiếu oxy xảy ra tại nơi có nồng độ oxy trong không khí thấp
- Hội chứng nhiễm xạ cấp tính hoặc thiếu máu bất sản do tiếp xúc với bức xạ ion hóa
- Sốc nhiệt kèm tăng thân nhiệt trung tâm do làm việc trong môi trường nhiệt độ cao hoặc tiếp xúc với nắng nóng cực đoan
Nghĩa vụ bảo đảm an toàn và vệ sinh lao động của chủ doanh nghiệp và người chịu trách nhiệm quản lý
Để phòng ngừa tai nạn công nghiệp nghiêm trọng, pháp luật quy định chủ doanh nghiệp và người chịu trách nhiệm quản lý phải thực hiện nghĩa vụ bảo đảm an toàn và vệ sinh lao động.
Các nghĩa vụ chính gồm:
- Xây dựng và vận hành hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động, bao gồm nhân lực và ngân sách cần thiết để phòng ngừa tai nạn
- Nhanh chóng điều tra nguyên nhân và xây dựng biện pháp phòng ngừa tái diễn khi xảy ra tai nạn
- Thực hiện đầy đủ các lệnh cải thiện và biện pháp khắc phục do Bộ Việc làm và Lao động Hàn Quốc, chính quyền địa phương hoặc cơ quan liên quan ban hành
- Thực hiện các biện pháp quản lý khác nhằm bảo đảm tuân thủ nghĩa vụ theo pháp luật về an toàn và vệ sinh lao động
Các biện pháp cụ thể và thực chất
Việc chỉ thiết lập các quy trình hoặc bộ phận mang tính hình thức tại nơi làm việc không được coi là đã hoàn thành nghĩa vụ.
Nghĩa vụ chỉ được công nhận là đã thực hiện đầy đủ khi các biện pháp như đào tạo an toàn cho người lao động, kiểm tra thiết bị và loại bỏ yếu tố nguy hại, nguy hiểm được triển khai thực tế tại nơi làm việc.
3. Tai nạn công nghiệp nghiêm trọng | Nghĩa vụ trong quan hệ giao thầu·dịch vụ·ủy thác
Do đặc thù của mình, các công trường công nghiệp thường được vận hành theo cơ cấu thầu phụ.
Trên thực tế, phần lớn các vụ tai nạn công nghiệp nghiêm trọng xảy ra trong cơ cấu đan xen giữa nhà thầu chính và nhà thầu phụ.
Theo đó, Điều 5 Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng quy định rằng nhà thầu chính (bên giao thầu) hoặc người chịu trách nhiệm quản lý phải thực hiện nghĩa vụ bảo đảm an toàn và vệ sinh lao động tương tự để phòng ngừa tai nạn công nghiệp nghiêm trọng đối với người lao động của bên nhận thầu, kể cả khi giao thầu, thuê dịch vụ, ủy thác hoặc giao công việc khác cho bên thứ ba.
Tuy nhiên, trong trường hợp này, nghĩa vụ chỉ phát sinh đối với cơ sở, thiết bị, địa điểm và các đối tượng khác do bên giao thầu hoặc nhà thầu chính thực tế chi phối, vận hành hoặc quản lý.
4. Tai nạn công nghiệp nghiêm trọng | Xử phạt hình sự và xử phạt đồng thời khi vi phạm nghĩa vụ
Nếu tai nạn công nghiệp nghiêm trọng xảy ra do chủ doanh nghiệp hoặc người chịu trách nhiệm quản lý không thực hiện nghĩa vụ bảo đảm an toàn và vệ sinh lao động thì họ có thể bị xử phạt hình sự.
- Tai nạn làm người lao động tử vong : phạt tù từ 1 năm trở lên hoặc phạt tiền không quá 1 tỷ won Hàn Quốc
- Tai nạn gây thương tích hoặc bệnh nghiêm trọng : phạt tù không quá 7 năm hoặc phạt tiền không quá 100 triệu won Hàn Quốc
- Lặp lại cùng hành vi vi phạm trong vòng 5 năm : tăng hình phạt thêm 1/2
- Quy định xử phạt đồng thời : ngoài người chịu trách nhiệm quản lý thực hiện hành vi vi phạm, pháp nhân hoặc tổ chức cũng bị phạt tiền riêng biệt (không quá 5 tỷ won Hàn Quốc nếu có người tử vong; không quá 1 tỷ won Hàn Quốc nếu xảy ra tai nạn gây thương tích hoặc bệnh)
- Hoàn thành khóa đào tạo : người chịu trách nhiệm quản lý của pháp nhân hoặc tổ chức phải hoàn thành khóa đào tạo về an toàn và vệ sinh lao động (nếu không hoàn thành thì bị phạt tiền hành chính không quá 50 triệu won Hàn Quốc)
- Không báo cáo tai nạn : nếu không báo cáo hoặc báo cáo sai sự thật về tai nạn nghiêm trọng thì bị phạt tiền hành chính không quá 30 triệu won Hàn Quốc
Phân tích các bản án có tội theo Đạo luật Xử phạt tai nạn nghiêm trọng
Sau khi Đạo luật Xử phạt tai nạn nghiêm trọng có hiệu lực, tòa án đã xét xử nhiều vụ việc liên quan đến tai nạn nghiêm trọng.
Trong 3 năm thi hành đạo luật, đã có 33 bản án có tội, trong đó có tổng cộng 5 trường hợp bị tuyên hình phạt tù giam và 26 trường hợp bị tuyên án treo theo pháp luật Hàn Quốc.
Các lý do dẫn đến việc tuyên hình phạt tù giam gồm:
- Tai nạn lao động đã thường xuyên xảy ra trong quá khứ
- Giám đốc đại diện từng có tiền án về hành vi cùng loại
- Không tuân theo cảnh báo của cơ quan kiểm tra an toàn
- Không thực hiện biện pháp an toàn
- Không thể hiện thái độ hối lỗi
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại và bảo vệ người bị thiệt hại
Khi xảy ra tai nạn công nghiệp nghiêm trọng, nếu chủ doanh nghiệp hoặc người chịu trách nhiệm quản lý cố ý hoặc có lỗi vô ý nghiêm trọng khi vi phạm nghĩa vụ bảo đảm an toàn và vệ sinh lao động thì có thể phải bồi thường tối đa gấp 5 lần giá trị thiệt hại.
Khi xác định mức bồi thường, tòa án xem xét các yếu tố sau:
- Mức độ cố ý hoặc lỗi vô ý nghiêm trọng
- Loại, nội dung, thời gian và số lần thực hiện hành vi vi phạm nghĩa vụ
- Quy mô thiệt hại phát sinh
- Lợi ích kinh tế thu được từ hành vi vi phạm
- Tình trạng tài sản của chủ doanh nghiệp, pháp nhân hoặc tổ chức
- Nỗ lực khắc phục thiệt hại và phòng ngừa tái diễn
Đây là biện pháp chế tài nhằm bảo đảm bồi thường thực chất cho người bị thiệt hại và nâng cao nhận thức phòng ngừa của doanh nghiệp.
Bảo vệ người bị thiệt hại và quy định đặc biệt về thủ tục xét xử
Trong phiên tòa hình sự liên quan đến tai nạn công nghiệp nghiêm trọng, tòa án có thể chủ động triệu tập và thẩm vấn người bị thiệt hại hoặc thân nhân của người tử vong với tư cách nhân chứng.
Trong trường hợp này, chuyên gia thẩm định có thể tham gia nhằm bổ sung kiến thức chuyên môn, qua đó bảo đảm tính công bằng và hiệu quả của phiên tòa.
Chính phủ cũng phải xây dựng và triển khai các biện pháp phòng ngừa tổng thể, phân tích nguyên nhân tai nạn, hỗ trợ kỹ thuật cho nơi làm việc, đồng thời thực hiện hoạt động đào tạo và tuyên truyền nhằm phòng ngừa tai nạn công nghiệp nghiêm trọng.
Chính phủ có nghĩa vụ định kỳ báo cáo Quốc hội Hàn Quốc về tình hình thực hiện các biện pháp phòng ngừa tai nạn công nghiệp nghiêm trọng.
Ngoài ra, khi bản án về hành vi phạm tội liên quan đến tai nạn công nghiệp nghiêm trọng có hiệu lực, cơ quan có thẩm quyền có thể thông báo cho người đứng đầu cơ quan hành chính liên quan và công bố tên nơi làm việc xảy ra tai nạn, thời gian, địa điểm, nội dung, nguyên nhân và các thông tin khác về vụ việc.
5. Tai nạn công nghiệp nghiêm trọng | Danh sách kiểm tra thực hành dành cho người lao động
Để tự bảo vệ mình trước nguy cơ xảy ra tai nạn công nghiệp nghiêm trọng, người lao động cũng cần kiểm tra kỹ nơi làm việc và tuân thủ các yêu cầu an toàn.
Phối hợp luật sư và chuyên gia tư vấn lao động để xử lý vụ việc
Tai nạn công nghiệp nghiêm trọng không còn có thể chỉ được xem là ‘tai nạn xảy ra tại nơi làm việc’.
Người quản lý có thể bị tuyên hình phạt tù giam, còn doanh nghiệp có thể phải chịu khoản tiền phạt lớn và mất uy tín xã hội.
Doanh nghiệp cần xây dựng hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động có khả năng vận hành thực tế thay vì chỉ đáp ứng nghĩa vụ tối thiểu theo pháp luật, đồng thời tiến hành kiểm tra thường xuyên để bảo đảm an toàn cho cả người lao động của nhà thầu chính và nhà thầu phụ.
Người lao động cũng cần nhận thức rõ quyền của mình và thực hiện quyền từ chối khi gặp tình huống nguy hiểm.
Xây dựng nơi làm việc an toàn là nhiệm vụ chung cần sự tham gia của người lao động, người chịu trách nhiệm quản lý và chính phủ.
Khi phát sinh tranh chấp liên quan đến tai nạn công nghiệp nghiêm trọng, nhóm lao động và tai nạn nghề nghiệp của công ty phối hợp luật sư chuyên về lao động, hình sự và chuyên gia tư vấn lao động được cấp phép tại Hàn Quốc để xử lý vụ việc.
Các chi nhánh khu vực của công ty có thể tiếp nhận trao đổi về vụ việc liên quan đến tai nạn công nghiệp nghiêm trọng, kể cả vào cuối tuần và ngày lễ.
