MỤC LỤC
- 1. Tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng | Đạo luật bảo đảm tính mạng và an toàn của người dân
- - Ví dụ về tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng
- 2. Tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng | Điều kiện xác định
- - Phạm vi phát sinh tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng
- 3. Tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng | Nghĩa vụ bảo đảm an toàn và sức khỏe của chủ doanh nghiệp
- - Nghĩa vụ trong quan hệ giao thầu và ủy thác dịch vụ
- - Báo cáo và biện pháp xử lý khi xảy ra tai nạn
- 4. Tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng | Trách nhiệm hình sự, bồi thường thiệt hại khi vi phạm
- - Bồi thường thiệt hại mang tính trừng phạt không quá 5 lần
- 5. Tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng | Công bố thông tin về doanh nghiệp và lưu ý dành cho người bị thiệt hại
- - Vấn đề cần tham vấn luật sư phụ trách tai nạn lao động
1. Tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng | Đạo luật bảo đảm tính mạng và an toàn của người dân
Do liên tiếp xảy ra các vụ tai nạn gây thương vong quy mô lớn, đã xuất hiện nhận thức rằng chỉ Luật An toàn và vệ sinh lao động của Hàn Quốc là chưa đủ để bảo vệ tính mạng và sự an toàn của người dân.
Để giải quyết vấn đề này, Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng, có hiệu lực từ năm 2022, đã quy định cả trường hợp “tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng”, nhằm ứng phó khi nhiều người dân không xác định bị thiệt hại do cơ sở phục vụ công chúng, phương tiện giao thông công cộng hoặc sản phẩm có khiếm khuyết.
Tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng là trường hợp người bị thiệt hại không phải người lao động làm việc tại một nhà máy hoặc cơ sở kinh doanh cụ thể mà là người dân nói chung, người tiêu dùng hoặc người sử dụng.
Các trường hợp này bao gồm người dân lân cận bị thiệt hại do hóa chất rò rỉ từ nhà máy; khách đến một cơ sở phục vụ công chúng như trung tâm mua sắm lớn bị thương hoặc tử vong do cơ sở sụp đổ; hoặc người tiêu dùng bị thương nặng hay mắc bệnh nghiêm trọng do sản phẩm có khiếm khuyết.
Ví dụ về tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng
Khi áp dụng Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng, các trường hợp sau đây có thể được xác định là tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng.
Tai nạn do sản phẩm
- Vụ dầu cách điện bị nung nóng bên trong máy biến điện đo lường tràn ra ngoài, gây bỏng nặng toàn thân và tử vong
- Vụ sử dụng thuốc giãn cơ tại bệnh viện làm 1 người tử vong và gây sốc cho nhiều người
Tai nạn do nguyên liệu
- Vụ chất khử khuẩn máy tạo ẩm khiến khoảng 8.000 người nộp đơn khai báo thiệt hại
- Vụ rò rỉ khí axit flohydric tại Gumi khiến 5 người tử vong, 12 người bị thương nặng và gây ra các thiệt hại khác
2. Tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng | Điều kiện xác định
Tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng chỉ được xác định khi đáp ứng các điều kiện do pháp luật quy định.
Có thể chia thành 3 trường hợp chính dưới đây.
- Tai nạn gây tử vong
Nếu khiếm khuyết trong thiết kế, sản xuất hoặc quản lý nguyên liệu, sản phẩm, cơ sở phục vụ công chúng hoặc phương tiện giao thông công cộng cụ thể làm 1 người tử vong trở lên, tai nạn đó được phân loại là tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng. - Tai nạn gây thương tích quy mô lớn
Nếu do cùng một tai nạn, việc điều trị thương tích cần từ 2 tháng trở lên đối với 10 người bị thương trở lên, tai nạn đó thuộc phạm vi tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng. - Tai nạn gây bệnh quy mô lớn
Trường hợp do cùng một nguyên nhân, việc điều trị bệnh cần từ 3 tháng trở lên đối với 10 người mắc bệnh trở lên cũng được xem là tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng.
Tai nạn đơn lẻ có quy mô nhỏ không thuộc trường hợp này; chỉ khi xảy ra thiệt hại nghiêm trọng về người từ quy mô nhất định trở lên mới thuộc phạm vi bảo vệ của luật này.
Phạm vi phát sinh tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng
① Cơ sở phục vụ công chúng
Đây là các tòa nhà hoặc cơ sở được nhiều người sử dụng và có quy mô từ mức nhất định trở lên theo quy định của Nghị định của Tổng thống Hàn Quốc. Các cửa hàng nhỏ của tiểu thương và cơ sở giáo dục như trường học không thuộc phạm vi này.
Cơ sở phục vụ công chúng thuộc nhóm cơ sở | Trung tâm mua sắm lớn, địa điểm biểu diễn, cơ sở thể thao, ga tàu điện ngầm, khu mua sắm dưới lòng đất, phòng chờ, nhà ga hành khách và các cơ sở tương tự |
Cơ sở phục vụ công chúng thuộc nhóm công trình kết cấu hạ tầng | Cầu đường bộ và đường sắt, đường hầm, cảng có công trình chắn sóng, đập, công trình xây dựng như cơ sở văn hóa, hội họp hoặc tôn giáo có tổng diện tích sàn từ 5.000 mét vuông trở lên, sông và các công trình tương tự |
② Phương tiện giao thông
Phương tiện giao thông công cộng bao gồm đường sắt đô thị (tàu điện ngầm), đường sắt, xe buýt tuyến cố định, tàu chở khách, máy bay và các phương tiện khác được nhiều người không xác định sử dụng.
Đường sắt chuyên dụng và một số phương tiện vận tải đặc biệt không thuộc phạm vi này.
③ Nguyên liệu và sản phẩm
Sản phẩm bao gồm toàn bộ vật phẩm được sản xuất tại nhà máy; nhiều loại hàng hóa như thiết bị điện tử, ô tô và thực phẩm mà người tiêu dùng thông thường sử dụng đều có thể thuộc phạm vi này.
Đối với nguyên liệu, tất cả nguyên liệu và sản phẩm đều thuộc phạm vi áp dụng mà không bị giới hạn về loại.
[Ví dụ về nguyên liệu và sản phẩm thuộc đối tượng áp dụng biện pháp]
- Khí độc
- Thuốc bảo vệ thực vật, sản phẩm bảo vệ thực vật có nguồn gốc tự nhiên và phân bón
- Chất ma túy và hóa chất độc hại
- Hoạt chất diệt sinh vật và sản phẩm diệt sinh vật
- Thực phẩm và phụ gia thực phẩm
- Thiết bị y tế và sản phẩm không phải dược phẩm nhưng được quản lý như dược phẩm, bao gồm loại dùng cho động vật
- Chất phóng xạ
- Chất nổ
3. Tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng | Nghĩa vụ bảo đảm an toàn và sức khỏe của chủ doanh nghiệp
Để phòng ngừa tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng, pháp luật quy định rõ nghĩa vụ của chủ doanh nghiệp và người chịu trách nhiệm quản lý.
Người dân và người bị thiệt hại cần lưu ý rằng khi xảy ra tai nạn, không thể đơn thuần quy nguyên nhân cho sự bất cẩn của cá nhân.
Việc chủ doanh nghiệp hoặc người chịu trách nhiệm quản lý đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ bảo đảm an toàn và sức khỏe hay chưa là vấn đề rất quan trọng. Các chủ thể này phải thực hiện những biện pháp sau đây.
Nếu không thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ này, chủ doanh nghiệp hoặc người chịu trách nhiệm quản lý có thể phải chịu trách nhiệm hình sự và trách nhiệm bồi thường thiệt hại.
Nghĩa vụ trong quan hệ giao thầu và ủy thác dịch vụ
Trong xã hội hiện đại, việc quản lý và vận hành cơ sở phục vụ công chúng hoặc phương tiện giao thông thường được giao thầu hoặc ủy thác cho đơn vị bên ngoài.
Trong trường hợp này, nếu chủ doanh nghiệp chính vẫn thực tế chi phối, vận hành và quản lý cơ sở thì không được miễn nghĩa vụ bảo đảm an toàn dù đã giao công việc cho bên thứ ba.
Theo đó, khi xác định chủ thể chịu trách nhiệm, người bị thiệt hại có thể yêu cầu không chỉ doanh nghiệp được giao vận hành mà cả chủ doanh nghiệp chính, tức bên giao thầu chính, cùng chịu trách nhiệm.
Trách nhiệm thực tế chi phối, vận hành và quản lý được xác định như thế nào?
Pháp luật xem doanh nghiệp hoặc pháp nhân là chủ thể thực tế chi phối, vận hành và quản lý cơ sở, sản phẩm và các đối tượng liên quan trong những trường hợp sau đây.
① Có quyền đối với địa điểm, cơ sở hoặc thiết bị, chẳng hạn như quyền sở hữu, quyền chiếm hữu hoặc quyền thuê
② Có thể kiểm soát các yếu tố có hại hoặc nguy hiểm phát sinh từ nguyên liệu hoặc sản phẩm đang được sản xuất, chế tạo, bán hoặc phân phối trong hoạt động kinh doanh hoặc tại cơ sở kinh doanh
③ Có nghĩa vụ quản lý an toàn thông qua việc sửa chữa hoặc gia cố
Báo cáo và biện pháp xử lý khi xảy ra tai nạn
Khi xảy ra tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng, người phụ trách an toàn và sức khỏe phải trình báo với đồn cảnh sát và cơ quan cứu hỏa.
Sau khi báo cáo tình hình cho cơ quan hành chính mà không được chậm trễ, phải thực hiện biện pháp cứu trợ khẩn cấp cho người gặp nạn và biện pháp bảo đảm an toàn khẩn cấp; người chịu trách nhiệm quản lý phải được thông báo ngay về tình hình xảy ra tai nạn.
[Nội dung trình báo về tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng]
- Thời gian và địa điểm xảy ra tai nạn
- Nội dung và nguyên nhân tai nạn
- Tình hình thiệt hại do tai nạn đang lan rộng
- Tình hình sơ cứu và sơ tán tại hiện trường
- Thông tin liên hệ của người trình báo và người chịu trách nhiệm tại cơ sở kinh doanh
4. Tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng | Trách nhiệm hình sự, bồi thường thiệt hại khi vi phạm
Khi xảy ra tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng, nếu chủ doanh nghiệp hoặc người chịu trách nhiệm quản lý không thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ do pháp luật quy định thì có thể bị xử phạt như sau.
- Tai nạn gây tử vong hoặc tai nạn nghiêm trọng khác: phạt tù từ 1 năm trở lên hoặc phạt tiền không quá 1 tỷ won Hàn Quốc (có thể áp dụng đồng thời hình phạt tù và phạt tiền)
- Tai nạn gây thương tích hoặc bệnh tật quy mô lớn: phạt tù không quá 7 năm hoặc phạt tiền không quá 100 triệu won Hàn Quốc
- Quy định xử phạt đồng thời đối với pháp nhân: pháp nhân cũng có thể bị phạt tiền không quá 5 tỷ won Hàn Quốc đối với trường hợp tử vong và không quá 1 tỷ won Hàn Quốc đối với trường hợp thương tích hoặc bệnh tật
Theo đó, nếu vi phạm pháp luật, người chịu trách nhiệm quản lý có thể bị phạt tù giam với tư cách cá nhân, còn doanh nghiệp cũng có thể bị phạt tiền.
Tuy nhiên, pháp nhân hoặc cơ quan có thể được miễn xử phạt nếu chứng minh được rằng mình đã thực hiện sự chú ý và giám sát cần thiết để phòng ngừa tai nạn an toàn.
Bồi thường thiệt hại mang tính trừng phạt không quá 5 lần
Bồi thường thiệt hại là vấn đề đặc biệt quan trọng đối với người bị thiệt hại.
Nếu chủ doanh nghiệp hoặc người chịu trách nhiệm quản lý cố ý hoặc có lỗi vô ý nghiêm trọng khi vi phạm nghĩa vụ, dẫn đến tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng, người bị thiệt hại có thể yêu cầu bồi thường tối đa bằng 5 lần giá trị thiệt hại.
Tòa án xác định mức bồi thường sau khi xem xét tổng thể các yếu tố sau đây.
Cơ chế này nhằm bảo đảm người bị thiệt hại có thể nhận được khoản bồi thường tương xứng với thiệt hại thực tế.
5. Tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng | Công bố thông tin về doanh nghiệp và lưu ý dành cho người bị thiệt hại
Khi xảy ra tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng, Bộ trưởng Bộ Việc làm và Lao động Hàn Quốc có thể công bố cho người dân tên cơ sở kinh doanh, thời gian, địa điểm, nội dung và nguyên nhân của tai nạn.
Việc công bố nhằm phòng ngừa tai nạn tương tự và nâng cao ý thức cảnh giác.
Trong phiên tòa hình sự, tòa án cũng có thể thẩm vấn người bị thiệt hại hoặc gia quyến của người tử vong với tư cách nhân chứng, đồng thời cho phép ủy viên chuyên môn hỗ trợ xét xử tham gia nhằm bổ sung chuyên môn và nâng cao tính công bằng.
Vấn đề cần tham vấn luật sư phụ trách tai nạn lao động
Tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng không còn là vấn đề xa rời đời sống của mỗi người.
Nguyên nhân là sự an toàn tại siêu thị lớn, tàu điện ngầm, địa điểm biểu diễn, xe buýt, tàu chở khách, máy bay và cả những sản phẩm sử dụng hằng ngày đều liên quan trực tiếp đến tính mạng và sức khỏe.
Nếu không may trở thành người bị thiệt hại trong một tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng, nên tham khảo ý kiến chuyên gia để xác định khiếm khuyết của cơ sở hoặc sản phẩm liên quan, cũng như việc người quản lý có vi phạm nghĩa vụ hay không.
Người bị thiệt hại có thể yêu cầu bồi thường thiệt hại, bồi thường tăng thêm và xem xét trách nhiệm hình sự để được bảo vệ theo pháp luật.
Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng là một cơ chế bảo vệ tối thiểu đối với tính mạng và sự an toàn của người dân.
Các luật sư phụ trách lĩnh vực lao động và tai nạn lao động của Công ty Luật Daeryun cung cấp hỗ trợ pháp lý để người bị thiệt hại do tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng thực hiện các quyền hợp pháp của mình.
