MỤC LỤC
- 1. Vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước | Khái niệm và điều kiện xác lập
- - Điều kiện xác lập trách nhiệm bồi thường của Nhà nước
- - Trường hợp bị hạn chế yêu cầu bồi thường nhà nước
- - Hạn chế đối với yêu cầu bồi thường nhà nước của người nước ngoài
- 2. Vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước | Tiêu chuẩn bồi thường
- - Tiêu chuẩn bồi thường khi nạn nhân tử vong
- - Tiêu chuẩn bồi thường khi bị thương
- - Các khoản khấu trừ khi tính tiền bồi thường
- 3. Vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước | Thủ tục yêu cầu thanh toán tiền bồi thường
- - Thời hiệu đối với quyền yêu cầu bồi thường nhà nước
- - Ví dụ về vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước
- 4. Vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước | Phương pháp chuẩn bị
- - Hỗ trợ đối với vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước
1. Vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước | Khái niệm và điều kiện xác lập
Vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước là vụ kiện dân sự yêu cầu Nhà nước hoặc chính quyền địa phương chịu trách nhiệm bồi thường khi công chức của cơ quan này cố ý hoặc vô ý gây thiệt hại cho người dân trong quá trình thi hành công vụ.
Nói một cách dễ hiểu, đây là vụ kiện trong đó người dân yêu cầu Nhà nước hoặc chính quyền địa phương bồi thường thiệt hại với tư cách bị đơn.
Trong vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước, điều quan trọng nhất là chứng minh có quan hệ nhân quả giữa hành vi trái pháp luật của công chức thuộc Nhà nước hoặc chính quyền địa phương và thiệt hại phát sinh.
Nếu quan hệ nhân quả được chứng minh, Nhà nước hoặc chính quyền địa phương phải bồi thường thiệt hại trong phạm vi nhất định.
Trách nhiệm này tương tự trách nhiệm do hành vi trái pháp luật theo Bộ luật Dân sự Hàn Quốc, nhưng khác với vụ kiện dân sự thông thường ở chỗ người gây thiệt hại là ‘công chức’ và việc thực hiện nhiệm vụ của người đó là ‘hoạt động công quyền’.
Khoản 1 Điều 29 Hiến pháp Hàn Quốc quy định rằng ‘người dân bị thiệt hại do hành vi trái pháp luật của công chức trong khi thi hành công vụ có thể yêu cầu Nhà nước hoặc tổ chức công bồi thường thỏa đáng theo quy định của pháp luật’; Luật Bồi thường nhà nước của Hàn Quốc là đạo luật cụ thể hóa quy định này.
Điều kiện xác lập trách nhiệm bồi thường của Nhà nước
Để trách nhiệm bồi thường của Nhà nước được công nhận, phải đáp ứng các điều kiện sau.
2. Cố ý hoặc vô ý
3. Hành vi thi hành công vụ trái pháp luật
4. Thiệt hại phát sinh
5. Quan hệ nhân quả
Trường hợp bị hạn chế yêu cầu bồi thường nhà nước
Nếu quân nhân, nhân viên dân sự trong quân đội, cảnh sát hoặc thành viên lực lượng dự bị tử vong hay bị thương trong khi thực hiện nhiệm vụ như chiến đấu hoặc huấn luyện và bản thân người đó hoặc thân nhân có thể nhận khoản bồi thường tai nạn, lương hưu cho thân nhân hoặc lương hưu thương tật theo luật khác, họ không thể yêu cầu bồi thường thiệt hại riêng theo Luật Bồi thường nhà nước hoặc Bộ luật Dân sự Hàn Quốc.
Nói cách khác, việc yêu cầu bồi thường nhà nước trùng lặp bị hạn chế nếu người bị thiệt hại đã có thể nhận bồi thường theo luật khác.
Tuy nhiên, thân nhân của quân nhân hoặc cảnh sát tử trận hay hy sinh khi thi hành công vụ có thể yêu cầu bồi thường tổn thất tinh thần đối với đau khổ tinh thần mà họ phải chịu.
Điều này có nghĩa là yêu cầu đối với tổn thất tinh thần của chính thân nhân, không phải khoản bồi thường cho thương tổn thể chất, được chấp nhận như một ngoại lệ.
Hạn chế đối với yêu cầu bồi thường nhà nước của người nước ngoài
Người nước ngoài chỉ có thể yêu cầu bồi thường nhà nước khi có ‘bảo đảm có đi có lại’ giữa quốc gia của người đó và Hàn Quốc.
Theo nguyên tắc có đi có lại, Hàn Quốc chỉ công nhận quyền yêu cầu bồi thường nhà nước của người nước ngoài nếu quốc gia của họ bảo đảm quyền tương tự cho công dân Hàn Quốc.
2. Vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước | Tiêu chuẩn bồi thường
Dưới đây là các tiêu chuẩn bồi thường trong vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước.
Tiêu chuẩn bồi thường khi nạn nhân tử vong
Nếu một người tử vong do hành vi thi hành công vụ trái pháp luật của công chức, khoản bồi thường cho thân nhân của người đó được xác định theo các mục sau.
▶Tiền bồi thường cho thân nhân
-Khoản tiền này được tính bằng cách nhân tiền lương hằng tháng, thu nhập thực tế hoặc mức lương bình quân tại thời điểm tử vong với thời gian mà nạn nhân có thể tiếp tục làm việc trong tương lai (thời gian có khả năng lao động).
-Việc xác định khoản tiền này xem xét cả các yếu tố cá nhân như độ tuổi, nghề nghiệp và tình trạng sức khỏe của nạn nhân lẫn các yếu tố xã hội như tuổi thọ trung bình và môi trường việc làm.
▶Chi phí tang lễ
-Khoản tiền này được xác định dựa trên 100 ngày lương bình quân (thông thường căn cứ vào số liệu thống kê tiền lương của nam giới).
▶Tiền bồi thường tổn thất tinh thần
-Thân nhân được nhận tiền bồi thường tổn thất tinh thần theo bảng tiêu chuẩn quy định trong Luật Bồi thường nhà nước của Hàn Quốc.
Tiêu chuẩn xác định tiền bồi thường tổn thất tinh thần khi nạn nhân tử vong
Đối tượng | Số tiền |
Bản thân nạn nhân | 20 triệu won Hàn Quốc |
Vợ hoặc chồng (bao gồm quan hệ hôn nhân thực tế đang chung sống), cha mẹ của người chưa kết hôn (bao gồm người đã ly hôn hoặc có vợ hay chồng qua đời) | Mỗi người bằng 1/2 mức của bản thân nạn nhân |
Cha mẹ∙con | Mỗi người bằng 1/4 mức của bản thân nạn nhân |
Những người thân trực hệ bề trên và bề dưới khác, anh chị em ruột, cha mẹ của vợ hoặc chồng đang sống chung | Mỗi người bằng 1/8 mức của bản thân nạn nhân |
▶Khấu trừ chi phí sinh hoạt
-Do không phải toàn bộ thu nhập của người đã tử vong đều được xem là thiệt hại của thân nhân, phần tiền lẽ ra được dùng cho chi phí sinh hoạt sẽ bị khấu trừ khỏi khoản bồi thường.
-Khấu trừ 35% thu nhập nếu không có người phụ thuộc và 30% nếu có người phụ thuộc.
▶Khấu trừ lãi trung gian (phương pháp Hoffmann)
-Do thiệt hại trong tương lai được thanh toán một lần theo giá trị tại thời điểm hiện tại, khoản lãi trung gian theo lãi suất luật định sẽ bị khấu trừ.
Tiêu chuẩn bồi thường khi bị thương
Nếu nạn nhân bị thương do hành vi trái pháp luật của công chức, khoản bồi thường được tính theo các mục sau.
▶Chi phí điều trị
-Chi phí điều trị thực tế, bao gồm viện phí, tiền thuốc và các chi phí cần thiết khác.
▶Tiền bồi thường do phải nghỉ việc
-Khoản thu nhập bị mất trong thời gian không thể làm việc do điều trị. Khoản này được tính dựa trên tiền lương hằng tháng, thu nhập hoặc mức lương bình quân.
▶Tiền bồi thường do thương tật
-Nếu cơ thể vẫn còn thương tật sau khi điều trị, mức thiệt hại được xác định theo tỷ lệ suy giảm khả năng lao động.
-Việc xác định tuân theo cấp độ thương tật và phương pháp đánh giá tổng hợp được quy định trong Luật Bồi thường nhà nước của Hàn Quốc.
▶Chi phí chăm sóc
-Nếu người bị thương còn thương tật khiến họ gặp khó khăn trong sinh hoạt hằng ngày khi không có người khác chăm sóc, chi phí chăm sóc sẽ được chi trả.
-Khoản này được tính dựa trên mức lương bình quân của lao động nữ làm việc theo ngày và áp dụng đến hết thời gian sống dự kiến.
▶Tiền bồi thường tổn thất tinh thần
-Thương tích thông thường: chi trả khoảng 20.000 won Hàn Quốc mỗi ngày điều trị
-Tổn thất tinh thần (ví dụ: bôi nhọ danh dự): nếu chứng minh được thiệt hại, có thể được công nhận khoản bồi thường tổn thất tinh thần tối đa 10 triệu won Hàn Quốc
Các khoản khấu trừ khi tính tiền bồi thường
▶Trường hợp đồng thời nhận được lợi ích
-Nếu nhận được lợi ích như tiền bảo hiểm hoặc tiền bồi thường do sự cố, khoản tương ứng sẽ bị khấu trừ khỏi tiền bồi thường.
▶Khấu trừ chi phí sinh hoạt
-Như đã đề cập ở trên, khi bồi thường cho thân nhân, chi phí sinh hoạt sẽ bị khấu trừ theo tỷ lệ nhất định (30~35%).
▶Khấu trừ lãi trung gian
-Đối với thiệt hại dài hạn như bồi thường do thương tật hoặc bồi thường cho thân nhân, khoản tiền được tính theo giá trị hiện tại đã chiết khấu có tính đến lãi suất luật định.
3. Vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước | Thủ tục yêu cầu thanh toán tiền bồi thường
Dưới đây là thủ tục yêu cầu thanh toán tiền bồi thường trong vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước.
1. Nộp đơn yêu cầu bồi thường lên Hội đồng thẩm định bồi thường
-Nạn nhân có thể nộp đơn yêu cầu bồi thường cho Hội đồng thẩm định khu vực có thẩm quyền tại nơi cư trú của mình, nơi xảy ra thiệt hại hoặc nơi đặt trụ sở của cơ quan gây thiệt hại.
-Hội đồng thẩm định bồi thường xem xét vụ việc và quyết định có bồi thường hay không cũng như mức bồi thường.
-Yêu cầu bồi thường không phải là thủ tục bắt buộc; người bị thiệt hại cũng có thể trực tiếp tiến hành thủ tục khởi kiện dưới đây.
2. Khởi kiện yêu cầu bồi thường nhà nước tại tòa án
-Nạn nhân có thể trực tiếp khởi kiện Nhà nước tại tòa án dân sự để yêu cầu bồi thường thiệt hại mà không cần nộp đơn yêu cầu bồi thường trước.
-Trong trường hợp này, vụ kiện cũng được tiến hành theo thủ tục của vụ kiện dân sự thông thường (nộp đơn khởi kiện → nộp chứng cứ → tranh luận biện hộ tại tòa → phán quyết)
3. Thủ tục sau khi có quyết định bồi thường
-Nếu Hội đồng thẩm định bồi thường ra quyết định bồi thường, sau khi đồng ý với quyết định đó, người nộp đơn phải yêu cầu Nhà nước hoặc chính quyền địa phương thanh toán mà không được trì hoãn.
-Nếu không yêu cầu thanh toán, người nộp đơn có thể bị xem là không đồng ý với quyết định và khoản bồi thường có thể không được chi trả.
Thời hiệu đối với quyền yêu cầu bồi thường nhà nước
■ Quy định chung về thời hiệu
-3 năm kể từ ngày nạn nhân hoặc người đại diện theo pháp luật của nạn nhân biết về thiệt hại và người gây thiệt hại
-Quyền yêu cầu chấm dứt khi đã qua 5 năm kể từ ngày xảy ra hành vi trái pháp luật.
■ Ngoại lệ đối với người chưa thành niên bị xâm hại tình dục
-Thời hiệu không được tính cho đến khi người chưa thành niên bị thiệt hại do bạo lực tình dục, quấy rối tình dục hoặc hành vi tương tự trở thành người thành niên.
-Thời hiệu (3 năm hoặc 5 năm) bắt đầu được tính từ khi người đó trở thành người thành niên.
Ví dụ về vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước
■ Phán quyết buộc Nhà nước bồi thường cả cho những nạn nhân không nộp đơn yêu cầu xác minh sự thật
Ban Dân sự số 14 thuộc Tòa án Địa phương Trung tâm Seoul ngày 18 tháng 6 năm 2024 đã xét xử vụ kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại do 8 nạn nhân từng bị đưa vào cơ sở S và bị xâm phạm quyền con người khởi kiện Nhà nước cùng tỉnh Gyeonggi. Tòa án nhận định Nhà nước có trách nhiệm bồi thường cả cho những nạn nhân không nộp đơn yêu cầu Ủy ban Tổng kết quá khứ vì sự thật và hòa giải xác minh sự thật.
Hội đồng xét xử công nhận các nạn nhân thực tế đã bị đưa vào Học viện Seongam và trong quá trình đó đã bị xâm phạm quyền tự do thân thể cũng như nhân phẩm. Căn cứ mức tiền bồi thường tổn thất tinh thần khoảng 80.000.000 won Hàn Quốc cho mỗi thời gian bị giam giữ là 1 năm, Tòa án tuyên buộc bồi thường cho từng người từ 35.000.000 won Hàn Quốc đến 500.000.000 won Hàn Quốc.
Nhà nước và tỉnh Gyeonggi, là các bị đơn, lập luận rằng không có đủ chứng cứ chứng minh thiệt hại vì các nạn nhân không nộp đơn yêu cầu xác minh sự thật. Tuy nhiên, Tòa án đã công nhận thiệt hại dựa trên các tài liệu công như sổ quản lý của cơ sở S, việc tỉnh Gyeonggi chi trả tiền an ủi và nội dung quyết định xác minh sự thật của Ủy ban Sự thật và Hòa giải.
Hội đồng xét xử cũng nhận định thời điểm bắt đầu tính thời hiệu đối với quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại là ngày ban hành quyết định xác minh sự thật (ngày 18 tháng 10 năm 2022), đồng thời xác định vụ kiện được khởi kiện trong vòng 3 năm kể từ ngày ban hành quyết định là hợp pháp.
4. Vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước | Phương pháp chuẩn bị
Dưới đây là phương pháp chuẩn bị cho vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước.
1. Tập trung thu thập chứng cứ ngay sau khi xảy ra vụ việc
2. Thử hòa giải trước khi khởi kiện thông qua việc nộp đơn yêu cầu bồi thường
3. Thông báo trách nhiệm pháp lý bằng văn bản có chứng nhận nội dung
4. Kịp thời thực hiện thủ tục pháp lý để tránh hết thời hiệu
5. Sắp xếp nội dung trình bày về thiệt hại và soạn thảo văn bản chuẩn bị cho vụ kiện
Hỗ trợ đối với vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước
Vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước là quyền quan trọng được bảo đảm để người dân có thể nhận bồi thường cho thiệt hại do việc thực thi quyền lực công gây ra.
Tuy nhiên, việc chứng minh quan hệ nhân quả giữa hành vi trái pháp luật của Nhà nước hoặc cơ quan liên quan và thiệt hại không phải là việc dễ dàng.
Công ty Luật Daeryun hỗ trợ các công việc trong quá trình khởi kiện yêu cầu bồi thường nhà nước, bao gồm xác định diễn biến vụ việc và quy mô thiệt hại để tính mức bồi thường, xác định bị đơn và soạn thảo đơn khởi kiện, thu thập chứng cứ cũng như xây dựng phương án chứng minh.
Daeryun cũng phối hợp với các luật sư phụ trách lĩnh vực dân sự để chuẩn bị có hệ thống cho quá trình tố tụng và cung cấp hỗ trợ pháp lý phù hợp dựa trên việc trao đổi đầy đủ với khách hàng.
Việc nộp đơn yêu cầu bồi thường lên Hội đồng thẩm định bồi thường nhà nước trước khi khởi kiện có thể giúp rút ngắn thời gian giải quyết. Vì vậy, cần phân tích chính xác vụ việc ngay từ giai đoạn đầu và xây dựng phương án phù hợp.
