CONTENTS
- 1. Perkara yang mempermasalahkan dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum
- - Pengertian dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum
- 2. Penilaian pengadilan sebelumnya mengenai dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum
- 3. Penilaian Mahkamah Agung Korea Selatan mengenai ada atau tidaknya dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum
- - Arti penting putusan ini
- 4. Strategi Daeryun terkait dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum
1. Perkara yang mempermasalahkan dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum
Perkara yang menilai dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum ini mempermasalahkan apakah kelompok usaha dengan perusahaan afiliasi berskala besar di bidang konstruksi dan pengembangan, dalam menjalankan proyek pengembangan tanah publik, telah melakukan dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum berdasarkan Undang-Undang Regulasi Monopoli dan Perdagangan yang Adil Korea Selatan dengan memberikan penjualan kembali tanah, dukungan dana tanpa bunga, jaminan tanpa imbalan atas pinjaman PF, dan pengalihan pekerjaan konstruksi kepada perusahaan afiliasi.
Perusahaan Penggugat 1 memperoleh tanah publik secara langsung atau melalui perusahaan mitra, kemudian menjualnya kembali kepada perusahaan afiliasi dengan harga pasokan, berulang kali meminjamkan uang pendaftaran tender senilai ratusan miliar won Korea Selatan tanpa bunga, serta memberikan jaminan tanpa imbalan atas seluruh pinjaman PF perusahaan pengembang afiliasi.
Terungkap pula bahwa perusahaan tersebut mengalihkan sebagian pekerjaan konstruksi yang ditanganinya kepada perusahaan yang dikendalikan oleh pihak berelasi.
Komisi Perdagangan yang Adil Korea Selatan menilai tindakan tersebut sebagai dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum dan pemberian keuntungan secara tidak patut kepada pihak berelasi, lalu menjatuhkan perintah perbaikan serta sanksi administratif finansial, yang kemudian ditentang oleh para penggugat.
Pengertian dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum
Undang-Undang Regulasi Monopoli dan Perdagangan yang Adil Korea Selatan menetapkan dua jenis regulasi untuk mencegah pengalihan keuntungan secara tidak patut kepada perusahaan afiliasi tertentu atau keluarga pemilik pengendali melalui transaksi tidak wajar dalam kelompok usaha.
1) Dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum
Dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum adalah tindakan yang berisiko menghambat persaingan pasar dengan mendukung perusahaan afiliasi melalui transaksi dengan persyaratan yang sangat menguntungkan, pemberian secara cuma-cuma atau dengan harga rendah, pengalihan keuntungan ekonomi yang berlebihan, dan sebagainya.
Dengan demikian, unsur utama penilaiannya adalah apakah dukungan yang diberikan jauh lebih menguntungkan dibandingkan imbalan dan persyaratan ekonomi yang wajar, serta apakah dukungan tersebut berisiko menghambat persaingan pasar.
2) Tindakan pemberian keuntungan secara tidak patut kepada pihak berelasi
Pasal 23-2 Undang-Undang Regulasi Monopoli dan Perdagangan yang Adil Korea Selatan secara terpisah mengatur tindakan yang menyebabkan keuntungan ekonomi diperoleh pihak berelasi, seperti keluarga pemilik pengendali.
Tindakan tersebut dapat mencakup pemberian kesempatan melaksanakan pekerjaan konstruksi, pengalihan peluang usaha, dan pembentukan struktur pendapatan yang tidak wajar. Terlepas dari ada atau tidaknya hambatan terhadap persaingan pasar, kriteria penilaian utamanya adalah apakah telah terjadi ‘pengalihan kekayaan secara tidak wajar’.
Putusan Mahkamah Agung Korea Selatan ini sangat bermakna karena kembali menetapkan standar pengaturan transaksi internal kelompok usaha dengan membedakan dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum dari pemberian keuntungan kepada pihak berelasi serta menerapkan unsur masing-masing secara terpisah.
2. Penilaian pengadilan sebelumnya mengenai dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum
Pengadilan tingkat pertama menyimpulkan bahwa tindakan pertama (penjualan kembali tanah publik) dan tindakan kedua (pinjaman uang pendaftaran tender tanpa bunga) ‘bukan dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum’, sedangkan tindakan ketiga (jaminan tanpa imbalan atas pinjaman PF) dan tindakan keempat (pengalihan pekerjaan konstruksi) ‘merupakan dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum dan tindakan pemberian keuntungan secara tidak patut kepada pihak berelasi’.
Pengadilan tingkat kedua juga mempertahankan kesimpulan pengadilan tingkat pertama. Secara khusus, pengadilan menilai bahwa jaminan tanpa imbalan atas pinjaman PF merupakan transaksi dengan persyaratan yang jauh lebih menguntungkan daripada harga dan persyaratan wajar serta berkaitan dengan peningkatan kemampuan perusahaan afiliasi untuk memperoleh pendanaan dan penguatan posisi pasarnya, sehingga merupakan dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum.
3. Penilaian Mahkamah Agung Korea Selatan mengenai ada atau tidaknya dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum
Mahkamah Agung Korea Selatan menilai keempat tindakan tersebut secara terpisah.
① Tindakan pertama: penjualan kembali tanah publik → bukan dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum
- Harga tanah publik diatur agar tidak dapat diperdagangkan di atas harga pasokan
- Keuntungan dari penjualan berikutnya hanyalah keuntungan yang timbul setelahnya, sehingga sulit dianggap bahwa penjualan kembali itu sendiri mengakibatkan pengalihan keuntungan ekonomi
Oleh karena itu, Mahkamah memutuskan bahwa penjualan kembali tanah publik bukan merupakan dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum.
② Tindakan kedua: pinjaman jangka pendek tanpa bunga untuk uang pendaftaran tender → bukan dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum
- Rata-rata masa pinjaman sekitar 4 hari
- Jumlah bunga yang tidak diterima juga kecil
- Sulit dianggap sebagai pengalihan keuntungan ekonomi pada tingkat yang dapat mendistorsi persaingan pasar
Oleh karena itu, Mahkamah menilai bahwa pinjaman jangka pendek tanpa bunga untuk uang pendaftaran tender juga tidak dapat memenuhi unsur dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum.
③ Tindakan ketiga: jaminan pembayaran tanpa imbalan atas seluruh pinjaman PF → diakui sebagai dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum
Mahkamah Agung Korea Selatan menilai bahwa inti perkara ini adalah jaminan tanpa imbalan atas pinjaman PF tersebut.
- Jaminan atas seluruh pinjaman yang melebihi proporsi biaya konstruksi bertentangan dengan praktik transaksi yang wajar
- Biaya jaminan yang tidak diterima mencapai puluhan juta hingga ratusan juta won Korea Selatan
- Secara nyata membantu perusahaan afiliasi yang kemampuan pendanaannya terbatas untuk memperoleh daya saing di pasar
Oleh karena itu, Mahkamah memutuskan bahwa unsur dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum terpenuhi dan sifat melawan hukumnya diakui.
④ Tindakan keempat: pengalihan pekerjaan konstruksi → diakui sebagai tindakan pemberian keuntungan secara tidak patut kepada pihak berelasi
Mahkamah Agung Korea Selatan mengakui bahwa tindakan tersebut merupakan pemberian keuntungan kepada pihak berelasi karena perusahaan milik anak pemilik pengendali memperoleh keuntungan ekonomi secara langsung dalam proses pengalihan pekerjaan konstruksi, pengalihan kesempatan melaksanakan pekerjaan konstruksi itu sendiri merupakan struktur pengalihan kekayaan secara tidak wajar, dan pengalihan tanpa imbalan sulit dianggap sebagai transaksi yang wajar.
Arti penting putusan ini
Putusan ini menetapkan standar penilaian dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum sebagai berikut.
- Tindakan mendukung perusahaan afiliasi perlu dinilai secara menyeluruh berdasarkan tujuan, skala, imbalan, dampak terhadap persaingan, dan faktor lainnya
- Menetapkan standar bahwa jaminan PF, pengalihan kesempatan melaksanakan pekerjaan konstruksi, dan tindakan sejenis akan diatur secara sangat ketat, termasuk dalam transaksi internal kelompok usaha
- Menegaskan bahwa dalam tindakan pemberian keuntungan kepada pihak berelasi, pengalihan kekayaan itu sendiri menjadi objek regulasi tanpa bergantung pada adanya ‘hambatan terhadap persaingan’
- Menetapkan standar praktis bahwa transaksi dana jangka pendek dan bernilai kecil tidak dianggap sebagai dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum
4. Strategi Daeryun terkait dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum
Firma Hukum Daeryun menerapkan kaidah putusan ini dalam praktik dan mengusulkan strategi berikut.
① Penanganan pada tahap pemeriksaan Komisi Perdagangan yang Adil Korea Selatan
- Menyusun secara objektif tujuan tindakan, kebutuhan manajerial, dan struktur kelompok usaha
- Menyerahkan bahan analisis ekonomi, termasuk penghitungan harga wajar dan analisis biaya jaminan
- Menyajikan dasar teknis dan akuntansi mengenai struktur PF serta kebutuhan transaksi internal
② Strategi menghadapi sengketa tata usaha negara
- Menangani setiap tindakan secara terpisah karena unsur terbentuknya sifat melawan hukum berbeda-beda
- Menekankan kesalahan dalam metode penghitungan keuntungan ekonomi, tidak adanya dampak yang menghambat persaingan, dan faktor lainnya
- Memaksimalkan kemungkinan pembatalan sebagian dan pengurangan sanksi administratif finansial
③ Dukungan menyeluruh hingga penanganan proses pidana dan perdata
- Pembelaan terhadap pertanggungjawaban pidana pengurus perusahaan
- Penanganan gugatan ganti rugi perdata
- Perbaikan struktur transaksi internal perusahaan dan pembenahan kepatuhan
Karena dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum dapat berlanjut dari pemeriksaan Komisi Perdagangan yang Adil Korea Selatan hingga proses penyidikan pidana dan bahkan dapat berujung pada penghukuman pidana, sistem penanganan terpadu oleh advokat persaingan usaha dan ahli hukum terkait sangat diperlukan.
Apabila Anda memerlukan bantuan hukum terkait dukungan antarperusahaan grup yang melawan hukum, segera ajukan 🔗reservasi konsultasi hukum dengan advokat persaingan usaha.
Firma kami menerima permohonan konsultasi selama 24 jam sehari dan 365 hari setahun untuk melindungi kehidupan sehari-hari klien korporasi serta menyediakan layanan konsultasi video, konsultasi telepon, dan layanan lainnya.
