CONTENTS
- 1. Pemerintah memperketat penindakan terhadap penerimaan subsidi secara tidak sah… sistem pengelolaan diperiksa secara menyeluruh
- - Arah utama kebijakan
- - Latar belakang pemerintah memperkuat pengelolaan subsidi
- 2. Penyebab utama penerimaan subsidi secara tidak sah
- - Beban pengelolaan meningkat seiring perluasan program subsidi
- - Pengajuan dokumen palsu dan penyalahgunaan dana program
- 3. Peraturan utama yang berlaku terhadap penerimaan subsidi secara tidak sah
- - Sanksi administratif
- - Penghukuman pidana
- 4. Kebijakan pemerintah untuk memperkuat pengelolaan subsidi
- - Perluasan sasaran pemeriksaan subsidi
- - Penyelenggaraan sistem pelaporan internal
- - Penguatan sistem pengelolaan
- 5. Perusahaan perlu memeriksa sistem pengelolaannya di tengah tren penguatan penindakan terhadap subsidi
- - Hal-hal yang perlu diperiksa oleh perusahaan
- - Daeryun, bantuan dalam menghadapi pemeriksaan subsidi
1. Pemerintah memperketat penindakan terhadap penerimaan subsidi secara tidak sah… sistem pengelolaan diperiksa secara menyeluruh
Pemerintah baru-baru ini memperkuat sistem pengelolaan untuk mencegah penerimaan subsidi secara tidak sah dan meningkatkan transparansi pelaksanaan anggaran.
Subsidi adalah dana publik yang diberikan oleh pemerintah pusat atau pemerintah daerah kepada perusahaan, organisasi, atau individu untuk mencapai tujuan kebijakan. Apabila digunakan secara tidak sah, hal tersebut bukan hanya dapat menimbulkan kerugian keuangan negara, tetapi juga merusak tatanan persaingan yang adil.
Dalam beberapa tahun terakhir, skala dukungan subsidi meningkat di berbagai bidang, seperti program dukungan usaha rintisan, program penelitian dan pengembangan (R&D), serta program dukungan industri daerah, sehingga kebutuhan akan pengelolaan juga semakin besar.
Oleh karena itu, pemerintah memperluas pemeriksaan terhadap seluruh proses pelaksanaan subsidi.
Arah utama kebijakan penguatan pengelolaan subsidi adalah sebagai berikut.
Arah utama kebijakan
Arah penguatan pengelolaan | Isi |
Perluasan pemeriksaan | Penguatan pemeriksaan terhadap program subsidi kementerian pusat dan pemerintah daerah |
Penyempurnaan sistem pengelolaan | Perluasan pengelolaan elektronik atas informasi pelaksanaan program subsidi |
Pengaktifan pelaporan internal | Penyelenggaraan sistem pelaporan penerimaan subsidi secara tidak sah |
Penguatan sanksi | Penagihan kembali dan pengenaan biaya tambahan sebagai sanksi |
Kebijakan ini merupakan penyempurnaan sistem untuk menjamin transparansi keuangan negara.
Latar belakang pemerintah memperkuat pengelolaan subsidi
Latar belakang pemerintah menerapkan kebijakan penguatan pengelolaan subsidi adalah terus terjadinya kasus penerimaan subsidi secara tidak sah seiring bertambahnya skala program subsidi.
Belakangan ini, pemerintah memperluas program subsidi untuk mencapai berbagai tujuan kebijakan, termasuk mendukung usaha rintisan, penelitian dan pengembangan, serta usaha kecil dan menengah.
Semakin besar skala program subsidi, semakin penting pula pengelolaannya. Karena subsidi bersumber dari keuangan publik, proses pelaksanaannya menuntut transparansi dan akuntabilitas.
Namun, adanya laporan mengenai pengelolaan biaya program yang tidak memadai atau pelanggaran ketentuan dalam sejumlah program telah menimbulkan kebutuhan untuk memperkuat pengelolaan.
Secara khusus, kekhawatiran semakin meningkat bahwa penerimaan subsidi secara tidak sah bukan hanya dapat menimbulkan kerugian keuangan negara, tetapi juga merusak tujuan kebijakan itu sendiri.
Atas dasar tersebut, pemerintah menjalankan kebijakan untuk membenahi sistem pengelolaan dan memperluas pemeriksaan terhadap seluruh proses pelaksanaan subsidi.
2. Penyebab utama penerimaan subsidi secara tidak sah
Penerimaan subsidi secara tidak sah dapat terjadi dalam berbagai bentuk.
Sebagian dilakukan melalui penipuan yang disengaja, tetapi terdapat pula kasus yang terjadi akibat pengelolaan program yang tidak memadai.
Beban pengelolaan meningkat seiring perluasan program subsidi
Belakangan ini, pemerintah memperluas berbagai program dukungan untuk mendorong usaha rintisan dan memperkuat daya saing industri.
Bidang dukungan utama adalah sebagai berikut.
• Program dukungan penelitian dan pengembangan (R&D)
• Program pengembangan industri daerah
• Dukungan bagi kegiatan kepentingan publik organisasi swasta
Seiring meluasnya program subsidi, skala dukungan dan jumlah program meningkat sehingga sistem pengelolaan juga menjadi semakin penting.
Pengajuan dokumen palsu dan penyalahgunaan dana program
Jenis utama penerimaan subsidi secara tidak sah adalah sebagai berikut.
Jenis | Penjelasan |
Pengajuan rencana usaha palsu | Mengajukan program yang sebenarnya tidak dimaksudkan untuk dilaksanakan |
Pencatatan biaya tenaga kerja fiktif | Mendaftarkan orang yang sebenarnya tidak bekerja sebagai tenaga yang berpartisipasi dalam program |
Penggunaan dana program di luar tujuan | Pengeluaran yang tidak berkaitan dengan tujuan program yang telah disetujui |
Pengajuan dukungan ganda | Menerima dana dukungan dari beberapa lembaga untuk program yang sama |
Perbuatan tersebut dapat dinilai melanggar ketentuan pengelolaan subsidi dan berpotensi menimbulkan pertanggungjawaban pidana selain sanksi administratif.
3. Peraturan utama yang berlaku terhadap penerimaan subsidi secara tidak sah
Penerimaan subsidi secara tidak sah dapat dikenai sanksi administratif atau penghukuman pidana berdasarkan beberapa peraturan.
Secara khusus, Undang-Undang tentang Pengelolaan Subsidi Korea Selatan menjadi dasar hukum utamanya.
Undang-Undang tentang Pengelolaan Subsidi Korea Selatan mengatur ketentuan dasar mengenai pemberian, pelaksanaan, dan pengelolaan subsidi.
Pasal 30 Undang-Undang tentang Pengelolaan Subsidi Korea Selatan (Pembatalan Keputusan Pemberian karena Pelanggaran Peraturan Perundang-undangan dan Sebab Lainnya)
① Kepala instansi pusat dapat membatalkan seluruh atau sebagian keputusan pemberian subsidi apabila pelaksana program subsidi termasuk dalam salah satu keadaan berikut.
1. Apabila subsidi digunakan untuk tujuan lain
2. Apabila melanggar peraturan perundang-undangan, isi keputusan pemberian subsidi, atau keputusan kepala instansi pusat berdasarkan peraturan perundang-undangan
3. Apabila subsidi diperoleh melalui permohonan palsu atau cara tidak sah lainnya
② Kepala instansi pusat dapat membatalkan seluruh atau sebagian keputusan pemberian subsidi yang berkaitan dengan subsidi tidak langsung apabila pelaksana program subsidi tidak langsung termasuk dalam salah satu keadaan berikut.
1. Apabila subsidi tidak langsung digunakan untuk tujuan lain
2. Apabila melanggar peraturan perundang-undangan
3. Apabila subsidi tidak langsung diperoleh melalui permohonan palsu atau cara tidak sah lainnya
Sanksi administratif
Apabila penerimaan subsidi secara tidak sah terbukti, sanksi administratif berikut dapat dikenakan.
• Pengenaan biaya tambahan sebagai sanksi
• Pembatasan partisipasi dalam program subsidi selama jangka waktu tertentu
• Pencabutan penunjukan sebagai lembaga pelaksana program
Sanksi administratif dapat diterapkan secara terpisah dari penghukuman pidana.
Penghukuman pidana
Jenis pelanggaran | Ancaman hukuman |
Permohonan palsu dan penerimaan secara tidak sah | Pidana penjara paling lama 10 tahun atau denda paling banyak 100 juta won Korea Selatan |
Pembayaran secara tidak sah (pemberi persetujuan internal) | |
Manipulasi informasi pengelolaan subsidi (pemalsuan, perubahan, atau perusakan) | |
Penggunaan subsidi di luar tujuan | Pidana penjara paling lama 5 tahun atau denda paling banyak 50 juta won Korea Selatan |
Pemberian atau pembocoran informasi pengelolaan subsidi, pelampauan kewenangan, dan perbuatan lainnya | |
Pengalihan aset penting tanpa izin | |
Perubahan, penghentian, atau penghapusan program subsidi tanpa persetujuan | Pidana penjara paling lama 2 tahun atau denda paling banyak 20 juta won Korea Selatan |
Pelanggaran kewajiban penyimpanan dokumen | Pidana penjara paling lama 1 tahun atau denda paling banyak 10 juta won Korea Selatan |
Karena sebagian besar program subsidi dijalankan oleh badan hukum atau lembaga, tanggung jawab atas pelanggaran tidak hanya dibebankan kepada individu.
Pasal 43 Undang-Undang tentang Pengelolaan Subsidi Korea Selatan memuat ketentuan pemidanaan terhadap pelaku dan badan hukum, sehingga apabila pegawai atau kuasa melakukan perbuatan melawan hukum, pidana denda dapat dikenakan tidak hanya kepada pelaku, tetapi juga kepada badan hukum atau pemilik usaha terkait.
Namun, badan hukum dapat dibebaskan dari pertanggungjawaban apabila telah melakukan kehati-hatian dan pengawasan yang semestinya untuk mencegah pelanggaran.
4. Kebijakan pemerintah untuk memperkuat pengelolaan subsidi
Pemerintah secara bertahap memperkuat sistem pengelolaan untuk mencegah penerimaan subsidi secara tidak sah.
Arah kebijakan tersebut secara umum dapat dibagi menjadi perluasan penindakan dan penyempurnaan sistem pengelolaan.
Perluasan sasaran pemeriksaan subsidi
Pemerintah memperluas pemeriksaan terhadap program subsidi yang diselenggarakan oleh kementerian pusat dan pemerintah daerah.
Program subsidi di atas skala tertentu dapat menjadi sasaran pemeriksaan berkala atau pemeriksaan di lokasi.
Dalam proses pemeriksaan, hal-hal berikut akan diperiksa.
• Dokumen pendukung akuntansi
• Rincian pembayaran biaya tenaga kerja
• Hasil pelaksanaan program
Penggunaan subsidi dengan cara yang berbeda dari tujuan program dapat dikenai sanksi administratif.
Penyelenggaraan sistem pelaporan internal
Pemerintah menyelenggarakan sistem pelaporan penerimaan subsidi secara tidak sah dan dapat memberikan imbalan apabila isi laporan terbukti benar.
Sistem ini membantu mendeteksi penerimaan subsidi secara tidak sah pada tahap awal melalui laporan pihak internal.
Penguatan sistem pengelolaan
Untuk menjamin transparansi pengelolaan program subsidi, penggunaan sistem elektronik dalam pengelolaan juga semakin diperluas.
Tujuan utamanya adalah mengurangi kemungkinan penyalahgunaan dengan mengelola rincian penggunaan dana program dan perkembangan program secara elektronik.
5. Perusahaan perlu memeriksa sistem pengelolaannya di tengah tren penguatan penindakan terhadap subsidi
Pemerintah terus menyempurnakan sistem untuk menjamin transparansi pengelolaan subsidi.
Karena penerimaan subsidi secara tidak sah berkaitan langsung dengan keuangan negara, pengelolaan dan penindakannya kemungkinan akan terus diperkuat.
Oleh karena itu, perusahaan yang berpartisipasi dalam program subsidi perlu membangun sistem pengelolaan berikut.
Hal-hal yang perlu diperiksa oleh perusahaan
• Mengelola dokumen pendukung akuntansi secara sistematis
• Memperjelas standar pembayaran biaya tenaga kerja
• Melaksanakan pemeriksaan internal secara berkala
Memeriksa secara memadai peraturan dan pedoman terkait serta membangun sistem pengelolaan dapat menjadi unsur penting untuk mengurangi risiko hukum yang mungkin timbul pada kemudian hari.
Daeryun, bantuan dalam menghadapi pemeriksaan subsidi
Seiring diperketatnya penindakan terhadap penerimaan subsidi secara tidak sah, perusahaan perlu memeriksa terlebih dahulu risiko hukum yang mungkin timbul selama pelaksanaan program.
Karena peraturan administratif dan hukum pidana dapat berlaku secara bersamaan terhadap program subsidi, penanganan yang sistematis menjadi penting.
▶ Pemeriksaan internal atas proses pelaksanaan subsidi dan nasihat kepatuhan
▶ Penyusunan strategi untuk menghadapi pemeriksaan dan audit lembaga pemerintah
▶ Nasihat mengenai tanggapan administratif terkait penagihan kembali subsidi dan biaya tambahan sebagai sanksi
▶ Penanganan penyidikan pidana terkait dugaan penerimaan subsidi secara tidak sah
▶ Nasihat mengenai sistem pengelolaan akuntansi dan dokumen pendukung internal perusahaan
Karena pelanggaran ketentuan dapat dipermasalahkan dalam proses pelaksanaan program subsidi, penelaahan hukum sebelumnya dapat membantu.
Apabila diperlukan penanganan pemeriksaan atau sengketa terkait subsidi, Anda dapat mempertimbangkan langkah penanganan yang konkret melalui 🔗reservasi konsultasi hukum dengan pengacara korporasi.
