公務員重懲戒

• 公務員が懲戒を 受ける 事由は 次のとおりです。

1. 国家公務員法と同法による命令に違反したとき

2. 職務上の義務に違反したり職務を怠慢にしたとき

3. 職務の内外を問わず、その体面または威信を損なう行為を行ったとき

公務員は、国家公務員法など法と命令に違反したり、公務員の身分として課された職務上の義務に違反または怠ったり、職務の内外を問わずその体面や威信を損傷する行為(飲酒運転、性売買、姦通、暴行など)を行ったりした時、懲戒処分を受けることになります。

懲戒事由は、行為者だけでなく監督者にも、監督義務を怠った事実が認められる場合、懲戒責任を問われ得ます。

▶公務員の8大義務

2. 誠実の義務

3. 服従の義務

4. 親切・公正の義務

5. 宗教中立の義務

6. 秘密厳守の義務

7. 清廉の義務

8. 品位維持の義務

▶公務員の4大禁止

2. 営利業務および兼職の禁止

3. 政治運動の禁止

4. 集団行為の禁止

懲戒処分は、 刑事処罰と 権力の 基礎、 対象 などが 異なる ため、同一の非違に 対して 懲戒処分と 刑事処罰が併科されても、 一事不再理 の原則に 抵触しません。

したがって、公務員に 懲戒事由が認められる 以上、 関係する 刑事事件が 有罪と 認められなかったり、 捜査機関で 捜査 中で あったとしても 懲戒処分は 可能です。

特に 刑事事件の 無罪 判決に 対しても 懲戒 処分 記録の抹消事由とは なりません。

√ 公務員懲戒処分は次のとおりです。

1. 非違事実の摘発

2. 懲戒議決の要求

3. 懲戒議決（30日以内）

4. 懲戒議決の通報

5. 懲戒の執行

公務員重懲戒は、原則として所属機関長が懲戒議決を要求し、懲戒委員会が審議・議決した後、処分権者が懲戒を確定する方式で進められます。

懲戒委員会は公正性を担保するため、特定の人員で構成され、委員5名以上の出席と出席委員の過半数の賛成によって公正に審議し、議決します。

懲戒議決要求書が受け付けられた日から30日（中央懲戒委員会は60日）以内に議決を行わなければならず、やむを得ない場合は30日（中央懲戒委員会は60日）を延長することができます。

懲戒手続きにおいて特に注意すべきは、手続き上の正当性です。

例えば、懲戒委員会の構成員が適法か、忌避申請が受け入れられたか、陳述権と防御権が十分に保障されたかなどが主な争点です。

万一、懲戒の過程で防御権が侵害されたり、適法な通知が行われなかったりした場合は、手続き上の瑕疵を理由に不服を申し立てることができます。

また、懲戒議決前の調査過程で事実関係を歪曲したり、不利な資料のみが採択されたりした場合、これを反論できる書面による疎明と証拠提出が必須です。

懲戒手続きに備え、調査段階から事実関係のメモ、録音、関連する電子メールとメッセージの保存など、証拠を確保しておくことが必要です。

互いに関連のない二つ以上の行為の非違が競合する場合には、責任の重い非違に該当する懲戒より1段階上の懲戒を議決することになります。

懲戒処分を受けている間、または昇進任用制限期間中に発生した非違については、2段階上の懲戒議決が可能です。

また、懲戒委員会は、懲戒議決を要求された人に次のような功績がある場合、1段階ずつ懲戒を減軽することができます。

ただし、この場合でも懲戒事由の時効が5年である非違、性暴力犯罪、セクハラおよび性売買、飲酒運転、財産登録および株式の売却・信託の非違は減軽から除外されます。

• 賞勲法に基づく勲章または褒章の功績
• 国務総理以上の表彰
• 模範公務員選抜の功績
• 清白奉仕賞の功績（地方公務員のみ該当）
• 積極行政の推進結果に従い、故意・重過失がない場合

訴請審査においても権利が救済されなかったとお考えになる場合は、決定書を受け取った日から90日以内に行政訴訟を提起することができます。

この時には、解任処分取消など懲戒処分取消・無効訴訟として進行し、処分当時の事実関係、手続的違法性、量定の不当性などをすべて主張・立証しなければなりません。

行政訴訟の段階では、証拠の真正性・適法性が厳格に要求されるため、事件初期から証拠を緻密に準備しなければなりません。

不服手続で最も大きな失敗は、期限を超過することです。訴請審査の請求期間(30日)、行政訴訟の提起期間(90日)を逃せば、事実上、救済の可能性がなくなります。

したがって、日程管理に格別の注意が必要です。

公務員重懲戒処分を受けた公務員は、結果に不服がある場合、30日以内に訴請審査委員会に訴請審査を申請することができます。

オンラインホームページでの受付、メールでの受付、訪問での受付がいずれも可能です。

訴請審査制度を申請し、審査を経て救済決定がなされたり、取下決定が下されたりします。

当該決定に対して不服がある場合は、行政訴訟を提起することができます。

不当な公務員重懲戒処分から救済を受けようとするのであれば、自身の主張を確実にするための証憑資料が必要です。

労働専門弁護士の助けを受けて当該手続を進めることが望ましいといえます。

訴請審査委員会の決定に不服する公務員は、司法機関に行政訴訟を提起することができます。

本人に下された重懲戒処分が過度であると感じるならば、必ず行政訴訟を提起して異議申立てを行わなければなりません。

公務員の重懲戒は、身分が剥奪される可能性のある結果を作るため、専門弁護士の支援を受けて手続きの進行を確実に行ってください。

公共機関での経験を有する専門弁護士の支援を受けるほど望ましいです。

自身の状況において懲戒減軽が可能な場合について相談を受け、不服手続きについて熟知して、関連資料を収集するようにしてください。

公務員重懲戒は、公務員の経歴と生計に直結する重大な不利益処分であるため、必ず事実関係と法理を十分に検討して対応しなければなりません。

公務員重懲戒により解任や罷免が予想される場合、争いの余地が多く事実関係が複雑な場合、訴請審査の結果が思わしくなく行政訴訟まで進めなければならない場合には、労働および行政専門弁護士の助けを考慮されることをお勧めします。

当法人は、労働専門弁護士はもちろん、防御権の確保のための録音および専門の証拠調査の専門家、労務士など特殊分野の専門家がともに事案を分析しています。

公務員重懲戒で紛争を控えていらっしゃるなら、当法人が最適のパートナーとなって差し上げます。