CONTENTS
- 1. 不当労働行為｜憲法が保障する労働者の労働三権
- - 不当労働行為の申告
- - 不当労働行為の刑事処罰
- 2. 不当労働行為｜具体的な事例
- - 使用者の公正代表義務違反とは
- - 不当労働行為の再審申請
- - 不当労働行為の履行強制金
- - 組合運営費援助等の考慮事項
- 3. 不当労働行為｜救済制度および違反制裁
- - 労働委員会救済申請手続
- - 緊急履行命令制度
- - 地方労働官署への陳情、告訴、告発等
- - 不当労働行為救済手続の概要
- 4. 不当労働行為｜収集すべき証拠資料
1. 不当労働行為｜憲法が保障する労働者の労働三権
不当労働行為とは正当な労働組合活動を理由に不利益取扱いをし、または組合活動に使用者が支配および介入するものである。
労働者の正当な労働三権を侵害する一切の行為であり、「労働組合及び労働関係調整法」（以下、労働組合法）は使用者の不当労働行為を明示的に禁止している。
これに違反した場合は労働委員会を通じた救済のみならず刑事処罰まで可能な事案である。
不当労働行為制度は労働関係法の基礎であり労使間の力の均衡を維持する装置であるため、使用者と労働者の双方がその意味と手続を正確に理解する必要がある。
不当労働行為の申告
• 次のような 場合、 不当労働行為として 申告が 可能です。
· 使用者が労働組合への加入を理由に解雇・懲戒する場合
· 使用者が特定の労働組合への加入・脱退を条件に労働者を雇用する場合
· 使用者が団体交渉を正当な理由なく拒否したり解体したりする場合
· 使用者が労働組合活動に支配・介入する場合
· 使用者が労組設立をそそのかしたり誘導したりした場合
· 使用者が労組設立を妨害したり禁止したりする場合
· 使用者が交渉窓口一本化の手続きに介入・妨害した場合
· 使用者が公正代表義務に違反する場合
· 使用者が労働組合に運営費を援助したり労組専従者に給与を支給したりする場合
不当労働行為の刑事処罰
不当労働行為は 危険犯に 該当します。 必ずしも 結果が 発生する 必要は ありません。
不当労働行為を 犯した 使用者は、 2年 以下の 懲役 または 2,000万ウォン 以下の 罰金刑に 処せられる可能性があります。
2. 不当労働行為｜具体的な事例
労働者は憲法第33条に基づき、自主的な団結権、団体交渉権および団体行動権を有する。
これに基づく労働者の労働行為を禁止し、または不利益を与える事業主には、2年以下の懲役または2千万ウォン以下の罰金が科される場合がある。
使用者の立場における不当労働行為は以下のとおりである。この場合、不当労働行為の申告対象となる。
- 使用者が労働組合加入を理由に解雇・懲戒
- 特定組合への加入・脱退を条件とする雇用
- 団体交渉を正当な理由なく拒否・解体
- 使用者の労働組合活動への支配・介入
- 使用者が組合設立を煽りまたは誘導
- 使用者が組合設立を妨害および禁止
- 交渉窓口一本化手続への介入・妨害
- 使用者の公正代表義務違反
- 使用者の組合運営費援助および組合専従者への給与支給
使用者の公正代表義務違反とは
公正代表義務とは交渉代表労働組合と使用者が交渉窓口一本化手続に参加した労働組合またはその組合員間で合理的理由なく差別をしてはならない義務である。
公正代表義務を負担する者は原則として交渉代表労働組合であるが、使用者もまた合理的理由なく労働組合間で差別をしてはならない義務がある。
不当労働行為の再審申請
不当労働行為の 再審申請は、 地方労働委員会の 決定に 不服する 場合に 可能です。
救済申請と 同じ 手続きで 進行されます。
再審申請に 不服する 場合、 15日 以内に 行政訴訟(不当解雇救済再審判定取消の訴え)を 提起することが できます。
不当労働行為の履行強制金
不当労働行為の履行強制金は、地方労働委員会および中央労働委員会の救済命令を履行しなかった使用者に賦課されます。
1回につき3,000万ウォンを限度として、1年に2回まで、2年間賦課することができます。
組合運営費援助等の考慮事項
労働組合の自主的な運営や活動を侵害する危険の有無を判断する際には以下の事項を考慮しなければならない。
- 運営費援助の目的と経緯
- 援助された運営費の回数と期間
- 援助された運営費の金額および援助方法
- 援助された運営費の組合総収入に占める比率
- 援助された運営費の管理方法と使途
3. 不当労働行為｜救済制度および違反制裁
不当労働行為により権利が侵害された場合、被害労働者や労働組合は管轄の地方労働委員会に救済申請をすることができる。
労働委員会は救済申請に関する調査と審問を通じて不当労働行為について判断し、成立する場合は使用者に救済命令を下す。
組合員が解雇されて労働委員会に不当労働行為の救済申請をした場合、中央労働委員会の再審判定があるまでは従事労働者とみなされる。
労働委員会救済申請手続
不当労働行為救済申請書を作成し、地方労働委員会に申請する。
労働者や労働組合は救済申請の立証資料等を添付して2部を事業者所在地管轄の地方労働委員会に提出する。
救済申請書には以下の事項を記載しなければならない。
- 労働者の住所および氏名
- 使用者の住所および氏名
- 不当労働行為の具体的事実
- 請求する救済内容
この場合、不当労働行為があった日から3か月以内に救済申請をしなければならない（継続する行為はその終了日から3か月）。
不当労働行為を審判する審判委員会は担当公益委員3名で構成される。
全員出席と過半数の賛成で不当労働行為に対する議決を下し、判定を通報する。
不当労働行為に関する最新の大法院判決（2023두41864判決）
大法院が労働組合法の救済申請期間3か月の算定に関して「継続する行為」について新たな法理を提示した。
使用者の人事考課、昇格漏れ等により発生した賃金不利益が一定期間継続する場合、一つの継続した行為と判断して救済申請が可能であると判示したものである。
緊急履行命令制度
使用者が中央労働委員会の不当行為救済命令を履行せず行政訴訟を提起した場合、管轄裁判所は中央労働委員会の申請により判決が確定するまで救済命令の全部または一部を履行するよう命令することができる。
当事者の申請または職権によりその決定の取消しが可能である。
地方労働官署への陳情、告訴、告発等
違法な運営費援助、違法な団体協約等の不当労働行為により被害を受けた労働者または労働組合は、雇用労働部に陳情、告訴等により使用者の処罰を要求することができる。
この場合、労働委員会の不当労働行為救済申請と並行が可能である。
これにより現業復職の人事発令、未支給手当の支給等を是正指示させることができる。
不当労働行為救済手続の概要
4. 不当労働行為｜収集すべき証拠資料
証拠類型 | 不当労働行為の立証資料 |
使用者の発言・指示 | 上司の組合脱退勧奨発言の録音、面談・会議録 |
電子資料・書面 | メール、メッセージ、社内公知文、人事発令書 |
比較資料 | 他の職員との人事・懲戒比較表、勤務評定資料 |
組合内部資料 | 会議出席簿、交渉要求書、交渉録、行事写真 |
証人陳述 | 同僚職員・組合幹部の陳述書、事実確認書 |
不当労働行為制度は憲法が保障する労働者の基本権実現に不可欠な装置であり、労使関係の均衡と信頼形成のために極めて重要な意味を有する。
使用者は合理的かつ正当な人事権行使のために不当労働行為と誤認される恐れのある措置を徹底的に点検しなければならず、組合側もまた自らの権利を守るために労働委員会制度と判例の流れを理解し、不利益が予想される場合は迅速な対応が必要である。
また、違法な組合活動または違法な争議行為を理由とする解雇判断の場合、社会保険労務士および労働専門弁護士の視点から分析すべき事案となり得る。
この場合、労働者は労働組合法上の不当労働行為救済申請、勤労基準法上の不当解雇救済申請のいずれも行うことができる。
不当労働行為紛争について相談が必要な場合は以下のリンクから予約していただきたい。
当法人は各地域に分事務所を運営しており相談が可能であり、映像相談システムを設けているため相談予約の際にご参考いただきたい。
