使用後バッテリー産業、「廃棄物」から「核心資源」に転換

2026年3月30日、国会法制司法委員会は「使用後バッテリーの管理及び産業育成に関する法律案」（以下「使用後バッテリー法」）を修正可決し、今後本会の通過が予想されています。

本法案は使用後バッテリーを産業資源に再定義し、流通・再使用・再製造・リサイクルなど全周期管理体系を統合的に規律する基本法として機能する見通しです。

特に電気自動車やESS・拡大、EU・バッテリー規制などグローバル規制の強化に対応して、サプライチェーンの安定性と産業競争力を確保するための立法という点で重要な意味を持ちます。

使用後バッテリー法の主な内容を見てみましょう。

産業資源への法的転換と適用範囲

使用後のバッテリーは廃棄物ではなく産業資源として規制されており、適用対象は次のとおりです。

• 電気自動車・ハイブリッド・水素車バッテリー
• 建設・農業機械搭載バッテリー
• その他のエネルギー貯蔵装置バッテリー

また、他の法律に特別な規定がない場合、本法が優先されます。

政策委員会の設置と統合管理体制

財政経済部所属「使用後バッテリー政策委員会」が設置され、政策調整、取引・登録、安全管理、履歴管理システム、法令制・改正などを総括することになります。

これは、産業・環境・安全政策を統合調整するコントロールタワーの役割を果たすことになります。

事業者タイプ別規律体系

① 流通事業者

• 登録義務の賦課
• 登録された事業者間の取引のみ許可
• 違反時の刑事処罰

② 再使用事業者

• 登録義務
• 控除または保険への加入を義務化し、消費者保護責任の強化

③ 再製造事業者

• 「自動車管理法」登録に代わる
• ただし、別途の遵守義務及び性能評価情報提供義務の存在

④ リサイクル事業者

• 「廃棄物管理法」 許可に代わる
• 個別コンプライアンスの適用

これは事業者別に二重規制は一部緩和するが、実質的な管理・責任は強化された構造です。

性能評価および安全検査義務

• 電池を取り外す前の性能評価義務
• 流通前の安全検査義務
• 3年周期定期安全検査

特に、性能評価偽造・変造時、刑事処罰、性能評価未実施の場合、過料賦課など制裁規定が導入されました。

再生原料認証及び含有率目標制

• 再生原料生産認証（環境省）
• 含有率認証（産業部）
• 再生原料含有率目標設定可能

含有率目標は法施行後2年以内に別途施行される予定であり、これはEUのバッテリー規制対応及びサプライチェーン戦略に直結する核心規制です。

産業の育成と支援方針

• 公共取引システムの構築
• 履歴管理システムの運営
• 再製造・再使用製品優先購入勧告
• 税制支援可能
• 技術開発と人材育成支援

使用後バッテリー法は事業者タイプ別に明確な義務と責任を課す「規制中心法体系」という点で、各企業は自分の事業構造に合ったリスクを先制的に点検する必要があります。

特に登​​録・認証・安全管理・供給網対応が結合された構造で設計されており、単一領域ではなく全社的コンプライアンス体系の構築が不可欠です。

流通事業者：登録義務および刑事処罰リスク

流通事業者は、本法施行後、産業通商資源部長官への登録が必須に要求され、登録された事業者間の取引のみ許可される仕組みに転換されます。

これにより、未登録状態で流通・仲介・斡旋行為を遂行したり、未登録事業者と取引した場合、刑事処罰対象となることがあります。

また、登録要件（施設・人材基準など）が下位法令に委任されており、施行令制定内容によって既存の事業構造自体が維持不可能になる可能性も存在します。

対応ポイント

• 事業者登録の対象と要件の事前レビュー
• 取引相手の登録可否確認体制の構築
• サブ法令制定動向による事業構造の再設計

再利用事業者：消費者保護責任と保険リスク

再利用事業者は、登録義務に加えて控除または保険加入義務が課され、これは消費者被害発生時に事業者が直接責任を負う仕組みです。

使用後のバッテリーは、製品固有の性能偏差が大きく安全上の問題が発生する可能性が高いだけに、事故発生時に民事上損害賠償および製品責任（PL）のリスクに拡大することができます。

具体的には、保険契約の要件と保証の範囲が事業の持続可能性に直接影響を与える可能性があります。

対応ポイント

• 控除・保険商品構造及び保証範囲事前検討
• 性能評価結果ベースの品質管理体制の構築
• 消費者紛争対応プロセスの策定

再製造事業者：二重規律および遵守義務リスク

再製造事業者は、「自動車管理法」上の登録が使用後バッテリー法上の登録とみなされますが、これは規制緩和ではなく二重規律構造の始まりと見なすことができます。

つまり、既存の自動車管理法上の義務に加え、使用後バッテリー法上の遵守事項、性能評価情報提供義務などが別途適用されるため、法令間の衝突または重複規制が発生する可能性があります。

対応ポイント

• 自動車管理法との規制重複可否分析
• パフォーマンス評価とデータ提供システムの構築
• 関連法改正動向を統合的にモニタリング

リサイクル事業者： 環境、 産業 規制複合リスク

リサイクル事業者は「廃棄物管理法」上の許可が認められますが、使用後バッテリー法上別途の遵守事項が追加で適用されます。

これは、既存の環境規制中心構造に加えて産業政策的規制が結合された形で、今後の規制強度が高まる可能性があります。

特にバッテリーリサイクル過程での環境汚染、安全事故発生時の行政処分、刑事責任、損害賠償責任が同時に発生することができる構造です。

対応ポイント

• 廃棄物管理法との規制整合性チェック
• 環境・安全管理基準の強化
• 事故発生時の対応マニュアルの構築