التحقق من المنشأ

للتحقق من المنشأ الأغراض التالية.

• منع الممارسات التجارية غير العادلة

• منع الاستيراد الالتفافي لبضائع دولة ثالثة

• منع التهرّب الجمركي وتأمين الإيرادات

• الحفاظ على نظام التبادل التجاري بين دول الاتفاقية

• إدارة تنفيذ اتفاقية التجارة الحرة وتأمين الثقة الدولية

يُجرى التحقق من المنشأ على الجهات التالية.

• المستورد المحلي

• المصدّر والمنتِج المحلي

• الجهة المُصدِرة لشهادة المنشأ

• المصدّر والمنتِج في الدولة المتعاقدة

وبوجه خاص، لا المستورد فحسب بل المصدّر أيضاً قد يصبح محلاً لتحقق الدولة المقابلة، ولذا يلزم الإعداد المسبق.

المسائل الجوهرية التي تُثار عملياً في التحقق من المنشأ كما يلي.

سلامة شهادة المنشأ

سلامة جهة الإصدار

سلامة هيكل المعاملة

سلامة تطبيق نسبة تعريفة الاتفاقية

وجود تصدير التفافي من عدمه

وإذا لم يُستوفَ أيٌّ من هذه العناصر، فقد يُستبعَد تطبيق التعريفة التفضيلية للاتفاقية.

عند بدء التحقق، يمكن للجمارك أن تعلّق مؤقتاً تطبيق التعريفة التفضيلية للاتفاقية على البضائع المماثلة أو المشابهة حتى تتأكد نتيجة التحقق.

وهذا تدبير مستند إلى المادة 17 من «اللائحة التنفيذية لقانون جمارك اتفاقية التجارة الحرة»، وقد يُطبَّق ليس على البضائع محل التحقق فحسب بل أيضاً على البضائع ذاتها المستوردة إضافياً لاحقاً.

وإذا تأكّد وفق نتيجة التحقق استيفاء معايير المنشأ، تُردّ مبالغ التعريفة المعلَّقة، أما إذا لم تُستوفَ المعايير فتتأكد التعريفة المعلَّقة كما هي وتصبح عبئاً على الشركة.

أي يمكن القول إن تدابير تؤثر في السيولة النقدية تبدأ فعلاً منذ مرحلة التحقق.

إذا تأكّدت وفق نتيجة التحقق الأسباب التالية، يُستبعَد تطبيق التعريفة التفضيلية للاتفاقية، وتُحصَّل التعريفة التي سبق تخفيضها أو إعفاؤها.

وهذا مستند إلى المادتين 44 و46 من «اللائحة التنفيذية لقانون جمارك اتفاقية التجارة الحرة».

• عدم استيفاء معايير تحديد المنشأ

• عدم تقديم مستندات إثبات المنشأ أو تقديمها بشكل كاذب

• عدم ورود نتيجة تحقق الدولة المقابلة خلال المهلة

• رفض تقديم المواد أو تقييد الوصول أثناء المعاينة الميدانية

• مخالفة التزام حفظ مستندات إثبات المنشأ

وفي هذه الحالة يُنكَر تطبيق التعريفة التفضيلية للاتفاقية ذاته، وتُطبَّق النسبة العامة أو النسبة الأساسية فتُعاد حسبة التعريفة.

كما يمكن أن يتم التحصيل ضمن مدة سقوط قدرها 5 سنوات من يوم تطبيق التعريفة التفضيلية للاتفاقية، فقد ينشأ سداد إضافي بمبلغ كبير بأثر رجعي يمتد حتى المعاملات السابقة.

في حالة تكرار المخالفات المتعلقة بالمنشأ، يُشدَّد الجزاء على الشركة أو المصدّر المعني بما يتجاوز تحصيل التعريفة.

وبمقتضى المادة 37 من «قانون جمارك اتفاقية التجارة الحرة»، في حال تقديم إثبات المنشأ بشكل غير مشروع أو إثباته بشكل غير أمين مرتين أو أكثر خلال السنوات الخمس الأخيرة، يمكن تعيين الجهة بوصفها «ممنوعاً من تطبيق التعريفة التفضيلية للاتفاقية».

وفي هذه الحالة يُقيَّد تطبيق التعريفة التفضيلية للاتفاقية لمدة معينة (5 سنوات) على مجمل البضائع المماثلة النوع والجودة التي ينتجها أو يصدّرها ذلك المصدّر.

وهذا جزاء يؤثر مباشرةً في تنافسية أسعار الشركة واستمرارية معاملاتها، وضرره التجاري الفعلي كبير جداً.