CONTENTS
- 1. الممارسة العمالية غير المشروعة | الحقوق العمالية الثلاثة التي يكفلها الدستور
- 2. الممارسة العمالية غير المشروعة | أمثلة محددة
- - ما المقصود بإخلال صاحب العمل بواجب التمثيل العادل؟
- - الاعتبارات المتعلقة بتقديم إعانة نفقات تشغيل النقابة وغيرها
- 3. الممارسة العمالية غير المشروعة | نظام الانتصاف والجزاءات المترتبة على المخالفة
- - إجراءات طلب الانتصاف أمام لجنة علاقات العمل
- - نظام أمر التنفيذ العاجل
- - التظلم والشكوى الجنائية والبلاغ لدى مكتب العمل المحلي وغيرها
- - ملخص مبسط لإجراءات الانتصاف من الممارسة العمالية غير المشروعة
- 4. الممارسة العمالية غير المشروعة | مواد الإثبات الواجب جمعها
1. الممارسة العمالية غير المشروعة | الحقوق العمالية الثلاثة التي يكفلها الدستور
تتمثل الممارسة العمالية غير المشروعة في معاملة العامل معاملة ضارة بسبب نشاطه النقابي المشروع، أو في سيطرة صاحب العمل على النشاط النقابي وتدخله فيه.
وتشمل كل فعل ينتهك الحقوق العمالية الثلاثة المشروعة للعمال، ويحظر «قانون النقابات العمالية وتسوية علاقات العمل» في جمهورية كوريا، المشار إليه فيما يلي بقانون النقابات العمالية، صراحة الممارسة العمالية غير المشروعة التي يرتكبها صاحب العمل.
وقد يترتب على مخالفة ذلك طلب الانتصاف أمام لجنة علاقات العمل، فضلا عن العقاب الجنائي.
ويمثل نظام الممارسة العمالية غير المشروعة أساسا لقانون علاقات العمل وآلية للحفاظ على توازن القوة بين أصحاب العمل والعمال؛ لذلك يلزم كلا الطرفين فهم معناه وإجراءاته بدقة.
2. الممارسة العمالية غير المشروعة | أمثلة محددة
يتمتع العامل، بموجب المادة 33 من دستور جمهورية كوريا، بحق التنظيم المستقل وحق المفاوضة الجماعية وحق العمل الجماعي.
وقد يخضع صاحب العمل الذي يحظر ممارسة العامل لهذه الحقوق أو يلحق به ضررا بسببها إلى الحبس مع الأشغال لمدة لا تزيد على سنتين أو دفع مبلغ لا يتجاوز 20 مليون وون كوري جنوبي على سبيل الغرامة الجنائية.
وتشمل الممارسة العمالية غير المشروعة من جانب صاحب العمل الحالات الآتية، ويجوز الإبلاغ عنها بوصفها كذلك.
- فصل العامل أو تأديبه بسبب انضمامه إلى نقابة عمالية
- اشتراط الانضمام إلى نقابة معينة أو الانسحاب منها للتوظيف
- رفض المفاوضة الجماعية أو الامتناع عنها دون سبب مشروع
- سيطرة صاحب العمل على أنشطة النقابة العمالية أو تدخله فيها
- تحريض صاحب العمل على تأسيس نقابة عمالية أو حثه عليه
- عرقلة صاحب العمل تأسيس نقابة عمالية أو حظره
- التدخل في إجراءات توحيد جهة المفاوضة أو عرقلتها
- إخلال صاحب العمل بواجب التمثيل العادل
- تقديم صاحب العمل إعانة لتغطية نفقات تشغيل النقابة ودفع أجور للمتفرغين للعمل النقابي
ما المقصود بإخلال صاحب العمل بواجب التمثيل العادل؟
واجب التمثيل العادل هو التزام نقابة العمال الممثلة في المفاوضات وصاحب العمل بعدم التمييز، دون سبب معقول، بين النقابات العمالية التي شاركت في إجراءات توحيد جهة المفاوضة أو بين أعضائها.
وتتحمل نقابة العمال الممثلة في المفاوضات هذا الواجب من حيث المبدأ، كما يلتزم صاحب العمل بعدم التمييز بين النقابات العمالية دون سبب معقول.
الاعتبارات المتعلقة بتقديم إعانة نفقات تشغيل النقابة وغيرها
يجب مراعاة الأمور الآتية عند تقدير ما إذا كان تقديم الإعانة ينطوي على خطر المساس باستقلال النقابة العمالية في إدارتها أو أنشطتها.
- الغرض من تقديم إعانة نفقات التشغيل وملابساته
- عدد مرات تقديم إعانة نفقات التشغيل ومدتها
- مبلغ إعانة نفقات التشغيل وطريقة تقديمها
- نسبة إعانة نفقات التشغيل إلى إجمالي إيرادات النقابة
- طريقة إدارة إعانة نفقات التشغيل وأوجه استخدامها
3. الممارسة العمالية غير المشروعة | نظام الانتصاف والجزاءات المترتبة على المخالفة
إذا انتُهكت الحقوق بسبب ممارسة عمالية غير مشروعة، جاز للعامل المتضرر أو النقابة العمالية تقديم طلب انتصاف إلى لجنة علاقات العمل المحلية المختصة.
وتفصل لجنة علاقات العمل في الممارسة العمالية غير المشروعة بعد إجراء التحقيق والاستماع المتعلقين بطلب الانتصاف، فإذا ثبتت الممارسة أصدرت إلى صاحب العمل أمرا بالانتصاف.
إذا فُصل عضو في النقابة وقدم إلى لجنة علاقات العمل طلب انتصاف من الممارسة العمالية غير المشروعة، فإنه يعد عاملا قائما بالعمل إلى حين صدور قرار لجنة علاقات العمل الوطنية في إعادة النظر.
إجراءات طلب الانتصاف أمام لجنة علاقات العمل
يقدم طلب الانتصاف من الممارسة العمالية غير المشروعة، بعد إعداده، إلى لجنة علاقات العمل المحلية.
ويقدم العامل أو النقابة العمالية نسختين من الطلب إلى لجنة علاقات العمل المحلية المختصة بالمكان الذي يقع فيه مقر منشأة صاحب العمل، مع إرفاق مستندات إثبات طلب الانتصاف وغيرها.
ويجب أن يتضمن طلب الانتصاف البيانات الآتية.
- عنوان العامل واسمه
- عنوان صاحب العمل واسمه
- الوقائع المحددة للممارسة العمالية غير المشروعة
- مضمون الانتصاف المطلوب
وفي هذه الحالة، يجب تقديم طلب الانتصاف خلال 3 أشهر من تاريخ وقوع الممارسة العمالية غير المشروعة.(أما الفعل المستمر فتبدأ مدة 3 أشهر من تاريخ انتهائه)
وتتكون هيئة الفصل في الممارسة العمالية غير المشروعة من 3 أعضاء مختصين ممثلين للمصلحة العامة.
ويصدر القرار بشأن الممارسة العمالية غير المشروعة بحضور جميع الأعضاء وموافقة الأغلبية، ثم يبلغ الحكم إلى الأطراف.
حكم حديث للمحكمة العليا بشأن الممارسة العمالية غير المشروعة، الحكم 2023두41864
أرست المحكمة العليا لجمهورية كوريا قاعدة قانونية جديدة بشأن «الفعل المستمر» عند احتساب مدة 3 أشهر لتقديم طلب الانتصاف بموجب قانون النقابات العمالية.
وقررت أنه إذا استمر لفترة معينة الضرر المتعلق بالأجور والناشئ عن تقييم صاحب العمل للأداء الوظيفي أو عدم الترقية ونحو ذلك، جاز اعتباره فعلا واحدا مستمرا وتقديم طلب الانتصاف بشأنه.
نظام أمر التنفيذ العاجل
إذا لم ينفذ صاحب العمل أمر لجنة علاقات العمل الوطنية بالانتصاف من الممارسة العمالية غير المشروعة وأقام دعوى إدارية، جاز للمحكمة المختصة، بناء على طلب لجنة علاقات العمل الوطنية، أن تأمر بتنفيذ أمر الانتصاف كليا أو جزئيا إلى حين صيرورة الحكم نهائيا.
ويجوز إلغاء ذلك القرار بناء على طلب أحد الأطراف أو بمبادرة من المحكمة.
التظلم والشكوى الجنائية والبلاغ لدى مكتب العمل المحلي وغيرها
يجوز للعامل أو النقابة العمالية المتضررة من ممارسة عمالية غير مشروعة، مثل تقديم إعانة غير قانونية لنفقات التشغيل أو إبرام اتفاق جماعي مخالف للقانون، أن تطلب معاقبة صاحب العمل بتقديم تظلم أو شكوى جنائية أو بلاغ إلى وزارة التوظيف والعمل في جمهورية كوريا.
وفي هذه الحالة، يجوز اتخاذ هذا الإجراء بالتوازي مع طلب الانتصاف من الممارسة العمالية غير المشروعة أمام لجنة علاقات العمل.
وقد تصدر من خلال ذلك توجيهات تصحيحية، مثل إعادة العامل إلى عمله وإصدار قرار التعيين اللازم ودفع البدلات غير المسددة.
ملخص مبسط لإجراءات الانتصاف من الممارسة العمالية غير المشروعة
4. الممارسة العمالية غير المشروعة | مواد الإثبات الواجب جمعها
نوع الدليل | مواد إثبات الممارسة العمالية غير المشروعة |
أقوال صاحب العمل وتعليماته | تسجيل لأقوال الرئيس التي يحث فيها العامل على الانسحاب من النقابة، ومحاضر المقابلات والاجتماعات |
البيانات الإلكترونية والمستندات المكتوبة | رسائل البريد الإلكتروني، والرسائل النصية، والإعلانات الداخلية وقرارات شؤون الموظفين |
مواد المقارنة | جداول مقارنة شؤون الموظفين والجزاءات التأديبية مع الموظفين الآخرين، ومواد تقييم الأداء |
المواد الداخلية للنقابة | سجلات حضور الاجتماعات، وطلبات المفاوضة، ومحاضر المفاوضات وصور الفعاليات |
إفادات الشهود | إفادات الزملاء ومسؤولي النقابة، وإقرارات تأكيد الوقائع |
يعد نظام الممارسة العمالية غير المشروعة آلية ضرورية لإعمال الحقوق الأساسية للعمال التي يكفلها دستور جمهورية كوريا، وله أهمية كبيرة في تحقيق التوازن وبناء الثقة في علاقات العمل.
ويتعين على صاحب العمل مراجعة التدابير التي قد يشتبه في كونها ممارسة عمالية غير مشروعة، ضمانا لممارسة سلطته في شؤون الموظفين على نحو معقول ومشروع. كما يلزم النقابة فهم نظام لجنة علاقات العمل واتجاهات الأحكام القضائية واتخاذ ما يلزم عند توقع وقوع ضرر، حماية لحقوقها.
وقد تتطلب مسألة تقدير مشروعية الفصل بسبب نشاط نقابي مخالف للقانون أو إضراب غير قانوني تحليلا من منظور مستشار لشؤون العمل ومحام متخصص في قانون العمل.
وفي هذه الحالة، يجوز للعامل تقديم طلب انتصاف من الممارسة العمالية غير المشروعة بموجب قانون النقابات العمالية وتسوية علاقات العمل، وطلب الانتصاف من الفصل التعسفي بموجب قانون معايير العمل.
يتوفر عبر الرابط أدناه حجز موعد للاستشارة بشأن منازعات الممارسة العمالية غير المشروعة.
ويدير المكتب فروعا في مناطق مختلفة، كما يوفر نظاما للاستشارات المرئية عند حجز موعد.
