القانون الإطاري لصناعة الإنشاءات

تنقسم أعمال الإنشاء، بحسب نوع الأعمال وحجمها، إلى أعمال إنشاء عامة وأعمال إنشاء متخصصة وغيرها.

يجب على من يرغب في مزاولة أعمال الإنشاء التسجيل لدى وزير الأراضي والبنية التحتية والنقل بحسب مجال النشاط.

يتطلب تسجيل أعمال الإنشاء استيفاء جميع المتطلبات القانونية، بما فيها رأس المال، والقدرة الفنية، وامتلاك مكتب، والانضمام إلى جمعية الضمان.

متطلبات التسجيل المشتركة

غير أنه يجوز تنفيذ أعمال الإنشاء من دون تسجيل نشاط الإنشاء إذا اقتصر الأمر على أعمال الإنشاء البسيطة.

بموجب البند 2 من الفصل 2 من «لائحة إدارة أعمال الإنشاء»، يحظر امتلاك تسجيلين أو أكثر في مجال أعمال إنشاء من النوع نفسه.

وحتى إذا نشأ تكرار التسجيل استثنائيا بسبب التنازل أو الاندماج أو غيرهما، فيجب دون تأخير تقديم إخطار بإنهاء النشاط أو طلب شطب التسجيل.

وعند مخالفة ذلك، يعد الشخص قد زاول أعمال الإنشاء من دون تسجيل أو بعد التسجيل بطريقة غير مشروعة، وقد تفرض عليه العقوبات الآتية.

بموجب الفقرة 1 من المادة 9-3 من «القانون الإطاري لصناعة الإنشاءات»، يجب على من يسجل أعمال الإنشاء للمرة الأولى إتمام 8 ساعات من التدريب الأخلاقي والعملي المتعلق بأعمال الإنشاء خلال 6 أشهر من تاريخ التسجيل.

وفي حالة الشخص الاعتباري، يجب أن يتم هذا التدريب عضو واحد على الأقل من أعضاء مجلس الإدارة المسجلين.

وإذا لم يتم التدريب المقرر للمسجلين الجدد خلال 6 أشهر من تسجيل الترخيص الجديد، فقد تفرض الغرامة الإدارية الآتية.

بموجب المادة 9-2 من «القانون الإطاري لصناعة الإنشاءات»، يجب الإبلاغ عن أي تغيير يطرأ بعد التسجيل على البيانات المسجلة، مثل الاسم التجاري أو العنوان أو الممثل، خلال 30 يوما.

وتتكرر بوجه خاص حالات فرض غرامة إدارية بسبب عدم إبلاغ الجهة الإدارية المختصة عند تغيير العنوان، ولذلك يلزم الانتباه إلى هذا الالتزام.

مستوى الجزاء عند عدم الإبلاغ خلال المهلة

يجب على منشأة الإنشاءات المحافظة باستمرار على معايير التسجيل، بما فيها رأس المال والفنيون والمعدات والمكتب، وتخضع عند مخالفة ذلك للقرارات الإدارية الآتية.

بموجب المادة 49 من «القانون الإطاري لصناعة الإنشاءات»، تجري وزارة الأراضي والبنية التحتية والنقل سنويا مسحا لأوضاع منشآت الإنشاءات.

وفي هذا السياق، إذا لم تقدم المستندات المطلوبة ذات الصلة من دون سبب مشروع، تترتب الجزاءات الآتية.

المادة 81~3 والمادة 99 من القانون الإطاري لصناعة الإنشاءات

بموجب الفقرة 2 من المادة 14 من «القانون الإطاري لصناعة الإنشاءات»، يجب على من صدر بحقه قرار بوقف النشاط التجاري إبلاغ الجهة التي طلبت أعمال الإنشاء بذلك دون تأخير.

وعند عدم تنفيذ هذا الالتزام، قد تفرض غرامة إدارية تصل إلى 5 ملايين وون كوري جنوبي (البند 1 من المادة 99 من «القانون الإطاري لصناعة الإنشاءات»).

بموجب المادة 21 من «القانون الإطاري لصناعة الإنشاءات»، يحظر حظرا صارما إعارة شهادة تسجيل أعمال الإنشاء أو دفتر التسجيل إلى الغير، أو تنفيذ الأعمال باستعارة اسم الغير، كما تعد الوساطة في هذه الأفعال غير مشروعة.

وعند اكتشاف المخالفة، قد تفرض القرارات والعقوبات الآتية.

بموجب المادة 21-2 من «القانون الإطاري لصناعة الإنشاءات»، تعد استعارة شهادة التأهيل الفني أو شهادة الخبرة الفنية لشخص آخر بغرض استيفاء معايير تسجيل أعمال الإنشاء فعلا غير مشروع، وقد تترتب عليه القرارات الآتية.

إذا علمت منشأة الإنشاءات بوقوع مخالفة، فإن اتخاذ التدابير اللازمة بسرعة أمر أساسي.

وقد تؤدي مخالفات مثل تكرار التسجيل في مجال النشاط أو عدم استيفاء معايير التسجيل إلى قرار إداري، فضلا عن تقييد المشاركة في المناقصات مستقبلا وانخفاض التصنيف الائتماني. لذلك يجب اتخاذ تدابير وقائية، وتشغيل نظام التصحيح والتوضيح والإبلاغ بسرعة عند وقوع المخالفة.

وحتى المسائل البسيطة، مثل تغيير العنوان أو الممثل، قد تؤدي إلى غرامة إدارية عند التأخر في الإبلاغ عنها، مما يجعل تنظيم إجراءات الإدارة الداخلية ضروريا.

كما أن المخالفات العمدية، مثل إعارة شهادة التأهيل أو إعارة الاسم، قد تؤدي إلى إلغاء التسجيل والعقاب الجنائي، ولذلك من المهم منعها مسبقا من خلال المراجعة الداخلية والتدريب الأخلاقي وغيرهما.

نقاط التحقق العملية

يضم مكتبنا عددا من المحامين المتخصصين في قضايا الإنشاءات والمسجلين لدى نقابة المحامين الكورية، إلى جانب محامين متخصصين يبلغ متوسط خبرتهم 10 سنوات أو أكثر.

ويمكنهم تقديم الاستشارة القانونية العملية في مختلف الإجراءات، بدءا من التعامل مع القرارات الإدارية الناشئة عن المخالفات، واتخاذ التدابير التكميلية لاستيفاء معايير التسجيل، والاعتراض على الجزاءات مثل الغرامة الإدارية ووقف النشاط التجاري، وصولا إلى منع إلغاء التسجيل.

وإذا تعذر التعامل مع المخالفة بصورة مستقلة أو قدرت المخاطر بأنها كبيرة، فيمكن الاستعانة بمحام متخصص في قضايا الإنشاءات لاتخاذ إجراءات التعامل بصورة أدق وأكثر كفاءة.