التظلم الوظيفي

تختلف المستندات الواجب إعدادها بحسب نوع الإجراء، فيُرجى الرجوع إلى الجدول أدناه للإعداد.

يمكن اختيار إحدى الطرق الآتية والتقديم إلى لجنة التظلم الوظيفي للموظفين العموميين أو لجنة التظلم الوظيفي المحلية.

-التقديم الإلكتروني: استخدام قائمة ‘التقديم الإلكتروني’ في موقع اللجنة
-البريد الإلكتروني: sochung@korea.kr

※ الملفات المرفقة محدودة بـ10 ميغابايت، وعند التجاوز تُضغط مقسَّمةً وتُقدَّم على 2~3 مرات

-التقديم بالبريد: إرسال بريد مسجّل من مكتب البريد (يُرجى الوصول ضمن المهلة)
-التقديم الحضوري: أيام العمل 09:0018:00
-التقديم بالفاكس: ممكن، لكن يلزم اتصال تأكيد لتفادي أخطاء الإرسال

التظلم الوظيفي إجراء شبه قضائي يُتنازَع فيه على مشروعية الإجراء الإداري، وإن كان إجراؤه أبسط من الدعوى الإدارية أمام المحكمة.

وإذا أردت المواجهة بنفسك دون توكيل ممثّل متخصص، فنرجو مراعاة النقاط الآتية.

1. الإلمام بنموذج الصحيفة

-الرجوع إلى نموذج الصحيفة المنشور في موقع لجنة التظلم الوظيفي للموظفين العموميين أو لجنة التظلم الوظيفي المحلية، وتعبئة البيانات دون إغفال شيء.

2. ترتيب النقاط القانونية

-عند عدم وضوح الأساس القانوني للإجراء
-عند تدوين الوقائع خطأً
-عند إفراط درجة التأديب

من الأفضل الترتيب حول هذه النقاط مع ذكر المواد والسوابق المحددة.

3. ترتيب الأدلة المؤيّدة

-بطاقة السجل الوظيفي
-تقرير التدقيق
-وثيقة قرار مداولة التأديب
-يوميات العمل والبريد الإلكتروني ونحوها

من الفعّال ترتيب أدلة الإثبات وربطها بالنقاط ثم تقديمها.

4. مراجعة الحالات المماثلة السابقة

-يمكن، بالاستفادة من قرارات التظلم الوظيفي التي تنشرها اللجنة، الإلمام مسبقًا بمعايير الحكم في القضايا المماثلة.

5. استخدام تعبير مهذّب ومنطقي

-إيصال الموقف على أساس الوقائع والمنطق، بدلًا من المناشدة العاطفية، يمكن أن يقود إلى نظر أكثر إقناعًا.

إذا انقضت مدة تقديم طلب مراجعة التظلم، فهل يمكن تقديمه؟

لا يمكن أن يكون طلب مراجعة التظلم محلًا للنظر إلا إذا قُدِّم خلال مدة قانونية محددة.

ووفقًا للمادة 76 من قانون موظفي الدولة العموميين، إذا أراد الموظف العام الاعتراض على إجراء تأديبي أو على إجراءات مثل تخفيض الرتبة أو الإجازة الإجبارية أو الإيقاف عن المنصب أو الفصل، فعليه تقديم التظلم خلال 30 يومًا من تاريخ استلام بيان أسباب ذلك الإجراء.

كما أنه في حالة الإجراءات الضارة التي لا يُسلَّم بشأنها بيان أسباب منفصل، مثل النقل أو الإنذار، يجب تقديم الطلب خلال 30 يومًا من تاريخ العلم بوجود ذلك الإجراء.

والنقطة الجديرة بالانتباه هنا هي أن مدة التقديم هذه ليست مدة إرشادية مجرَّدة، بل هي «مدة ثابتة لا تقبل التغيير» يجب الالتزام بها.

وعليه، إذا قُدِّم طلب مراجعة التظلم بعد تجاوز هذه المدة، فإن اللجنة تصدر قرارًا بعدم القبول دون النظر في الموضوع.

أي أن الإجراء نفسه لا ينعقد، ولا يجري أي نظر أو حكم.

لذلك، في حال صدور إجراء تأديبي أو ضار، من المهم ترتيب الوقائع بأسرع ما يمكن وإعداد المستندات اللازمة وتقديم طلب مراجعة التظلم.

يمكن للموظف تحت الاختبار أن يقدم طلب مراجعة التظلم شأنه في ذلك شأن الموظف النظامي.

ورغم أن الموظف تحت الاختبار يكون في وضع يخضع فيه لتقييم مدى صلاحيته موظفًا عامًا خلال مدة معينة بعد التعيين، فإنه قد يكون خلال تلك المدة أيضًا محلًا لإجراءات ضارة مثل الإجراء التأديبي أو الفصل بقرار من جهة العمل أو تخفيض الرتبة أو الإجازة الإجبارية، ولا تقيّد التشريعات النافذة حق الموظف تحت الاختبار في تقديم طلب مراجعة التظلم.

أي أنه حتى في حال صدور إجراء تأديبي بحقه بدعوى ارتكابه مخالفة خلال مدة الاختبار، أو صدور إجراء كالفصل بقرار جهة العمل بدعوى نقص الصلاحية، فإنه إذا رُئي أن ذلك الإجراء غير مشروع أو غير عادل جاز له الاعتراض من خلال مراجعة التظلم.

وبناءً على ما تقدَّم، فإن الموظف تحت الاختبار يتمتع أيضًا بصفة «الموظف العام»، ومن ثَمَّ يُعترف له بحق تقديم طلب مراجعة التظلم، ويمكنه من خلال ذلك حماية حقوقه.

يجوز للموظف العام الذي يعترض على قرار لجنة مراجعة التظلم أن يرفع دعوى إدارية خلال 90 يومًا من تاريخ استلام قرار اللجنة.

ويكون الاختصاص عادةً للمحكمة الإدارية المختصة، وفي حال عدم وجود محكمة إدارية في المنطقة المعنية تتولى الأمر الدائرة الجماعية للمحكمة المحلية المختصة.

أي أنه في حال عدم الرضا عن نتيجة مراجعة التظلم، يمكن الاعتراض من خلال رفع دعوى إدارية أمام المحكمة.

وفي المقابل، لا تملك الجهة مصدرة الإجراء (أي الجهة التي أوقعت الجزاء) وسيلة مستقلة للاعتراض على قرار التظلم.

غير أنه استثناءً، إذا صدر الإجراء التأديبي بناءً على طلب الفصل من ديوان المراقبة والتفتيش، وجرت بشأنه مراجعة تظلم، فإن للديوان صلاحية محدودة تتيح له طلب إعادة النظر خلال شهر واحد من تاريخ استلام القرار.

وحتى في هذه الحالة، على ديوان المراقبة والتفتيش أن يطلب إعادة النظر عن طريق رئيس الجهة التي أُنشئت فيها لجنة مراجعة التظلم، وهو ما يختلف عن إجراءات الاعتراض العامة.

لا يمكن لبعض الموظفين العموميين تقديم التظلم لأنهم مستثنون من نطاق مراجعة التظلم بموجب قانون موظفي الدولة العموميين.

فعلى سبيل المثال، لا يندرج الموظفون العموميون ذوو المسار الوظيفي الخاص (السياسيون، والمعيَّنون في وظائف خاصة، والمتعاقدون وغيرهم) ضمن نطاق التظلم، وفي هذه الحالة يمكنهم الحصول على إنصاف لحقوقهم من خلال التظلم الإداري وفقًا لقانون التظلم الإداري.

لكن ثمة نقطة تستوجب الانتباه.

فوفقًا للفقرة 2 من المادة 3 من قانون التظلم الإداري، لا يجوز رفع تظلم إداري بشأن قرارات رئيس الجمهورية أو امتناعه عن التصرف.

لذلك، لا يمكن في مثل هذه الحالات الحصول على إنصاف الحقوق إلا برفع دعوى إدارية مباشرةً.

يجوز للموظف العام عند مباشرة مراجعة التظلم أن يوكّل عنه وكيلًا، غير أنه وفقًا لقانون موظفي الدولة العموميين النافذ، لا يجوز أن يكون وكيلًا في التظلم إلا «المحامي».

أي أن الأشخاص العاديين أو الزملاء من الموظفين العموميين أو المعارف لا يمكنهم أن يتمتعوا بصفة الوكيل القانوني في إجراءات مراجعة التظلم.