CONTENTS
- 1. الإنشاءات الخارجية | إرشادات للشركات التي تستعد لمشاريع الإنشاءات الخارجية
- - مفهوم نشاط الإنشاءات الخارجية والتشريعات ذات الصلة
- 2. الإنشاءات الخارجية | أهلية ومتطلبات الإبلاغ عن نشاط الإنشاءات
- - إجراءات الإبلاغ الأولي عن نشاط الإنشاءات الخارجية
- - تأسيس الشركة المحلية والإبلاغ عنها
- 3. الإنشاءات الخارجية | واجب الإخطار بحالة أعمال الإنشاءات
- - تعيين مزاولي نشاط الإنشاءات الخارجية المتميزين
- - التمويل ونظام الدعم المالي
- 4. الإنشاءات الخارجية | إدارة السلامة والتدابير الأولية في موقع الإنشاءات
- - التدابير والإبلاغ عند وقوع حالة طارئة
- - إمكانية تنفيذ الأعمال بالنيابة
- 5. الإنشاءات الخارجية | العقوبات الجنائية والغرامات الإدارية على مزاولي النشاط
- - قائمة التحقق قبل الإبلاغ عن نشاط الإنشاءات الخارجية
1. الإنشاءات الخارجية | إرشادات للشركات التي تستعد لمشاريع الإنشاءات الخارجية
تمثل مشاريع الإنشاءات الخارجية صناعة ذات قيمة مضافة عالية وإحدى الاستراتيجيات الأساسية لدخول الشركات الكورية إلى الأسواق العالمية.
يتطلب تنفيذ أعمال الإنشاءات الخارجية استيفاء المتطلبات المختلفة المنصوص عليها في «قانون تعزيز الإنشاءات الخارجية» وغيره من التشريعات ذات الصلة، والإدارة المنهجية لجميع المراحل، بما فيها الإبلاغ والإخطار والتمويل وإدارة السلامة.
فيما يلي عرض عام للمتطلبات والإجراءات القانونية التي يتعين على الشركات الراغبة في مزاولة الإنشاءات الخارجية معرفتها.
مفهوم نشاط الإنشاءات الخارجية والتشريعات ذات الصلة
يقصد بالإنشاءات الخارجية أعمال الإنشاءات والأنشطة الهندسية ومشاريع التطوير الحضري المنفذة خارج كوريا وغيرها.
ولا تقتصر على أعمال الهندسة المدنية والبناء والمنشآت الصناعية والكهرباء والمعلومات والاتصالات، بل تشمل أيضا الخدمات غير المباشرة، مثل التصميم والإشراف ودراسات الجدوى والاستشارات، ويشار إليها مجتمعة باسم «الأعمال الخارجية» أو «أعمال الإنشاءات الخارجية».
لمزاولة أنشطة الإنشاءات الخارجية، يجب الإبلاغ عن نشاط الإنشاءات الخارجية وفقا لـ«قانون تعزيز الإنشاءات الخارجية»، وإخطار وزارة الأراضي والبنية التحتية والنقل بحالة الأعمال في كل مرحلة.
قد يؤدي عدم تقديم الإبلاغ أو الإخطار المنصوص عليه قانونا إلى فرض غرامة إدارية، فضلا عن فرض قيود على الاعتراف بسجل الأعمال المنفذة.
2. الإنشاءات الخارجية | أهلية ومتطلبات الإبلاغ عن نشاط الإنشاءات
يجب على من يرغب في مزاولة نشاط الإنشاءات الخارجية داخل كوريا أن يكون حاصلا على ترخيص أو تسجيل متعلق بالإنشاءات، مثل ترخيص نشاط الإنشاءات أو الأعمال الكهربائية أو أعمال الاتصالات أو التسجيل بصفة مقدم خدمات هندسية.
وتعد مكاتب الهندسة المعمارية ومكاتب المهندسين المحترفين ومقاولو الأعمال البيئية المتخصصة مستوفية لمتطلبات الأهلية أيضا.
عند استيفاء هذه المتطلبات، يجوز تقديم إبلاغ بمزاولة نشاط الإنشاءات الخارجية.
تختلف فئات الأنشطة التي يجوز الإبلاغ عنها بحسب القطاع، ويجب سداد ضريبة التسجيل والترخيص بصورة منفصلة لكل قطاع.
إذا زُوول نشاط الإنشاءات الخارجية من دون إبلاغ أو قُدم إبلاغ يتضمن بيانات كاذبة، فتفرض عقوبة الحبس مدة لا تتجاوز 1 سنة أو غرامة جنائية لا تتجاوز 10 ملايين وون كوري جنوبي.
إجراءات الإبلاغ الأولي عن نشاط الإنشاءات الخارجية
- تقديم نموذج الإبلاغ: يقدم إلكترونيا عبر نظام المعلومات الإلكتروني للإنشاءات الخارجية (yes.icak.or.kr)
- المستندات الإلزامية: نموذج الإبلاغ عن نشاط الإنشاءات الخارجية (عند تحريره باللغتين الكورية والإنجليزية، يجب كتابة الاسم التجاري واسم الممثل والعنوان باللغة الإنجليزية)، ونسخة من شهادة تسجيل النشاط التجاري، ونسخة من الترخيص ذي الصلة، وإيصال سداد ضريبة التسجيل والترخيص (تسدد بصورة منفصلة لكل قطاع عبر wetax)
- الاستلام والمعالجة: الإبلاغ لدى رابطة المقاولين الدوليين في كوريا (يصدر إلكترونيا خلال 3 أيام)
إذا تغير الاسم التجاري أو الممثل أو مقر النشاط بعد الإبلاغ، فيجب تقديم إبلاغ بالتغيير خلال 30 يوما من تاريخ التغيير، ويؤدي عدم القيام بذلك إلى فرض غرامة إدارية لا تتجاوز 3 ملايين وون كوري جنوبي.
كان تغيير أعضاء الإدارة خاضعا للإبلاغ في السابق، أما حاليا فلا يلزم الإبلاغ إلا عن تغيير الاسم التجاري أو الممثل أو مقر النشاط.
عند الإبلاغ عن التغيير، يقدم نموذج الإبلاغ بالتغيير عبر نظام المعلومات الإلكتروني أيضا، ويلزم إرفاق نسخة من شهادة تسجيل النشاط التجاري ونسخة من الترخيص المثبت فيه التغيير.
تأسيس الشركة المحلية والإبلاغ عنها
عند تأسيس شركة محلية في الدولة المعنية أو الاستحواذ عليها لتنفيذ أعمال خارجية، يجب الإبلاغ عن ذلك خلال 60 يوما من تاريخ التأسيس أو الاستحواذ إلى وزير الأراضي والبنية التحتية والنقل أو رئيس البعثة الدبلوماسية الكورية في الخارج.
يقدم نموذج الإبلاغ عبر نظام المعلومات الإلكتروني أيضا، ويجب إرفاق المستندات ذات الصلة، ومنها شهادة تسجيل النشاط التجاري المحلي وتصريح الاستثمار وإثبات تحويل رأس المال والنظام الأساسي.
إذا لم يقدم الإبلاغ أو قدم إبلاغ كاذب، فتفرض غرامة إدارية لا تتجاوز 3 ملايين وون كوري جنوبي.
وعند انتهاء نشاط الشركة المحلية، يجب إخطار الرابطة مع بيان سبب الانتهاء وتاريخه، وقد يؤدي عدم القيام بذلك إلى فرض غرامة إدارية لا تتجاوز 1 مليون وون كوري جنوبي.
3. الإنشاءات الخارجية | واجب الإخطار بحالة أعمال الإنشاءات
يجب على القائمين بأعمال الإنشاءات الخارجية إخطار وزارة الأراضي والبنية التحتية والنقل بحالة الأعمال في كل مرحلة، بما في ذلك الفوز بالعطاء وإبرام العقد والتنفيذ والتغيير والإنجاز.
[بنود الإخطار ومواعيده]
المناقصة لأعمال المقاولة | قبل 10 أيام من التاريخ المقرر للمناقصة |
أعمال الإنشاءات التطويرية | قبل 20 يوما من تاريخ بدء التنفيذ |
إبرام العقد | خلال مدة لا تتجاوز 15 يوما من تاريخ إبرامه |
سجل أعمال الإنشاءات الخارجية | في اليوم 15 من الشهر 2 من كل سنة |
سير التنفيذ | في اليوم 31 من الشهر 7 من كل سنة |
الإنجاز | خلال مدة لا تتجاوز 30 يوما من تاريخ الإتمام |
تغيير محتوى الأعمال ووقوع الحوادث | تقديم الإخطار خلال مدة لا تتجاوز 15 يوما |
يفرض عن عدم الإخطار أو تقديم إخطار كاذب في كل مرحلة غرامة إدارية لا تتجاوز 3 ملايين وون كوري جنوبي، كما لا يعترف بسجل أعمال الإنشاءات الخارجية المنفذة.
تعيين مزاولي نشاط الإنشاءات الخارجية المتميزين
يعين وزير الأراضي والبنية التحتية والنقل مزاولي نشاط الإنشاءات الخارجية المتميزين.
إذا عُين مزاول النشاط ضمن مزاولي نشاط الإنشاءات الخارجية المتميزين، يسري التعيين لمدة 3 سنوات، وتمنح له أولوية في دعم مشاريع استكشاف الأسواق، إلى جانب مزايا أخرى.
- سجل عقود الأعمال الخارجية التي أبرمها مزاول نشاط الإنشاءات الخارجية خلال آخر 3 سنوات
- متانة المركز المالي
- سجل استكشاف الأسواق الجديدة
- نسبة العملات الأجنبية المحصلة من الأعمال الخارجية
- سجل الإنفاق على تطوير التقنيات
- سجل استخدام المعدات والمواد الكورية والقوى العاملة الكورية
- جودة تنفيذ الأعمال، بما في ذلك تقصير مدة الأعمال الخارجية
التمويل ونظام الدعم المالي
تتطلب مشاريع الإنشاءات الخارجية رؤوس أموال كبيرة على مدى طويل، ولذلك يلزم إنشاء منظومة تمويل مستقرة.
ولهذا الغرض، تتاح وسائل استثمارية متنوعة، منها شركات الاستثمار في الإنشاءات الخارجية والصناديق الاستئمانية الاستثمارية ومؤسسات الاستثمار الجماعي الخاصة.
يجب على مؤسسة الاستثمار الجماعي استثمار ما لا يقل عن 50% من إجمالي أموالها في مشاريع الإنشاءات الخارجية، بما يشمل شراء أسهم شركات الإنشاءات أو حصصها أو سنداتها، أو إقراض الأموال لغرض تنفيذ نشاط الإنشاءات.
ويجوز لها أيضا اقتراض الأموال في حدود 30% من رأس المال أو القيمة الإجمالية لشهادات الاستثمار.
4. الإنشاءات الخارجية | إدارة السلامة والتدابير الأولية في موقع الإنشاءات
يجب تجهيز مواقع تنفيذ أعمال الإنشاءات الخارجية بمرافق طبية للطوارئ وكوادر طبية بحسب قيمة المشروع المبلغ عن إسناده.
التدابير والإبلاغ عند وقوع حالة طارئة
يجب الإلمام بدليل التدابير الأولية لمواجهة الأزمات التي قد تقع في مواقع الإنشاءات الخارجية، مثل الإرهاب والكوارث والأوبئة، ويلزم اتخاذ التدابير التالية بحسب كل مرحلة.
وقد يلزم، بحسب الحالة، التنسيق مع وزارة الخارجية والوكالة الكورية لمكافحة الأمراض والوقاية منها وجهاز الاستخبارات الوطني وغيرها. وإذا بلغ تحذير السفر المستوى 3 (التوصية بالمغادرة) أو أعلى، فيجب الإجلاء فورا.
[المراحل المشتركة]
- المرحلة 1 (خلال 30 دقيقة): اتخاذ تدابير الطوارئ وإبلاغ الجهات المعنية بسرعة
- المرحلة 2 (خلال 1 ساعة): حماية العمال المتبقين وإخلاء الموقع
- المرحلة 3 (خلال 3 ساعات): إعادة التحقق من الوضع
- المرحلة 4 (خلال 6 ساعات): اتخاذ قرار بشأن الإجلاء
في حالة الأوبئة
- عزل المصابين وفحصهم
- الإبلاغ عن تفشي الوباء والتعاون مع الجهات ذات الصلة
إمكانية تنفيذ الأعمال بالنيابة
إذا كان من المحتمل أن يؤدي التنفيذ المعيب من جانب مزاول نشاط الإنشاءات الخارجية إلى الإضرار بالمصداقية خارج كوريا، فيجوز إسناد الأعمال إلى مزاول آخر لنشاط الإنشاءات الخارجية لتنفيذها بالنيابة.
إذا تقرر التنفيذ بالنيابة بعد الاستماع إلى آراء مزاول نشاط الإنشاءات الخارجية الذي سيتولى ذلك، ورئيس البعثة الدبلوماسية الكورية المختصة بالمنطقة، ورئيس المصرف المعتمد للمتعامل المنفذ الأصلي، ورئيس رابطة المقاولين الدوليين في كوريا وغيرهم، وجب على المنفذ الأصلي نقل حقوق تنفيذ الأعمال والتزاماته إلى المنفذ بالنيابة في صورة عقد مقاولة من الباطن أو عقد بديل.
5. الإنشاءات الخارجية | العقوبات الجنائية والغرامات الإدارية على مزاولي النشاط
تفرض العقوبات الجنائية ذات الصلة على مزاول نشاط الإنشاءات الخارجية الذي يتسبب في تنفيذ معيب للأعمال الخارجية أو في توقف الأعمال قبل إنجازها.
كما تخضع مزاولة الإنشاءات الخارجية من دون إبلاغ، أو تقديم إبلاغ كاذب، أو عدم الإخطار بشأن الأعمال، أو مخالفة تدابير السلامة، لعقوبات جنائية أو غرامات إدارية بحسب كل حالة.
قائمة التحقق قبل الإبلاغ عن نشاط الإنشاءات الخارجية
- متطلبات الأهلية التحقق من حيازة ترخيص كوري
- الإبلاغ الأولي الدخول إلى نظام المعلومات الإلكتروني
- حدوث تغييرات تقديم إبلاغ بالتغيير خلال 30 يوما
- تأسيس شركة محلية وجوب الإبلاغ عن حالتها خلال 60 يوما
- التخطيط لأنشطة إسناد المشاريع وجوب الإخطار قبل المناقصة أو بدء التنفيذ
- بعد الإنجاز الإخطار بالنتيجة وتقديم تقرير بسجل الأعمال من دون إغفال
قد تنشأ مطالبات في مشاريع الإنشاءات الخارجية حتى بعد إسناد المشروع.
وقد تنشأ هذه المطالبات عن تفسير العقد أو تمديد مدة التنفيذ أو المطالبة بتكاليف إضافية أو التمسك بالقوة القاهرة، كما قد تنتج عن اختلاف مواقف صاحب العمل والمقاول ومقاولي الباطن، أو عن التعارض بين النظم والممارسات المحلية.
ونظرا لاختلاف النظم القانونية وتشابك عوامل مثل بيئة العمل ومسائل التوريد في الإنشاءات الخارجية، فقد يكون من المناسب الحصول قبل المشروع وخلاله وبعده على استشارة قانونية متخصصة في المنازعات الدولية والإنشاءات.
قد يشمل نطاق الدعم القانوني إزالة الشروط المجحفة في مرحلة صياغة العقد، ومراجعة النفاذ القانوني لشروطه، وجمع أسس المطالبات وتنظيمها، وتقدير الخسائر، والتفاوض مع صاحب العمل والتحكيم الدولي، بما يتيح مراعاة موقف الشركة على امتداد جميع المراحل.
ترد في الرابط أدناه معلومات عن الاستشارات القانونية المتعلقة بجميع المراحل، من الإبلاغ عن نشاط الإنشاءات الخارجية إلى تسوية مطالبات الإنشاءات.
يتاح نظام للاستشارات عبر الفيديو لتيسير حصول الشركات الموكلة على الاستشارة، كما يمكن تقديم الاستفسارات من خلاله.
