الإداري 02Suspension of Administrative Disposition
إجراءات وقف التنفيذ (الإدارية)
هذه هي إجراءات مطالبة المحكمة بأن توقف مؤقتًا أثر قرار إداري، كوقف النشاط التجاري، حتى تنتهي الدعوى الإدارية. فالدعوى وحدها لا توقف القرار، لذا يجب عليك تقديم طلب منفصل.
في أي خطوة أنت؟
اختر خطوتك الحالية وسيظهر محتواها أدناه.
مخطط سير الإجراء
انقر على أي مربع لعرض شرحه أدناه.
- خطوة أساسية
- إجراء إضافي / خيار
- رفض / اعتراض
- انتهاء الإجراء
رفع الدعوى الأصلية
وقف التنفيذ يتطلب دعوى أصلية منظورة، لذا ارفع دعوى الإلغاء أو ما يماثلها أولًا أو في الوقت نفسه.
التالي: طلب وقف التنفيذالشرح
لا يجوز طلب وقف التنفيذ إلا إذا وُجدت دعوى أصلية. فلا يمكنك طلب الوقف وحده قبل رفع الدعوى. لذا ارفع دعوى الإلغاء أولًا، أو مع طلب الوقف.
- المدة المطلوبة
- تختلف بحسب ظروف المحكمة ودرجة الاستعجال
- التكلفة
- طابع بقيمة 2,000 وون ورسم التبليغ (لا تتضمن أحكام وقف التنفيذ قاعدة بشأن تقديم الكفالة)
دليل سير الإجراء
اقرأ بالترتيب من البداية إلى النهاية. يشير النص الأحمر إلى المهل التي يحددها القانون.
- 1
رفع الدعوى الإدارية لا يوقف تلقائيًا أثر قرار مثل وقف النشاط التجاري أو إلغاء الترخيص أو أمر الإخلاء. لذلك لإيقاف القرار، يجب عليك أن تطلب وقف التنفيذ بشكل منفصل. ولا يجوز طلب وقف التنفيذ إلا أثناء نظر دعوى أصلية (الدعوى التي تطعن بإلغاء القرار)، لذا ارفع دعوى الإلغاء أو ما يماثلها أولًا، أو في الوقت نفسه مع طلب الوقف.
الخطوة الحالية - 2
اذكر في الطلب الضرر الذي يُلحقه القرار ولماذا الأمر عاجل، وقدّم الأدلة الظاهرية (مستندات تثبت الظروف) كسجلات المبيعات والشهادات الطبية والعقود وحالة التوظيف (قانون التقاضي الإداري، المادة 23). فالضرر المالي يُنظر إليه من حيث المبدأ على أنه قابل للتدارك لاحقًا، لذا يجب أن تبيّن بشكل محدد ظروفًا خاصة، كأن يصبح الاستمرار في النشاط صعبًا. فمجرد القول بأن "الضرر كبير" يصعب أن يُعترف به.
- 3
قد تنظر المحكمة القضية كتابةً أو تحدد موعد استجواب لسماع مقدّم الطلب والجهة الإدارية (قانون التقاضي الإداري، المادة 8(2)، وقانون الإجراءات المدنية، المادة 134). وإذا كان موعد تنفيذ القرار قريبًا، فاذكر ذلك بوضوح في الطلب. فبذلك تعلم المحكمة بالاستعجال وتستطيع تقدير موعد البت.
- 4
تقدّم الجهة الإدارية رأيًا معارضًا، تستند فيه، من بين أمور أخرى، إلى أثر إيقاف القرار على المصلحة العامة. وفي موعد الاستجواب، يشرح مقدّم الطلب كذلك أن الضرر يصعب تداركه وأن هناك احتمالًا لكسب الدعوى الأصلية. وينبغي أن ترد على حجج الجهة المعارضة واحدة تلو الأخرى حتى تستطيع المحكمة الموازنة بين ظروف الطرفين.
- 5
تأمر المحكمة بإيقاف أثر القرار، أو وقف تنفيذه، أو وقف مواصلة الإجراءات، حتى مدة معيّنة بعد النطق بالحكم في القضية الأصلية. وإذا قدّمت النسخة الرسمية من القرار إلى الجهة، يمكنك مواصلة العمل أو الاحتفاظ بترخيصك خلال تلك المدة. وذلك لأن الموظفين في الميدان يجب أن يعلموا بالوقف لمنع القرارات الإضافية.
- 6
إذا كسبت الدعوى الأصلية، يُلغى القرار. وإذا خسرت، يعود القرار إلى السريان من وقت انتهاء مدة الوقف. وحتى بعد صدور قرار الوقف، يجوز للجهة أن تطلب إلغاءه إذا تغيّرت الظروف، لذا واصل متابعة الوضع بعد القرار.
المهل الواجب الالتزام بها من الآن
لا توجد مهل قانونية لهذا الإجراء.
التحضيرات ونقاط التحقق
- ارفع الدعوى الأصلية (دعوى الإلغاء، وغيرها) أولًا أو في الوقت نفسه مع طلب الوقف. فلا يمكنك تقديم الطلب دون قضية أصلية.
- جهّز المستندات التي تثبت الضرر، كسجلات المبيعات والشهادات الطبية والعقود وحالة التوظيف. فالضرر لا يُعترف به إلا بأرقام ومستندات محددة.
- تحقق من الموعد المقرر لتنفيذ القرار واذكر الظروف العاجلة. فقد تقرر المحكمة كتابةً دون جلسة.
- احضر موعد الاستجواب وكن مستعدًا للرد على رأي الجهة المعارض.
- قدّم النسخة الرسمية من القرار إلى الجهة الإدارية. فبذلك لن يُظن خطأً في الميدان أنك تعمل دون ترخيص.
- تحقق من الوقت الذي يعود فيه القرار إلى السريان بحسب نتيجة الحكم الأصلي. فإذا خسرت، يُنفَّذ القرار من جديد.
متى تحتاج إلى محامٍ
في هذه الحالات تحتاج إلى مساعدة محامٍ فورًا: إذا لم يتبقَّ على موعد تنفيذ القرار سوى أيام قليلة.
والأمر نفسه إذا كان عليك أن تشرح وتثبت أنه، إلى جانب مجرد الضرر المالي، سيصبح الاستمرار في النشاط صعبًا، أو إذا كان عليك الرد على رأي الجهة المعارض في موعد الاستجواب.
فالضرر المالي يُعتبر من حيث المبدأ قابلًا للتدارك. لذلك فإن المستندات التي تستخدمها وطريقة شرحك لها هي التي تحسم النتيجة.
الموقع الحالي (1/6)
الخطوة 1 · رفع الدعوى الأصلية
ما يجب فعله الآن
لا يجوز طلب وقف التنفيذ إلا إذا وُجدت دعوى أصلية. فلا يمكنك طلب الوقف وحده قبل رفع الدعوى. لذا ارفع دعوى الإلغاء أولًا، أو مع طلب الوقف.
- ارفع الدعوى الأصلية (دعوى الإلغاء، وغيرها) أولًا أو في الوقت نفسه مع طلب الوقف. فلا يمكنك تقديم الطلب دون قضية أصلية.
ما الذي يأتي بعد ذلك
الخطوة 2 · طلب وقف التنفيذ
اكتب في الطلب أنه "إذا نُفّذ القرار، سيقع هذا الضرر، والأمر عاجل إلى هذا الحد". وقدّم معه أدلة كسجلات المبيعات والشهادات الطبية والعقود. فالمحكمة تقدّر الضرر لا بالأقوال وحدها، بل بأرقام ومستندات محددة.
المهل الواجب الالتزام بها من الآن
لا توجد مهل قانونية في الخطوات اللاحقة.
متى تستعين بمحامٍ
في هذه الحالات تحتاج إلى مساعدة محامٍ فورًا: إذا لم يتبقَّ على موعد تنفيذ القرار سوى أيام قليلة.
والأمر نفسه إذا كان عليك أن تشرح وتثبت أنه، إلى جانب مجرد الضرر المالي، سيصبح الاستمرار في النشاط صعبًا، أو إذا كان عليك الرد على رأي الجهة المعارض في موعد الاستجواب.
فالضرر المالي يُعتبر من حيث المبدأ قابلًا للتدارك. لذلك فإن المستندات التي تستخدمها وطريقة شرحك لها هي التي تحسم النتيجة.
الأسئلة الشائعة
أسئلة عملية تُطرح فورًا في هذا الإجراء.
- Qإلى أي محكمة أقدّم الطلب؟
- قدّمه إلى المحكمة المنظورة أمامها الدعوى الأصلية (دعوى الإلغاء). ويمكنك تقديمه في الوقت نفسه مع صحيفة الدعوى، ويمكنك أيضًا تقديمه إلكترونيًا. ووقف التنفيذ يفترض وجود دعوى أصلية، لذا لا يمكنك طلب الوقف وحده قبل رفع الدعوى.
- Qكم تبلغ التكلفة؟
- لا يكلّف كثيرًا. رسم الطابع (الرسم القضائي) للطلب 2,000 وون، يُضاف إليه رسم التبليغ. وخلافًا للأمر الوقتي المدني (تدبير يُجمّد محل النزاع مؤقتًا)، لا يُشترط كقاعدة أي إيداع أو كفالة.
- Qوقف النشاط التجاري يبدأ قريبًا جدًا. كم يستغرق صدور القرار؟
- المدة المطلوبة تتوقف على ظروف المحكمة، لذا استفسر لدى المحكمة التي قدّمت إليها الطلب. وإذا كان موعد التنفيذ قريبًا، فاذكر ذلك التاريخ في أعلى الطلب لتوضيح الاستعجال.وقد تقرر المحكمة أيضًا بالمستندات وحدها دون جلسة (إجراء عرض الحجج في المحكمة).
- Qما المستندات التي يجب أن أقدّمها؟
- قدّم مستندات تبيّن أنه "إذا نُفّذ القرار، سيقع ضرر يصعب تداركه بالمال". وتلزم أرقام ومستندات محددة، مثل دفاتر المبيعات والإقرارات الضريبية، وكشوف رواتب الموظفين وحالة التوظيف.ويمكن أيضًا استخدام عقود الإيجار وعقود القروض (خطر الإغلاق أو التعثر) وسجلات حجوزات العملاء. وفي حالة المشكلات الصحية، قدّم شهادة طبية.ولا يكفي مجرد القول بأن "الضرر كبير". وذلك لأن الضرر المالي يُعتبر من حيث المبدأ قابلًا للتدارك.
- Qإذا مُنح وقف التنفيذ، فهل يعني ذلك أن القرار قد زال؟
- لا. فهو لا يوقف أثر القرار أو تنفيذه إلا مؤقتًا حتى الوقت المحدد في منطوق القرار. ووفقًا لسوابق المحكمة العليا، بمجرد مضي ذلك الوقت، يعود القرار إلى السريان.لذلك في القرار ذي المدة المحددة، كوقف النشاط التجاري، تسري المدة المتبقية من جديد. وقدّم أيضًا النسخة الرسمية من القرار إلى القسم المختص في الجهة الإدارية. وبذلك يعلم الموظفون في الميدان بالوقف ويوقفون التنفيذ.
- Qهل يتاح وقف التنفيذ في الغرامات المالية أو القرارات الضريبية؟
- ليس سهلًا. فوفقًا لسوابق المحكمة العليا، يعني "الضرر الذي يصعب تداركه"، ما لم توجد ظروف خاصة، الضرر الذي لا يمكن التعويض عنه بالمال.لكن الخسائر الاقتصادية قد تجعل الاستمرار في النشاط مستحيلًا أو تؤدي إلى أزمة إدارية خطيرة، حين يكون أثرها على المالية أو الإدارة العامة بهذا الحجم.فإذا وُجدت مثل هذه الظروف، فقد تُعدّ من هذا النوع من الضرر. لذا بيّن تلك الظروف بشكل محدد بالمستندات المالية.
متى تحتاج إلى محامٍ
- الضرر المالي يُنظر إليه من حيث المبدأ على أنه قابل للتدارك، لأنه يُعتبر شيئًا يمكنك استرداده أو التعويض عنه لاحقًا. لكن حالات مثل صعوبة الاستمرار في النشاط يُعترف بها كاستثناءات.
- حتى بعد صدور قرار الوقف، يجوز للجهة أن تطلب إلغاءه إذا تغيّرت الظروف. فواصل متابعة الوضع بعد القرار.
القوانين ذات الصلة
- قانون التقاضي الإداري، المادتان 23 و24
