العمل والسلامة الصناعية 03Labor Inspection
إجراءات الاستجابة للتفتيش العمالي
هذه هي الإجراءات عندما تُخطرك وزارة العمل والتوظيف بأنه سيُجرى تفتيش عمالي، أو عندما يزور مفتش العمل مكان عملك. وهي تشمل اختيار الجهات الخاضعة للتفتيش والإخطار، وتقديم المستندات، والتحقيق الميداني، وتعليمات التصحيح (تعليمات لإصلاح المخالفات)، والإبلاغ عن نتائج التصحيح.كما تشرح المعالجة الجنائية والغرامات الإدارية عندما تبقى المخالفات أو تكون جسيمة. وتختلف التفتيشات الدورية والطارئة والخاصة في وجود إخطار مسبق وفي إتاحة فرصة للتصحيح.لذا تحقق أولًا من نوع التفتيش.
في أي خطوة أنت؟
اختر خطوتك الحالية وسيظهر محتواها أدناه.
مخطط سير الإجراء
انقر على أي مربع لعرض شرحه أدناه.
- خطوة أساسية
- إجراء إضافي / خيار
- رفض / اعتراض
- انتهاء الإجراء
اختيار الجهات الخاضعة للتفتيش (دوري، طارئ، خاص)
الأساس القانوني: لائحة مهام مفتشي العمل §12، §13(4)
تنقسم تفتيشات أماكن العمل إلى تفتيشات دورية (تفتيشات وفق الخطة التنفيذية الشاملة (التفصيلية) لتفتيش العمل في أماكن العمل)، وتفتيشات طارئة (تفتيشات استجابةً للاتجاهات أو البلاغات أو التقارير الإعلامية أو عرائض طلب التفتيش العمالي، أو لإمكانية وجود مخالفات تمس عددًا كبيرًا من العمال تظهر أثناء معالجة القضايا المُبلَّغ عنها)، وتفتيشات خاصة (تفتيشات للتحقيق في المخالفات في أماكن العمل التي توجد حاجة كبيرة لتفتيشها، مثل التي تسببت فيها مخالفات جسيمة في نزاعات عمالية أو ضحايا كثيرين)، وإعادة التفتيش (تفتيشات أماكن العمل التي قُدّمت بشأنها قضية مُبلَّغ عنها بعد تفتيش خلال السنوات الـ 3 الأخيرة) (لائحة مهام مفتشي العمل §12). ويُبلَّغ رؤساء المكاتب الإقليمية بخطة التفتيش الشاملة بحلول 31 يناير (1/31) من السنة التالية (§13(4)).
التالي: الإخطار بخطة التفتيش (التفتيش الدوري)الشرح
تختار وزارة العمل والتوظيف الجهات الخاضعة للتفتيش بثلاث طرق. فالتفتيشات الدورية تتبع خطة التفتيش الشاملة السنوية.والتفتيشات الطارئة تُجرى استجابةً للاتجاهات أو البلاغات أو التقارير الإعلامية أو عرائض طلب التفتيش العمالي، أو عندما تظهر أثناء معالجة قضية مُبلَّغ عنها إمكانية وجود مخالفات تمس عددًا كبيرًا من العمال. أما التفتيشات الخاصة فتستهدف أماكن العمل التي تسببت فيها مخالفات جسيمة (أو يُخشى أن تتسبب) في نزاعات عمالية أو ضرر لكثير من الناس.وإذا قُدّمت قضية مُبلَّغ عنها خلال 3 سنوات بعد التفتيش، قد تُجرى أيضًا إعادة تفتيش. والتفتيش الخاص تفتيش للتحقيق في المخالفات، لذا تختلف طريقة الاستجابة عن التفتيشات الأخرى.لذا عندما تتسلّم إخطارًا أو زيارة، تحقق أولًا من نوع التفتيش.
- المدة المطلوبة
- يُخطَر بالتفتيش الدوري قبل 10 أيام من موعده، وتُجرى التصحيحات خلال المدة المحددة في تعليمات التصحيح، وإذا انتقل الأمر إلى المعالجة الجنائية، تُضاف مدد التحقيق والمحاكمة
- التكلفة
- لا ينص قانون معايير العمل على رسوم للتفتيش العمالي؛ أتعاب مستشار العمل المعتمد والمحامي منفصلة؛ وتختلف الغرامات الإدارية والغرامات الجنائية على المخالفات بحسب الحكم المخالَف
دليل سير الإجراء
اقرأ بالترتيب من البداية إلى النهاية. يشير النص الأحمر إلى المهل التي يحددها القانون.
- 1
تنقسم التفتيشات العمالية إلى دورية وطارئة وخاصة وإعادة تفتيش (لائحة مهام مفتشي العمل §12). والتفتيش الخاص تفتيش للتحقيق في المخالفات، فإذا تأكدت المخالفة يمكن أن ينتقل إلى فتح قضية جنائية أو غرامة إدارية دون فرصة للتصحيح (§21(1)2)؛ لذا تحقق أولًا من نوع التفتيش.
- 2
يُخطَر بالتفتيش الدوري كتابيًا قبل 10 أيام من موعده، وإذا طلبت ذلك، يمكن تعديل الموعد في حدود 10 أيام (§17). أما التفتيشات الطارئة والخاصة فلا توجد لها قاعدة إخطار مسبق.
- 3
إذا طلب مفتش العمل ذلك، يجب أن تبلغ عن الأمور اللازمة أو تحضر دون تأخير (قانون معايير العمل §13). ومهلة التقديم مكتوبة في موعد الإبلاغ في طلب الإبلاغ (اللائحة §9(1)، §18(3))، لذا تحقق من التاريخ، واحتفظ بنسخ وقائمة بالمستندات التي تقدّمها.
- 4
يجب على المفتش إبراز بطاقة مفتش العمل وأمر التحقيق الميداني (§102(3)(4)). والفترة التي تُراجَع سنة 1 للتفتيشات الدورية والطارئة و3 سنوات للتفتيشات الخاصة (اللائحة §14(2)).
- 5
قبل توقيع قائمة التفتيش، تحقق من المخالفات والوقائع (اللائحة §19(6)(8)). وذلك لأن القائمة هي أساس تعليمات التصحيح وقرار المعالجة الجنائية.
- 6
بالنسبة للمخالفات، تصدر تعليمات تصحيح وتُعلَّق في مكان العمل (§21(2)). وتُحدَّد مهل التصحيح بندًا بندًا وفق معايير التدابير في الملحقين 3 و4 (مثل الأجور غير المدفوعة خلال 14 يومًا، وعدم منح الإجازة السنوية خلال 25 يومًا).
- 7
أجرِ التصحيحات خلال المدة المحددة في تعليمات التصحيح وأبلغ عن النتائج (§22). ويجب طلب التمديد خلال المدة نفسها، ولا يُمنح إلا في حدود مدة التصحيح 1 الأولى (§21(4)(5)).
الخطوة الحالية - 8
إذا لم تُصحَّح المخالفات أو وُجد سبب لفتح قضية جنائية فورًا، يؤدي ذلك إلى فتح قضية جنائية أو غرامة إدارية (§21(1)، الملحق 3). ويمكنك الاعتراض على الغرامة الإدارية خلال 60 يومًا بعد إخطار الفرض، وإذا اعترضت، تُخطر الجهة الإدارية المحكمة خلال 14 يومًا (قانون تنظيم مخالفات النظام العام §20، §21).
المهل الواجب الالتزام بها من الآن
- قبل 10 أيام من موعد التفتيشالخطوة 2 الإخطار بالتفتيش الدوري
- موعد الإبلاغ في طلب الإبلاغالخطوة 3 تقديم المستندات
- 3 أيامالخطوة 5 رفع تقرير نتائج التفتيش (داخلي)
- مهلة التصحيح لكل بند (الملحقان 3 و4)الخطوة 6 تعليمات التصحيح
- خلال المدة المحددة في تعليمات التصحيحالخطوة 7 الإبلاغ عن نتائج التصحيح / طلب التمديد
- 60 يومًاالخطوة 8 الاعتراض على الغرامة الإدارية
التحضيرات ونقاط التحقق
- تحقق من الإخطار أو أمر التحقيق الميداني هل هو تفتيش دوري أو طارئ أو خاص. ففرصة التصحيح وفترة المراجعة تختلفان بحسب نوع التفتيش.
- عندما تتسلّم الإخطار، عيّن مسؤولًا، وإذا احتجت إلى تعديل الموعد، فاطلبه فورًا. فالتعديل ممكن فقط في حدود 10 أيام.
- نظّم عقود العمل وسجلات الأجور وسجلات ساعات العمل كما هي واحتفظ بقائمة بما تقدّمه. فالمستندات المقدَّمة تصبح أساس التحقيق الميداني.
- تحقق من بنود المخالفات ومبالغها في قائمة التفتيش قبل التوقيع. فما توقّعه يصبح أساس التدابير اللاحقة.
- عيّن مسؤولًا وجدولًا زمنيًا لكل بند تصحيح، وأبلغ عن النتائج مع الأدلة الداعمة. فتفتيش التحقق يتحقق مجددًا من تنفيذها فعلًا.
- سجّل تاريخ تسلّمك إخطار فرض الغرامة الإدارية وقرر خلال 60 يومًا هل تعترض. فبعد انقضاء المهلة لا يمكنك الطعن فيه.
متى تحتاج إلى محامٍ
تحتاج إلى مساعدة محامٍ في حالات مثل: عندما تصبح هدفًا لتفتيش خاص أو يُحوَّل التفتيش إلى تفتيش خاص، أو عندما يكون المبلغ المتعلق بالمخالفات مثل الأجور غير المدفوعة كبيرًا.
وينطبق الأمر نفسه عندما تُضبط مجددًا على المخالفة نفسها خلال 3 سنوات، أو عندما يبدأ تحقيق مفتش العمل بعد فتح قضية جنائية.
في هذه الحالات، قد ينتقل الأمر إلى فتح قضية جنائية أو غرامة إدارية دون فرصة للتصحيح. كما أن مفتش العمل يتولى أيضًا التحقيق بصفته مأمور ضبط قضائي.
الموقع الحالي (7/8)
الخطوة 7 · الإبلاغ عن نتائج التصحيح وتفتيش التحقق
ما يجب فعله الآن
أصلح المخالفات وأبلغ عن النتائج خلال المهلة المذكورة في تعليمات التصحيح. ويتحقق المفتش أولًا عبر المستندات.
وإذا تعذّر التحقق عبر المستندات، يأتي المفتش إلى الموقع للتحقق مباشرة (تفتيش التحقق). وإذا تعذّر التصحيح خلال المهلة لسبب لا مفر منه، يمكنك طلب التمديد خلال تلك المدة.
ويجوز السماح بالتمديد في حدود مدة التصحيح 1 الأولى. ويتحقق المفتش من إجراء التصحيحات عبر المستندات أو التحقق الميداني، لذا قدّم معها الأدلة الداعمة (سجلات الدفع، العقود المعدّلة، وغيرها).
- عيّن مسؤولًا وجدولًا زمنيًا لكل بند تصحيح، وأبلغ عن النتائج مع الأدلة الداعمة. فتفتيش التحقق يتحقق مجددًا من تنفيذها فعلًا.
ما الذي يأتي بعد ذلك
الخطوة 8 · المعالجة الجنائية (فتح قضية جنائية) أو الغرامة الإدارية
إذا لم تُصحَّح المخالفات أو كانت جسيمة، يفتح مفتش العمل قضية جنائية أو يفرض غرامة إدارية. وفي بعض الحالات تصبح خاضعًا لفتح قضية جنائية أو غرامة إدارية فورًا، دون فرصة للتصحيح.
ومنها مخالفة شروط العمل الأساسية عمدًا أو بإهمال جسيم، أو تأكد المخالفة نتيجة تفتيش خاص. كما ينطبق ذلك، مثلًا، عندما تخالف مجددًا الأمر نفسه الذي أُشير إليه في تفتيش خلال السنوات الـ 3 الأخيرة.
ويحقق مفتشو العمل في مخالفات قوانين العمل بصفتهم مأموري ضبط قضائي. لذا من هذه المرحلة، أعدّ الأقوال والمستندات بما يتوافق مع الإجراءات الجنائية.
المهل الواجب الالتزام بها من الآن
- خلال المدة المحددة في تعليمات التصحيحالخطوة 7 الإبلاغ عن نتائج التصحيح / طلب التمديد
الأساس القانوني: لائحة مهام مفتشي العمل §21(4)(5)، §22
- 60 يومًاالخطوة 8 الاعتراض على الغرامة الإدارية
الأساس القانوني: لائحة مهام مفتشي العمل §21(1)، الملحق 3؛ قانون معايير العمل §102(5)؛ قانون الأشخاص المكلفين بمهام مأموري الضبط القضائي ونطاق مهامهم §6-2(1)
متى تستعين بمحامٍ
تحتاج إلى مساعدة محامٍ في حالات مثل: عندما تصبح هدفًا لتفتيش خاص أو يُحوَّل التفتيش إلى تفتيش خاص، أو عندما يكون المبلغ المتعلق بالمخالفات مثل الأجور غير المدفوعة كبيرًا.
وينطبق الأمر نفسه عندما تُضبط مجددًا على المخالفة نفسها خلال 3 سنوات، أو عندما يبدأ تحقيق مفتش العمل بعد فتح قضية جنائية.
في هذه الحالات، قد ينتقل الأمر إلى فتح قضية جنائية أو غرامة إدارية دون فرصة للتصحيح. كما أن مفتش العمل يتولى أيضًا التحقيق بصفته مأمور ضبط قضائي.
الأسئلة الشائعة
أسئلة عملية تُطرح فورًا في هذا الإجراء.
- Qهل يمكننا تأجيل موعد التفتيش؟
- يُخطَر بالتفتيش الدوري قبل 10 أيام من موعده. وإذا طلب مكان العمل ذلك، يمكن تعديل الموعد في حدود 10 أيام.أما التفتيشات الطارئة والخاصة فلا توجد لها قواعد للإخطار المسبق أو تعديل الموعد. لذا عندما تتسلّم إخطارًا بتفتيش دوري، فكّر فورًا هل تحتاج إلى تعديل الموعد.
- Qما الفرق بين التفتيش الدوري والتفتيش الخاص؟
- يُجرى التفتيش الدوري بعد إخطار مسبق وفق الخطة السنوية. وإذا وُجدت مخالفات، تُمنح مدة تصحيح لكثير من البنود. أما التفتيش الخاص فيستهدف أماكن العمل التي تسببت فيها مخالفات جسيمة في نزاعات عمالية أو ضرر لكثير من الناس وغيرها.ولأنه تفتيش للتحقيق في المخالفات، فإذا تأكدت المخالفة يُعالَج بفتح قضية جنائية أو فرض غرامة إدارية دون فرصة للتصحيح. كما تختلف الفترة التي تُراجَع: من حيث المبدأ سنة 1 للتفتيش الدوري و3 سنوات للتفتيش الخاص.
- Qماذا نفعل إذا تسلّمنا تعليمات تصحيح؟
- أجرِ التصحيحات خلال المدة المذكورة في تعليمات التصحيح وأبلغ عن النتائج. وإذا تعذّر الإنهاء خلال المدة لسبب لا مفر منه، يمكنك طلب التمديد خلال تلك المدة.ولا يُمنح التمديد إلا في حدود مدة التصحيح 1 الأولى. وإذا فاتتك المهلة، فقد يؤدي ذلك إلى فتح قضية جنائية أو فرض غرامة إدارية.
- Qإذا كانت تعليمات التصحيح ظالمة، هل يمكننا الطعن فيها عبر تظلم إداري أو دعوى؟
- لا يحدد قانون معايير العمل ولا لائحة مهام مفتشي العمل إجراء اعتراض منفصلًا على تعليمات التصحيح (تعليمات لإصلاح مخالفة). وفي مرحلة التفتيش، قدّم إلى المفتش آراءك ومستنداتك بشأن الوقائع والتفسير القانوني.وإذا لم تستطع الموافقة على قائمة التفتيش، يمكنك رفض التوقيع عليها، ويُسجَّل السبب. وقرر مع محاميك هل تطعن عبر التظلم الإداري (إجراء للطعن في قرار أمام جهة إدارية) أو دعوى.
- Qتسلّمنا غرامة إدارية. هل يمكننا الطعن فيها؟
- نعم، يمكنكم ذلك. عند الإخطار المسبق، يمكنك تقديم رأيك خلال مدة لا تقل عن 10 أيام. كما يمكنك تقديم اعتراض مكتوب خلال 60 يومًا من تسلّم إخطار الفرض.وإذا اعترضت، يفقد الفرض أثره. ثم تُخطر الجهة الإدارية المحكمة خلال 14 يومًا، وتنتقل القضية إلى محاكمة الغرامة الإدارية.
متى تحتاج إلى محامٍ
- إذا خالفت مجددًا الأمر نفسه الذي اكتُشف في تفتيش عمالي خلال السنوات الـ 3 الأخيرة من تاريخ التفتيش، تصبح خاضعًا لفتح قضية جنائية أو غرامة إدارية فورًا، دون فرصة للتصحيح (لائحة مهام مفتشي العمل §21(1)3). لذا يجب الاستمرار في إدارة البنود التي صحّحتها مرة بعد ذلك.
- يؤدي مفتشو العمل مهام مأموري الضبط القضائي في جرائم مخالفة قوانين العمل (قانون معايير العمل §102(5)). لذا أجب بصدق ودقة حتى أثناء التفتيش.
- جدول التفتيش وفترة المراجعة وإجراءات التصحيح محددة أساسًا في لائحة مهام مفتشي العمل، وهي توجيه صادر عن وزارة العمل والتوظيف (بناءً على النسخة النافذة في 2024-07-01). كما أنه اعتبارًا من 2026-12-08، تُحذف المادة §102 من قانون معايير العمل (صلاحيات مفتشي العمل) وينتقل مضمونها إلى قانون تنفيذ مهام مراقبي العمل (노동감독관 직무집행법)، ويتغير المسمى إلى "مراقب العمل".لذا تحقق مجددًا من القواعد الحاكمة وقت التفتيش.
القوانين ذات الصلة
- قانون معايير العمل المادة 13 (واجب الإبلاغ والحضور)، المواد 101 إلى 105 (مفتشو العمل)، المادة 116 (الغرامات الإدارية)
- لائحة مهام مفتشي العمل المادة 9، المواد 12 إلى 14، المواد 17 إلى 22، المادة 25، الملحقان 3 و4 (معايير التدابير بشأن المخالفات)
- قانون تنظيم مخالفات النظام العام المادة 16، المادة 20، المادة 21؛ قانون الأشخاص المكلفين بمهام مأموري الضبط القضائي ونطاق مهامهم المادة 6-2؛ قانون الإجراءات الجنائية المادة 245-10؛ قانون مكتب الادعاء العام المادة 4
