الدعوى الإدارية | حكم بإلغاء قرار وقف دعم إعانة دار لرعاية الأطفال لمخالفته مبدأ اشتراط السند القانوني

كان المدعي A في الدعوى الإدارية مديرًا لإحدى دور رعاية الأطفال في منطقة OO. وقد اتُهم أحد معلمي رعاية الأطفال العاملين فيها بإساءة معاملة الأطفال جسديًا وعاطفيًا بصورة متكررة، ثم حُكم عليه بعقوبة الحبس مع الأشغال مع وقف تنفيذ العقوبة.

كما صدر بحق A قرار بوقف الملاحقة الجزائية لعدم وفائه بمسؤولياته الإدارية رغم كونه المسؤول عن الإشراف على معلم رعاية الأطفال.

وبناء على ذلك، فرضت الحكومة المحلية وقف تشغيل دار رعاية الأطفال لمدة شهر وغرامة مالية عن مخالفة إدارية قدرها 2.55 مليون وون كوري جنوبي، كما فرضت قرارًا بوقف دعم الإعانات المحلية لمدة سنتين.

غير أن A ادعى أن القرار لا يستند إلا إلى «إرشادات مشروع الإعانات المحلية لرعاية الرضع والأطفال في منطقة OO» من دون سند قانوني، ومن ثم يخالف مبدأ اشتراط السند القانوني^*.

وادعى أيضًا أنه نفذ بإخلاص أعمال الإشراف والتدريب اللازمة للوقاية من إساءة معاملة الأطفال، ولذلك يشكل القرار إساءة لاستعمال السلطة التقديرية.

في المقابل، دفعت الحكومة المحلية بأن اللائحة التنفيذية لقانون رعاية الرضع والأطفال تجيز لها تحديد التفاصيل المتعلقة بصرف الإعانات، ولذلك يستند القرار إلى أساس قانوني ولا يشكل إساءة لاستعمال السلطة التقديرية.

* مبدأ اشتراط السند القانوني : مبدأ يقضي بوجوب استناد العمل الإداري إلى أساس قانوني، كقانون بالمعنى الشكلي سنته الجمعية الوطنية أو لائحة تشريعية صادرة بتفويض من القانون

قبلت المحكمة المحلية التي نظرت الدعوى الإدارية ادعاءات المدعي A وألغت قرار وقف دعم الإعانات.

وقضت هيئة المحكمة بأن «قانون رعاية الرضع والأطفال ولائحته التنفيذية لا ينظمان سوى طريقة تقديم الإعانات، وما فُوّض هو تحديد المسائل اللازمة المتعلقة بذلك فقط، ولا يمكن اعتبار هذا التفويض شاملًا لأنواع الجزاءات أو أساليبها المفروضة على متلقي الإعانات».

وبعبارة أخرى، لا تملك الدولة أو الحكومة المحلية سلطة تقديرية تتيح لها وقف صرف الإعانات تعسفًا، بل يقع عليها التزام بصرفها لدور رعاية الأطفال المستوفية للشروط.

تناولنا بالتحليل حكم محكمة محلية اعتبر أن القرار الإداري القاضي بوقف دعم الإعانات لدار رعاية أطفال غير مشروع، لأنه استند إلى إرشادات داخلية للحكومة المحلية من دون سند قانوني.

كما في القضية أعلاه، إذا جرى تلقي إعانات بطرق غير مشروعة في دار لرعاية الأطفال أو وقعت فيها إساءة معاملة للأطفال، فقد تُفرض قرارات إدارية مثل وقف التشغيل، أو تعليق الأهلية، أو غرامة مالية عن مخالفة إدارية، أو استرداد الإعانات، وذلك وفقًا لقانون رعاية الرضع والأطفال وقانون الإعانات وغيرهما.

أما إذا صدر القرار الإداري بصورة غير عادلة، فيجوز تقديم 🔗تظلم إداري ورفع 🔗دعوى إدارية. ويجب تقديم أدلة واضحة تثبت عدم عدالة القرار، وقد يكون من المناسب الاستعانة بمحام متخصص.

يضم 🔗فريق القانون الإداري في شركة دايريون للمحاماة محامين متخصصين ذوي خبرات عملية متنوعة ومتراكمة في مجالي الدعاوى الإدارية والانتصاف الإداري، ومن بينهم محامون متخصصون في القانون الإداري يتمتعون بخبرة في تقديم الاستشارات القانونية للهيئات والوزارات العامة وتمثيلها في الدعاوى. ويقدم الفريق خدمات قانونية منظمة لحماية حقوق العملاء ومصالحهم، ويمكن طلب استشارة قانونية عند الحاجة.