دعوى ضريبية | حكم المحكمة العالية الكورية بمشروعية قرار فرض الضريبة على محطة للطاقة الشمسية

استند المدعي في إقامة هذه الدعوى الضريبية إلى الأسباب الآتية.

1. لا توجد في محطة توليد الطاقة محل الدعوى سوى ألواح خلايا شمسية ثابتة تتألف من دعامات فقط من دون جهاز تشغيل، كما لا توجد فيها تجهيزات بشرية أخرى. ولذلك فإن قرار فرض ضريبة السكان (حصة الممتلكات)، القائم على افتراض وجود تجهيزات بشرية، غير مشروع.

2. لا تندرج ألواح الخلايا الشمسية محل الدعوى ضمن «الآلات والمعدات» المحددة في المرسوم التنفيذي السابق لقانون الضرائب المحلية. ومع ذلك، اعتبر المدعى عليه هذه الألواح من الآلات والمعدات وفرض ضريبة السكان (حصة الممتلكات) وضريبة الدخل المحلية، ومن ثم فإن القرار غير مشروع.

أخذت محكمة الدرجة 1 في الدعوى الضريبية بدفعي المدعي بأن المحطة لا تعد منشأة أعمال مجهزة بالموارد البشرية وبأن الألواح ليست من الآلات والمعدات، وقضت بعدم مشروعية قرار فرض الضريبة.

جاء تقييم المحكمة التي فصلت في الاستئناف بشأن قرار فرض الضريبة محل الدعوى الضريبية على النحو الآتي.

1. تقييم ما إذا كانت محطة توليد الطاقة تعد منشأة أعمال مجهزة بالموارد البشرية

رأت المحكمة أنه يجب، وفقا لقانون أعمال الكهرباء الكوري، تعيين مسؤول عن السلامة الكهربائية لإدارة التجهيزات الكهربائية في محطة الطاقة الشمسية.

وكان المدعي قد عين بالفعل B مسؤولا عن السلامة الكهربائية، وكان B مقيما في المكتب داخل المحطة ويتولى أعمال فحص التجهيزات الكهربائية وإدارتها.

وبناء على ذلك، قضت المحكمة بأن المحطة تندرج ضمن «منشأة أعمال مجهزة بالموارد البشرية» وفقا لقانون الضرائب المحلية.

2. تقييم ما إذا كانت ألواح الخلايا الشمسية تندرج ضمن الآلات والمعدات

وفقا للمرسوم التنفيذي لقانون الضرائب المحلية، يقصد بمصطلح «الآلات والمعدات» الأدوات التي تعمل بالطاقة والمصممة لأداء عمل محدد.

رأت المحكمة أن ألواح الخلايا الشمسية الثابتة تؤدي أيضا مهمة تحويل الطاقة الشمسية إلى كهرباء، وأن مبدأ توليدها للطاقة يماثل مبدأ الألواح المتتبعة للشمس، ولذلك يمكن اعتبارها من الآلات والمعدات.

ادعى المدعي أنه ينبغي، وفقا للتعليمات الإدارية الصادرة عن وزارة الداخلية والسلامة، اعتبار ألواح الخلايا الشمسية الثابتة «منشآت بسيطة لا تحتوي على جهاز تشغيل»، إلا أن المحكمة لم تقبل هذا الادعاء.

وأكدت أن هذه التعليمات لا تعدو أن تكون إرشادات إدارية غير ملزمة قانونا، ولا يجوز اعتمادها معيارا لتفسير القوانين واللوائح.