CONTENTS
- 1. Système d’échange de quotas d’émission de carbone | Présentation du dispositif
- - Entreprises assujetties au système d’échange de quotas d’émission de carbone et méthodes d’allocation
- 2. Système d’échange de quotas d’émission de carbone | Demandes de l’entreprise sollicitant un conseil sur les transactions
- - Demande d’allocation et élaboration d’une stratégie
- 3. Système d’échange de quotas d’émission de carbone | Mise en place d’un système interne de conformité et mesures préventives
- - Préparation au système d’échange de quotas d’émission de carbone
1. Système d’échange de quotas d’émission de carbone | Présentation du dispositif
Dans cette affaire relative au système d’échange de quotas d’émission de carbone, les avocats du cabinet ont apporté un soutien global à l’ensemble du processus, depuis l’examen des conditions de participation au dispositif jusqu’à la conclusion des contrats d’échange de quotas et à la mise en place du contrôle interne.
Le système d’échange de quotas d’émission de carbone (Emissions Trading Scheme, ETS) est un dispositif dans lequel le gouvernement attribue un certain nombre de quotas aux établissements fortement émetteurs de gaz à effet de serre et impose à chaque entreprise de limiter ses émissions au volume ainsi alloué.
Une entreprise dont les émissions sont inférieures au volume alloué peut vendre son excédent sur le marché et en tirer un revenu. Une entreprise éprouvant des difficultés à réduire ses émissions peut acheter des quotas supplémentaires afin de satisfaire à ses obligations.
Cette structure est considérée comme un mécanisme représentatif de réglementation environnementale fondée sur le marché, car elle permet à chaque établissement de réduire volontairement ses coûts de diminution des émissions tout en contribuant efficacement à l’objectif national de réduction.
Entreprises assujetties au système d’échange de quotas d’émission de carbone et méthodes d’allocation
Catégorie | Contenu |
Entreprises assujetties | - Entreprises ayant émis en moyenne au moins 125 000 tonnes de gaz à effet de serre par an au cours des 3 dernières années - Entreprises exploitant un établissement émettant au moins 25 000 tonnes - Y compris les entreprises ayant volontairement demandé à être désignées comme assujetties à l’allocation |
Substances réglementées | 6 substances au total : dioxyde de carbone (CO2), méthane (CH4), protoxyde d’azote (N2O), hydrofluorocarbures (HFCS), perfluorocarbures (PFCS) et hexafluorure de soufre (SF6) |
Méthodes d’allocation | - Allocation fondée sur les émissions historiques (GF, Grandfathering) : les entreprises dont les émissions antérieures sont plus élevées reçoivent davantage de quotas ; méthode facile à appliquer - Allocation fondée sur l’efficacité des émissions (BM, Benchmark) : les entreprises qui émettent moins pour une même quantité de produits reçoivent proportionnellement davantage de quotas, afin de favoriser les progrès technologiques |
Procédure d’examen | - Allocation de l’ensemble des quotas par le ministre coréen de l’Environnement conformément aux demandes des entreprises assujetties et au plan d’allocation - Obligation de présenter et de faire vérifier un plan de calcul des émissions - Présentation d’un relevé et évaluation de sa conformité à la fin de chaque année d’exécution - Possibilité de contester le volume alloué ainsi que d’annuler ou d’ajuster l’allocation |
2. Système d’échange de quotas d’émission de carbone | Demandes de l’entreprise sollicitant un conseil sur les transactions
L’entreprise cliente a demandé un accompagnement par étapes, comprenant l’examen du plan d’allocation prévu par le système d’échange de quotas d’émission de carbone ainsi que des conseils sur les transactions et les contrats correspondants.
Le groupe de travail composé des avocats chargés du dossier a proposé des méthodes d’obtention des quotas adaptées à l’entreprise. Il a également analysé les risques liés aux opérations, notamment aux contrats de vente de quotas, examiné les contrats et participé à la négociation de leurs conditions.
[Procédure générale du système d’échange de quotas d’émission de carbone]
- Établissement de l’objectif national de réduction : le gouvernement élabore une feuille de route nationale pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre et fixe des objectifs annuels.
- Détermination du plafond global et des allocations par secteur : les volumes alloués à chaque secteur sont arrêtés en fonction de ses caractéristiques et de son niveau d’émissions.
- Détermination des participants : les entreprises et établissements dépassant certains seuils d’émission sont intégrés au dispositif.
- Allocation des quotas à chaque entreprise : les quotas attribués à chaque établissement sont arrêtés après examen par le groupe de travail conjoint et le comité d’examen des allocations.
- Phase de transaction : les quotas peuvent être négociés sur le marché de la Bourse de Corée (KRX) ou de gré à gré.
- Déclaration des émissions : l’entreprise doit établir et présenter un relevé de ses émissions conformément au système MRV.
- Certification des émissions : les données présentées sont arrêtées après examen par le comité de certification.
- Demande de report ou d’emprunt : les quotas excédentaires peuvent être reportés ou vendus, tandis que les quotas manquants peuvent être compensés par un emprunt ou un achat.
- Restitution définitive et sanctions : l’entreprise doit restituer un nombre de quotas correspondant au volume d’émissions certifié. En cas d’insuffisance, une sanction pécuniaire administrative de type gwajinggeum est imposée. Son montant est calculé dans la limite de 100 000 wons sud-coréens par tonne et de 3 fois le prix moyen des transactions de l’année concernée.
Demande d’allocation et élaboration d’une stratégie
La demande d’allocation de quotas constitue une étape importante du système d’échange de quotas d’émission de carbone.
L’entreprise doit présenter une demande d’allocation, les pièces justifiant le calcul des émissions ainsi qu’un descriptif de ses installations et de ses procédés. Elle doit également choisir une méthode de calcul adaptée à ses caractéristiques, fondée soit sur les émissions historiques, soit sur l’efficacité des émissions.
Lors de ce choix, les avocats chargés du dossier ont élaboré une stratégie visant à obtenir une allocation selon la méthode correspondant aux caractéristiques de l’entreprise cliente et l’ont accompagnée pendant l’inspection sur place.
L’entreprise disposait déjà de son propre système MRV. Le groupe de travail composé des avocats a néanmoins renforcé le processus de contrôle interne afin de réduire les risques juridiques susceptibles de survenir lors de la vérification des émissions.
Il a notamment conçu un système de gestion à l’échelle de l’entreprise afin de prévenir les actes illicites tels que les fausses déclarations ou la tenue incomplète des registres. Des conseils ont également été fournis pour les échanges avec les organismes de vérification externes.
L’accompagnement a ensuite porté sur l’enregistrement du compte auprès de la bourse des quotas d’émission, l’examen de la validité juridique du transfert des droits et des conditions de vente, ainsi que la rédaction et la modification des contrats de transaction, afin de renforcer la sécurité juridique des opérations de l’entreprise.
3. Système d’échange de quotas d’émission de carbone | Mise en place d’un système interne de conformité et mesures préventives
Dans le cadre du système d’échange de quotas d’émission de carbone, la découverte d’actes tels que l’obtention irrégulière de quotas, la présentation de fausses déclarations de réduction ou la falsification de documents peut entraîner à la fois des sanctions administratives et pénales.
Les avocats ont donc examiné en amont les risques susceptibles de survenir et conçu un système permettant à l’entreprise de maintenir une gestion conforme à la réglementation.
La 4e période de planification du système d’échange de quotas d’émission de carbone commencera en 2026 et un renforcement de la réglementation est prévu.
Les réglementations internationales, telles que le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (CBAM) mis en œuvre par l’Union européenne, devraient également avoir une incidence directe sur la gestion des entreprises. Une réponse stratégique tenant compte de l’environnement réglementaire des marchés mondiaux est donc nécessaire.
Préparation au système d’échange de quotas d’émission de carbone
En juillet dernier, le président Lee Jae-myung a souligné la nécessité d’étendre et de renforcer le système d’échange de quotas d’émission de carbone.
L’orientation visant à augmenter sensiblement la part des allocations à titre onéreux, qui ne représente actuellement que 10 %, constitue un changement fondamental d’un dispositif jusqu’alors principalement fondé sur les allocations gratuites.
Les spécialistes soulignent que l’augmentation des allocations à titre onéreux pourrait entraîner directement une hausse des coûts pour le secteur industriel. Cette évolution semble néanmoins viser à accroître la charge financière des entreprises tout en renforçant institutionnellement les incitations à réduire les émissions de carbone.
Le marché à terme des quotas d’émission de carbone que prépare la Bourse de Corée devrait notamment constituer un instrument important pour remédier aux limites du système actuel, principalement centré sur les transactions au comptant.
Des conseils juridiques peuvent être fournis concernant la réforme visant à renforcer le système d’échange de quotas d’émission de carbone.
Une équipe réunissant des professionnels du droit de l’environnement ainsi que de la comptabilité et de la fiscalité peut examiner les questions relatives à ce système.
Ce contenu est basé sur des études de cas réelles de Cabinet d’avocats Daeryun avec quelques adaptations, et les droits d'auteur appartiennent à notre cabinet.
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