Contrôles douaniers : 2 702 milliards de wons sud-coréens d’irrégularités détectées, principalement des manquements à la réglementation plutôt que des fraudes fiscales

Le montant total des irrégularités détectées s’est élevé à 2 702 milliards de wons sud-coréens.

Sur ce montant, la fraude fiscale représente 444,2 milliards de wons sud-coréens, soit une part limitée du total, tandis que les manquements à la réglementation atteignent 2 257,8 milliards de wons sud-coréens et représentent environ 83 % de l’ensemble.

Bien que le montant de la fraude fiscale ait augmenté, sa part dans l’ensemble demeure faible, tandis que les manquements à la réglementation sont largement majoritaires. Cela montre que les contrôles douaniers sont passés d’une logique principalement axée sur le recouvrement des droits et taxes à une logique de détection des infractions réglementaires.

Le fait que les manquements à la réglementation représentent la majeure partie des constatations signifie que l’Administration des douanes ne vérifie plus seulement les insuffisances de paiement des droits et taxes, mais examine l’ensemble des obligations légales liées aux importations.

Cette évolution entraîne un élargissement du champ des contrôles.

Ceux-ci portent désormais également sur la licéité de la structure de la transaction concernée et sur le respect des règles applicables.

Les contrôles douaniers évoluent ainsi d’une fonction de contrôle fiscal vers une fonction d’application de la réglementation, une orientation susceptible de se poursuivre lors des prochains contrôles.

En 2025, le montant constaté des infractions à la Loi sur les opérations de change s’est élevé à 1 billion et 713 milliards de wons sud-coréens.

Par rapport aux 160,5 milliards de wons sud-coréens de l’année précédente, ce montant a été multiplié en peu de temps par un facteur d’au moins 10 environ.

Alors que les contrôles douaniers portaient auparavant principalement sur le prix d’importation ou l’exactitude des éléments déclarés, cela signifie qu’ils vérifient désormais directement jusqu’aux mouvements de fonds intervenant au cours des transactions.

C’est l’élément qui montre le plus clairement que les contrôles douaniers ont été réorganisés non plus autour des marchandises, mais autour de l’ensemble de la structure des transactions, et notamment des flux financiers.

En 2025, les manquements aux conditions d’importation ont représenté 364,3 milliards de wons sud-coréens.

Ce montant est de nouveau en forte hausse par rapport aux 58,1 milliards de wons sud-coréens de 2023 et aux 67 milliards de wons sud-coréens de 2024.

Cette catégorie est directement liée à la possibilité de distribuer le produit concerné en République de Corée.

Elle comprend notamment les produits dépourvus d’une certification de sécurité requise, telle que la certification coréenne KC.

Le contrôle a porté non seulement sur des produits d’usage courant, tels que les appareils électriques, mais également sur des produits industriels comme les équipements de construction, ce qui confirme l’élargissement du champ d’application de la réglementation.

En 2025, le montant des irrégularités relatives à l’indication de l’origine s’est élevé à 180,5 milliards de wons sud-coréens.

Ce montant est en baisse par rapport aux 407,7 milliards de wons sud-coréens constatés en 2023, mais cette catégorie demeure l’un des principaux types de manquement.

Cette question est importante en raison de son lien direct avec la charge douanière.

Un exemple caractéristique consiste à présenter une marchandise effectivement produite dans un pays donné comme un produit provenant d’un pays bénéficiant d’un avantage tarifaire.

En pratique, ces procédés peuvent consister à modifier l’itinéraire d’importation en faisant transiter les marchandises par un pays tiers ou à déclarer comme origine un pays différent de celui de production.

Ils visent souvent à bénéficier des taux de droits réduits prévus par un accord de libre-échange et faussent ainsi les conditions de concurrence avec les entreprises qui acquittent normalement les droits et taxes.

Les irrégularités relatives à l’indication de l’origine sont donc considérées comme une atteinte à l’ordre commercial et demeurent une cible importante des contrôles douaniers.

Dans un contexte marqué par la persistance des incertitudes nationales et internationales ainsi que par le niveau élevé des prix, l’Administration des douanes a fait de la stabilité des conditions de vie sa priorité afin de réduire la charge pesant sur l’économie nationale.

Le volume global des contrôles sera donc maintenu au niveau des années précédentes, tandis que les moyens seront concentrés de manière sélective.

Parmi les fraudes fiscales liées au commerce, les interventions viseront prioritairement les secteurs ayant une incidence sur les prix.

Concrètement, l’« équipe spéciale de contrôle des prix essentiels de l’Administration des douanes » examinera en priorité les manipulations de prix, les fraudes fiscales et les autres actes illicites concernant les denrées alimentaires telles que la viande ainsi que les produits importés directement liés au coût de la vie.

L’Administration des douanes prévoit de renforcer davantage les contrôles des actes illicites susceptibles de porter atteinte à la vie et à la sécurité de la population.

L’année dernière, par l’intermédiaire de son « Centre de réponse à la criminalité transnationale », elle avait déjà contrôlé l’importation et la distribution de produits de consommation et de produits industriels dépourvus des certifications de sécurité requises, constatant des manquements d’un montant de 139,1 milliards de wons sud-coréens.

Cette orientation se poursuivra cette année. Les contrôles viseront principalement les produits de consommation, les machines et équipements industriels ainsi que les autres produits directement utilisés dans la vie quotidienne et sur les sites industriels qui sont importés et distribués sans vérification de leur sécurité.

Les mesures visant les pratiques déloyales fondées sur l’utilisation abusive des transactions commerciales seront également renforcées.

À compter de 2026, l’Administration des douanes prévoit d’instaurer un « dispositif d’examen périodique du dumping » afin de contrôler de manière continue la pénétration du marché coréen par des entreprises étrangères au moyen de pratiques de dumping ou de contournement des mesures antidumping.

Elle renforcera également la surveillance des pratiques qui faussent le choix des consommateurs, telles que la présentation mensongère de marchandises comme étant d’origine coréenne et la manipulation de l’origine au moyen d’importations indirectes, l’objectif étant de préserver un ordre de marché équitable.

L’Administration des douanes a créé des unités spécialisées et achevé l’affectation de leurs effectifs dans les principaux bureaux régionaux des douanes, notamment à Séoul, Busan et Incheon. Deux équipes d’enquête spéciale supplémentaires ont été mises en place au Bureau régional des douanes de Séoul afin de traiter en particulier les pratiques déloyales intentionnelles et sophistiquées.

Ces équipes sont chargées des affaires graves et disposent d’une organisation permettant, si nécessaire, le passage direct à des mesures d’enquête coercitives.

Parallèlement au renforcement des contrôles, l’Administration des douanes met également en œuvre des mesures visant à réduire la charge pesant sur les entreprises.

Pour les entreprises respectueuses de leurs obligations, elle développe le « dispositif simplifié de contrôle douanier », qui réduit la durée des contrôles sur place et permet de clore plus rapidement les vérifications afin de limiter leur incidence sur l’activité des entreprises.

Elle applique également des mesures de report des contrôles douaniers pour les entreprises confrontées à des difficultés liées notamment à la situation récente au Moyen-Orient. Le délai de notification préalable du contrôle a en outre été porté de 15 à 20 jours afin d’améliorer la transparence procédurale.

Les contrôles douaniers se caractérisent par le fait que ces risques peuvent apparaître simultanément au sein d’une même transaction.

Par exemple, la structure des opérations de change peut également être mise en cause lors d’une sous-évaluation déclarée, tandis qu’une irrégularité d’origine est souvent liée à l’obtention d’un avantage tarifaire.

Une seule irrégularité peut ainsi produire simultanément des conséquences fiscales, pénales et opérationnelles, ce qui accroît sensiblement le niveau de risque supporté par les entreprises.

Les contrôles douaniers actuels doivent donc être compris non comme une simple vérification d’un manquement déterminé, mais comme un examen de l’ensemble de la structure de la transaction.