CONTENTS
- 1. Строительные споры | Иск о возмещении вреда, причиненного шумом
- - Позиция суда нижестоящей инстанции
- 2. Строительные споры | Позиция Верховного суда Республики Корея
- - Соблюдение нормативов бытового шума само по себе не исключает ответственность
- - Необходимость учитывать критерии признания ущерба животным
- - Предсказуемость вреда для строительной компании и срок принятия мер по снижению шума
- - Фактический масштаб вреда и причинно-следственная связь со строительным шумом
- 3. Строительные споры | Систематизация применимых критериев
- - Практические риски и вопросы для проверки
- 4. Строительные споры | Стратегия юриста по строительным спорам
- - Правовая помощь юриста по строительным спорам
1. Строительные споры | Иск о возмещении вреда, причиненного шумом
Настоящее дело, относящееся к строительным спорам, было возбуждено по иску о возмещении вреда в связи с гибелью попугаев, содержавшихся в соседнем здании, и снижением показателей их размножения вследствие шума и вибрации при строительстве нового здания.
Истец являлся предпринимателем, управлявшим магазином по продаже попугаев в городе Анян, а ответчики построили на соседнем участке новое здание с 4 подземными и 15 надземными этажами.
В ходе строительных работ истец заявил о следующем ущербе.
• Снижение яйценоскости и продуктивности
• Снижение выручки
• Ухудшение условий содержания
В частности, истец на протяжении всего периода строительства указывал на проблему строительного шума и неоднократно подавал жалобы в администрацию города Анян.
Однако строительная компания заявила об отсутствии ответственности, ссылаясь на соблюдение в ходе работ нормативов бытового шума, предусмотренных Правилами применения Закона Республики Корея о контроле шума и вибрации, а также на последующую установку шумозащитного экрана.
Позиция суда нижестоящей инстанции
Суд нижестоящей инстанции принял решение в пользу строительной компании.
Суд счел существенным, что строительная площадка находилась в коммерческой зоне, а измеренный во время работ уровень шума не превышал дневного норматива бытового шума для коммерческих зон, установленного Правилами применения Закона Республики Корея о контроле шума и вибрации, — 70dB(A).
Суд также учел, что строительная компания по указанию административного органа установила звукопоглощающий шумозащитный экран.
На этом основании суд нижестоящей инстанции счел, что отсутствуют достаточные основания признавать возникший при строительстве шум превышающим пределы допустимого по общепринятым социальным представлениям воздействия, и не признал ответственность строительной компании за возмещение вреда (ущерба).
2. Строительные споры | Позиция Верховного суда Республики Корея
Однако Верховный суд Республики Корея отменил решение суда нижестоящей инстанции и направил дело на новое рассмотрение.
Верховный суд Республики Корея счел, что в данном строительном споре противоправность нельзя определять только по факту соблюдения нормативов шума: необходимо также учитывать фактический масштаб причиненного вреда и все обстоятельства проведения строительных работ.
Соблюдение нормативов бытового шума само по себе не исключает ответственность
Верховный суд Республики Корея разъяснил, что в делах о возмещении вреда (ущерба), причиненного шумом и вибрацией со строительной площадки, противоправность следует оценивать по указанным ниже критериям.
Ключевое значение имеет вопрос о том, выходит ли причиненный вред за пределы, которые общество обычно должно терпеть в соответствии с общепринятыми представлениями.
Подтвердив правовую позицию, сформированную в предшествующей судебной практике, Верховный суд Республики Корея указал на необходимость комплексного учета следующих обстоятельств.
• Общественная значимость причиняющих вред действий
• Возможность избежать вреда
• Факт принятия превентивных мер
• Нарушение публично-правовых нормативов
• Характер использования соответствующей территории
• Очередность начала использования земельных участков
Верховный суд Республики Корея особо указал, что нормативы бытового шума представляют собой лишь минимальные требования для защиты населения, поэтому уровень шума ниже установленных значений сам по себе не исключает гражданско-правовую ответственность.
Необходимость учитывать критерии признания ущерба животным
Примечательно, что в настоящем решении Верховный суд Республики Корея наряду с общими нормативами бытового шума придал существенное значение «Критериям признания ущерба, причиненного сельскохозяйственным животным», установленным Центральной комиссией Республики Корея по урегулированию экологических споров.
Указанные критерии предусматривают следующие значения.
• Задержка роста, снижение показателей зачатия, уменьшение количества приплода, снижение продуктивности и т. п. : средний уровень шума 60dB(A)
Верховный суд Республики Корея счел возможным, что шум на строительной площадке достигал указанных значений или превышал их.
Суд также учел вывод экспертизы о том, что с учетом особенностей птиц ударный и нерегулярный шум, возникающий при строительных работах, может оказывать на них более сильное воздействие, чем обычный шум окружающей среды.
Предсказуемость вреда для строительной компании и срок принятия мер по снижению шума
Основные проверяемые обстоятельства |
|---|
Время получения жалоб |
Документация о принятых на объекте мерах |
Срок принятия мер по снижению шума |
Сведения об управлении на каждом этапе строительства |
Факт предварительной оценки возможного вреда |
Верховный суд Республики Корея признал важными обстоятельствами порядок контроля шума строительной компанией и ход рассмотрения жалоб. Суд указал, что перечисленные выше обстоятельства могут стать основными предметами проверки в строительных спорах.
То, что данный торговый объект являлся местом содержания попугаев, можно было установить и при внешнем осмотре; истец на протяжении периода строительства постоянно заявлял о вреде от шума и подавал жалобы.
Несмотря на это, строительная компания установила шумозащитный экран лишь спустя примерно 6–7 месяцев после начала работ.
Учитывая, что на начальном этапе строительства зачастую сосредоточены работы с относительно высоким уровнем шума, включая земляные работы, снос и эксплуатацию оборудования, Верховный суд Республики Корея признал необходимым дополнительно установить, были ли такие сроки принятия мер достаточными для предотвращения вреда.
Фактический масштаб вреда и причинно-следственная связь со строительным шумом
«Истец уведомил руководителя Управления окружающей среды бассейна реки Ханган о том, что вследствие рассматриваемых строительных работ погибли 304 попугая, относящихся к видам, находящимся под международной угрозой исчезновения, и ответственный государственный служащий подтвердил это. Указанное количество составляет почти половину от общего числа содержавшихся попугаев, заявленного истцом».
«После начала строительства рассматриваемого здания в целом уменьшились месячная выручка торгового объекта, объем ежегодных закупок кормов и клеток, а также ежегодные расходы на приобретение попугаев».
«Если учесть результаты исследований, согласно которым при воздействии шума в 60–70dB(A) прогнозируется гибель 10–20% декоративных птиц, а при шуме в 70–80dB(A) — 20–30%, а также вывод экспертизы о том, что нерегулярный шум с ударными звуками, возникающий при строительстве, может быть более вреден для попугаев и других птиц, степень влияния шума от строительства рассматриваемого здания на гибель попугаев истца можно признать существенной».
Верховный суд Республики Корея счел, что совокупность указанных материалов не позволяет исключить возможность того, что возникший при строительстве шум в определенной степени способствовал причинению вреда.
Следовательно, в данном строительном споре предметом рассмотрения могут быть не только показатели измерения шума, но и сведения о фактических убытках от хозяйственной деятельности и изменениях в работе предприятия.
3. Строительные споры | Систематизация применимых критериев
Решение по настоящему делу имеет значение, поскольку оно более конкретно определяет порядок установления ответственности за возмещение вреда (ущерба), причиненного строительным шумом в рамках строительного спора.
Верховный суд Республики Корея указал, что противоправность нельзя оценивать только по факту соблюдения нормативов бытового шума, а фактический масштаб вреда, возникшего при строительстве, и ход мер по управлению и реагированию со стороны строительной компании подлежат комплексной оценке.
Практические риски и вопросы для проверки
Предмет проверки | Основное содержание |
Нормативы контроля шума | Соблюдение установленных законом нормативов шума и получение результатов измерений |
Объекты на прилегающей территории | Проверка окружающей территории на наличие больниц, школ, объектов содержания животных, мест размещения и иных объектов |
Ход рассмотрения жалоб | Учет времени получения жалоб и сведений об их рассмотрении |
Документация по этапам строительства | Систематизация журналов работ, графиков работ с высоким уровнем шума и материалов о принятых на объекте мерах |
Принятие мер по снижению воздействия | Проверка срока установки шумозащитных сооружений и хода принятия соответствующих мер |
Получение внешних материалов | Подготовка материалов по результатам измерений шума и экспертным заключениям |
Если вблизи строительной площадки находятся объекты, чувствительные к шуму или вибрации, предметом спора наряду с соблюдением нормативов бытового шума могут стать фактическая вероятность причинения вреда и ход принятия мер на объекте.
Журналы работ, сведения о рассмотрении жалоб, результаты измерений шума и другие документы, составленные в ходе строительства, впоследствии могут использоваться в споре о возмещении вреда (ущерба) для оценки действий строительной компании. Поэтому их необходимо систематически вести и хранить непосредственно с этапа проведения работ на объекте.
4. Строительные споры | Стратегия юриста по строительным спорам
Проблемы, возникающие при строительстве, включая шум, вибрацию, образование трещин и задержку выполнения работ, часто приводят к спорам о возмещении вреда (ущерба), обеспечительным судебным запретам на продолжение строительных работ (временным мерам) или процедурам урегулирования экологических споров.
В последнее время увеличивается число дел, в которых наряду с соблюдением нормативов бытового шума проверяются ход рассмотрения жалоб, документация по управлению объектом и факт предварительной оценки возможных рисков. В связи с этим возрастает значение разработки структуры правового реагирования.
Юрист по строительным спорам может комплексно изучить ход выполнения работ и материалы о принятых на объекте мерах, проанализировать вероятность будущего спора и рассмотреть варианты реагирования с учетом обстоятельств каждого этапа строительства.
Правовая помощь юриста по строительным спорам
Направление сопровождения | Основные виды правовой помощи |
Рассмотрение жалоб в отношении строительной площадки | Проверка хода возникновения жалоб на шум и вибрацию, систематизация материалов для реагирования и проверка системы управления объектом |
Сопровождение споров о возмещении вреда | Проверка объема заявленного вреда и причинно-следственной связи, анализ пределов ответственности и систематизация правовой позиции |
Управление документацией объекта | Проверка доказательств, включая журналы работ, результаты измерений шума и сведения об установке шумозащитных сооружений |
Сопровождение административных и судебных процедур | Рассмотрение вариантов реагирования в процедурах урегулирования экологических споров, при применении временных мер и в гражданском судопроизводстве |
Юрист по строительным спорам комплексно анализирует ход работ на каждом этапе, управление строительной площадкой и материалы о рассмотрении жалоб, оценивая наличие оснований для ответственности за возмещение вреда (ущерба) и риск расширения спора.
На основании журналов работ, результатов измерений шума, материалов взаимодействия с административными органами и иных документов, полученных в ходе строительства, юрист может систематизировать сведения о принятых на объекте мерах и рассмотреть варианты реагирования, позволяющие объективно подтвердить действия строительной компании по управлению и предотвращению вреда.
При необходимости правовой помощи по строительному спору 🔗юрист по строительным спорам может в рамках консультации рассмотреть возможные варианты реагирования с учетом ситуации на объекте и хода строительных работ.
