Анализ дел / Юридические обновления
Закон Республики Корея о внешней торговле | вывод Конституционного суда о том, что положения о ситуационном разрешении на экспорт стратегических товаров не противоречат Конституции
В связи с Законом Республики Корея о внешней торговле Конституционный суд Республики Корея постановил, что оспариваемое положение не противоречит Конституции, по делу об экспорте компанией без «ситуационного разрешения» товаров, которые могли быть использованы для производства оружия массового уничтожения. (Решение Конституционного суда Республики Корея от 2025. 9. 25. по делу 2025헌가8)
1. Дело, в котором рассматривался вопрос о конституционности Закона Республики Корея о внешней торговле
Рассмотрим обстоятельства дела, в котором был поставлен вопрос о конституционности части 3 статьи 19 Закона Республики Корея о внешней торговле.
Обвиняемым по этому делу было предъявлено обвинение в экспорте авиационных деталей в Россию через Казахстан, Турцию и другие страны без получения «ситуационного разрешения».
Они являлись руководителями компаний, занимавшихся соответственно посредническими операциями по импорту и экспорту и производством авиационных деталей. Было установлено, что они без разрешения вывезли товары, экспорт которых ограничивался с учетом международной обстановки.
Прокуратура предъявила им обвинение по части 3 статьи 19 прежней редакции Закона Республики Корея о внешней торговле, а также в нарушении Таможенного закона Республики Корея. Суд счел, что правовая определенность системы экспортных разрешений вызывает сомнения, и направил в Конституционный суд Республики Корея запрос о проверке конституционности закона.
Основания запроса о проверке конституционности
Сеульский центральный районный суд указал, что прежняя редакция Закона Республики Корея о внешней торговле не содержит четких определений таких понятий, как «стратегические товары, оружие массового уничтожения и обычные вооружения», вследствие чего ① условия получения разрешения на экспорт являются неясными, а ② адресату нормы (компании) трудно предвидеть, влечет ли его поведение наказание. По этим основаниям суд указал на нарушение принципа правовой определенности, вытекающего из требования об установлении преступлений и наказаний законом, а также принципа запрета всеобъемлющего делегирования законодательных полномочий.
Суд особо отметил, что формулировка «изменение международной обстановки либо обстоятельства, создающие угрозу национальной безопасности» является чрезмерно абстрактной, а передача полномочий по регулированию этого вопроса ведомственному акту Министерства торговли, промышленности и энергетики Республики Корея означает делегирование исполнительной власти существенных вопросов законодательного регулирования.
Неблагоприятные последствия нарушения требований о ситуационном разрешении
За нарушение требований о ситуационном разрешении в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 53 Закона Республики Корея о внешней торговле предусмотрено лишение свободы на срок до 5 лет либо уголовный штраф в размере, не превышающем трехкратную стоимость товаров, экспортируемых, импортируемых, перемещаемых транзитом, перегружаемых или являющихся предметом посреднических операций.
Статья 31 Закона Республики Корея о внешней торговле также предусматривает, что при экспорте без разрешения может быть полностью или частично ограничен импорт и экспорт стратегических товаров и иной соответствующей продукции на срок, не превышающий 3 лет.
2. Позиция Конституционного суда по вопросу о конституционности Закона Республики Корея о внешней торговле
Конституционный суд Республики Корея постановил, что пункт 13 части 3 статьи 19 прежней редакции Закона Республики Корея о внешней торговле не противоречит Конституции.
Суд признал, что указанное положение делегирует полномочия в сфере установления норм, предусматривающих наказание, однако с учетом следующих обстоятельств счел, что оно не нарушает принцип запрета всеобъемлющего делегирования.
· Необходимость делегирования полномочий
Перечень товаров, экспорт которых ограничивается, постоянно меняется в зависимости от международной обстановки, уровня развития технологий, военно-политической ситуации и других факторов, поэтому исчерпывающим образом закрепить его в законе затруднительно.
В связи с этим суд счел неизбежным предоставление министру торговли, промышленности и энергетики Республики Корея дискреционных полномочий, позволяющих гибко определять товары, для экспорта которых требуется ситуационное разрешение.
· Обеспечение предсказуемости
В отдельных пунктах части 3 статьи 19 прежней редакции Закона Республики Корея о внешней торговле уже предусмотрены 12 конкретных оснований, включая «отказ от предоставления сведений об импортере» и «нетипичные условия сделки», что позволяет в достаточной мере предвидеть случаи, когда требуется ситуационное разрешение.
Компании могут проверить по кодам HSK, требуется ли ситуационное разрешение, через Информационную систему управления импортом и экспортом стратегических товаров Министерства торговли, промышленности и энергетики Республики Корея (Yestrade).
Поэтому суд пришел к выводу, что адресаты нормы — компании и физические лица — способны предвидеть, требуется ли для их действий разрешение.
· Обоснованность делегирования полномочий в специальной сфере
Контроль экспорта с учетом международной обстановки и технологических факторов относится к сфере, требующей узкоспециализированной и политико-правовой оценки. Поэтому закрепление в законе общих критериев с передачей полномочий по установлению подробных правил исполнительной власти было признано обоснованным законодательным подходом.
Позиция по вопросу о соблюдении принципа правовой определенности в Законе Республики Корея о внешней торговле
Конституционный суд Республики Корея указал, что «конкретность и ясность переданной на уровень ведомственного акта части оспариваемого положения могут быть оценены с точки зрения принципа запрета всеобъемлющего делегирования законодательных полномочий, поэтому отдельно рассматривать вопрос о нарушении принципа правовой определенности не требуется».
Тем самым суд подтвердил позицию, согласно которой наличие абстрактных формулировок само по себе не противоречит существу принципа законности в уголовном праве, если обеспечена возможность адресатов нормы предвидеть правовые последствия своих действий.
3. Значение решения о конституционности Закона Республики Корея о внешней торговле
Конституционный суд Республики Корея единогласно постановил, что пункт 13 части 3 статьи 19 прежней редакции Закона Республики Корея о внешней торговле не противоречит Конституции.
Это решение признало конституционной законодательную структуру системы ситуационных разрешений, предусмотренной Законом Республики Корея о внешней торговле.
Во-первых, суд признал необходимость практической гибкости системы экспортного контроля и наличие правовых оснований для оперативного реагирования на изменения международной обстановки.
Во-вторых, строго применяя принцип установления преступлений и наказаний законом, суд конкретизировал пределы, в которых в узкоспециализированных сферах допускается делегирование полномочий исполнительной власти.
В-третьих, суд сослался на наличие систем, позволяющих компаниям, осуществляющим импорт и экспорт, заранее оценить применимые требования, включая таблицы соответствия HSK и систему самостоятельной классификации, и подчеркнул определенность обязанностей компаний.
В результате Конституционный суд Республики Корея обозначил баланс между необходимостью контроля в целях национальной безопасности и поддержания международного мира, с одной стороны, и свободой экономической деятельности — с другой. Ожидается, что решение станет ориентиром при рассмотрении аналогичных дел об экспортных ограничениях и контроле стратегических товаров.
Стратегия Дэрюн по делам, связанным с Законом Республики Корея о внешней торговле
Дэрюн оказывает по делам, связанным с Законом Республики Корея о внешней торговле, следующие виды юридического сопровождения.
▶Предварительная оценка рисков
Для сделок, связанных с Россией, Ближним Востоком, Центральной Азией и иными регионами, в отношении которых действуют санкционные ограничения, отдельно проводится оценка риска обходного экспорта, направленная на снижение соответствующих рисков.
▶Укрепление системы внутреннего контроля и возможностей самостоятельной классификации
▶Параллельное сопровождение административного и уголовного производства
▶Проверка доказательств с применением цифровой криминалистики
Для предупреждения рисков нарушения Закона Республики Корея о внешней торговле компаниям следует создать систему предварительной классификации, внутреннего контроля и специализированного юридического консультирования.
Дэрюн обеспечивает взаимодействие адвокатов, специализирующихся на международной торговле и таможенном праве, специалиста по таможенным вопросам, имеющего квалификацию таможенного брокера, иностранного адвоката по праву США и Центра цифровой криминалистики. Они предварительно оценивают правовые риски на всех этапах импортно-экспортной деятельности компании и оказывают сопровождение при возникновении споров.
При необходимости юридического сопровождения по вопросам Закона Республики Корея о внешней торговле можно оформить 🔗запись на юридическую консультацию.
Связанная информация
Ознакомьтесь с правовой информацией, связанной с этим делом.
Примеры конституционных жалоб | Полный обзор процедуры защиты при нарушении основных (конституционных) прав и дел о проверке конституционности законов
Срок подачи конституционной жалобы, порядок ее рассмотрения и условия предоставления правовой защиты
Полный обзор субъектов и условий подачи конституционной жалобы, а также сроков обращения в зависимости от ее вида
Ключевые преимущества Daeryun
Судебная стратегия на основе собственных AI- и IT-технологий Daeryun
Более 240 ключевых специалистов
Более 1,200 дел в практике ежемесячно
* 2025년 월평균 기준
Соответствует ст. 4 (1) Правил рекламы Корейской ассоциации адвокатов
больше о преимуществах
Запись на юридическую
консультацию с адвокатом
Все обращения сначала рассматривает профильный адвокат,
поэтому консультации проводятся только по предварительной записи.
Адвокаты Daeryun Law LLCЗапись NaverПростая запись на консультацию через NaverNaver TalkTalkИндивидуальные обращения через Naver TalkTalk
Специалисты по теме
Подробнее
Ким Кук Ир
T. 070-5117-2950
Опыт работы в качестве главного прокурора прокуратуры центрального района Сеула и руководителя отделения Коян прокуратуры района Ыйджонбу.
Смежные области практики
Подробнее
Консультация на других языках
Предыдущая
Конституционная жалоба | Конституционный суд отклонил без рассмотрения по существу жалобу в части положений налогового законодательства и признал остальные положения соответствующими Конституции
Следующая
Утечка технологий | Решение Верховного суда о высокой вероятности признания технологий производства солнечных элементов и OLED «передовыми технологиями» по уведомлению к Закону о промышленном развитии
К списку
