สารบัญ
- 1. ความผิดฐานหลีกเลี่ยงอากรศุลกากร | ระบบอัตราอากรตามโควตา จากนโยบายสนับสนุนสู่ขอบเขตของ ‘ความเสี่ยงทางอาญา’
- - คำอธิบายแนวคิดเรื่องอัตราอากรตามโควตา
- - สาระสำคัญของการปรับปรุงระบบโดยรัฐบาล: แม้แต่ ‘ความล่าช้า’ ก็อาจเป็นเป้าหมายการสอบสวน
- 2. ความผิดฐานหลีกเลี่ยงอากรศุลกากร | ประเด็นทางกฎหมายในการพิจารณาข้อสงสัยเรื่องการหลีกเลี่ยงอากรศุลกากร
- 3. ความผิดฐานหลีกเลี่ยงอากรศุลกากร | 5 ประเด็นที่บริษัทควรตรวจสอบ
- - สาระสำคัญของสัญญาณเชิงนโยบาย: การทำให้ความเสี่ยงด้านศุลกากรเป็นประเด็นทางอาญา
- - การรับมือข้อสงสัยเรื่องการหลีกเลี่ยงอากรศุลกากรต้องวางแผนล่วงหน้า ไม่ใช่หลังเกิดเหตุ
1. ความผิดฐานหลีกเลี่ยงอากรศุลกากร | ระบบอัตราอากรตามโควตา จากนโยบายสนับสนุนสู่ขอบเขตของ ‘ความเสี่ยงทางอาญา’
ความผิดฐานหลีกเลี่ยงอากรศุลกากรตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลีเป็นประเด็นที่ผู้บริหารบริษัทต้องตระหนัก เนื่องจากความล่าช้าในการผ่านพิธีการศุลกากรหรือวิธีกำหนดราคาที่ปฏิบัติกันมาอาจนำไปสู่ความรับผิดทางอาญาได้
รัฐบาลได้ประกาศอย่างเป็นทางการว่าจะดำเนินการตรวจสอบและสอบสวนอย่างเข้มงวดต่อบริษัทที่ใช้ระบบอัตราอากรตามโควตาโดยมิชอบ แม้จะได้รับสิทธิจากระบบที่รัฐบาลดำเนินการเพื่อรักษาเสถียรภาพของราคาตั้งแต่วันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2026 เป็นต้นมา
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลระบุไว้อย่างชัดเจนว่า จะดำเนินการสอบสวนพิเศษต่อบริษัทที่ใช้อัตราอากรตามโควตาโดยมิชอบ เช่น จงใจฝ่าฝืนหน้าที่นำสินค้าออกจากเขตคลังสินค้าทัณฑ์บน หรือสำแดงราคานำเข้าสูงเกินจริง โดยพิจารณาปรับใช้ความผิดฐานหลีกเลี่ยงอากรศุลกากร
การเปลี่ยนแนวทางไปสู่การรับมือโดยเน้นโทษทางอาญานี้เป็นประเด็นที่บริษัทไม่ควรมองข้าม
คำอธิบายแนวคิดเรื่องอัตราอากรตามโควตา
อัตราอากรตามโควตาเป็นระบบที่ลดอัตราอากรศุลกากรสำหรับสินค้าบางประเภทเป็นการชั่วคราวสูงสุด 40% เพื่อรักษาเสถียรภาพของราคาและเพิ่มปริมาณสินค้า
ตั้งแต่ปี 2022 เป็นต้นมา ในแต่ละปีมีการสนับสนุนสินค้าราว 100 ประเภท คิดเป็นมูลค่าไม่น้อยกว่า 1 ล้านล้านวอนเกาหลีใต้ จึงนับว่าเป็นระบบที่มีขนาดใหญ่
ปัญหาคือผู้นำเข้าบางรายใช้ระบบนี้โดยมิชอบในลักษณะดังต่อไปนี้
- จงใจชะลอการกระจายสินค้าในประเทศหลังยื่นใบขนสินค้าขาเข้า
- ชะลอการนำสินค้าออกจากเขตคลังสินค้าทัณฑ์บนเพื่อรับส่วนต่างของราคา
- สำแดงราคานำเข้าสูงกว่าความเป็นจริง
- ไม่กระจายสินค้าตามปริมาณที่ได้รับการแนะนำให้ใช้อัตราอากรตามโควตาและมุ่งรับเฉพาะผลประโยชน์
รัฐบาลกำหนดว่าการกระทำดังกล่าวเข้าข่ายความผิดฐานหลีกเลี่ยงอากรศุลกากรตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลี
มาตรา 270 แห่งรัฐบัญญัติศุลกากรของสาธารณรัฐเกาหลี (ความผิดฐานหลีกเลี่ยงอากรศุลกากร เป็นต้น)
1. ผู้ที่นำเข้าสินค้าโดยสำแดงราคาที่ใช้ประเมินอากรหรืออัตราอากรศุลกากร เป็นต้น อันเป็นเท็จ หรือไม่สำแดง เพื่อให้มีผลต่อการกำหนดจำนวนอากร (รวมถึงผู้ประกอบธุรกิจรับซื้อแทนตามมาตรา 19 วรรค 5 ข้อ 1 (ค))
2. ผู้ที่จัดเตรียมเอกสารอันเป็นเท็จเพื่อให้มีผลต่อการกำหนดจำนวนอากร แล้วขอให้ตรวจสอบล่วงหน้าหรือตรวจสอบใหม่ตามมาตรา 86 วรรค 1 หรือวรรค 3 และขอให้ตรวจสอบใหม่ตามมาตรา 87 วรรค 3
3. ผู้ที่นำเข้าสินค้าเป็นชิ้นส่วนเพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดการนำเข้าตามกฎหมาย หรือนำเข้าสินค้าที่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์หรือไม่สมบูรณ์แต่มีลักษณะสำคัญของสินค้าสำเร็จรูป หรือแบ่งสินค้าสำเร็จรูปเป็นชิ้นส่วนเพื่อนำเข้า
ความผิดฐานหลีกเลี่ยงอากรศุลกากรตามรัฐบัญญัติศุลกากรของสาธารณรัฐเกาหลีใช้บังคับเมื่อผู้กระทำได้รับการลดหรือยกเว้นอากรศุลกากร หรือหลีกเลี่ยงอากรศุลกากรด้วยวิธีอันมิชอบ เป็นความผิดร้ายแรงที่อาจต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี หรือปรับไม่เกินจำนวนที่สูงกว่าระหว่าง 5 เท่าของอากรศุลกากรที่หลีกเลี่ยงกับราคาต้นทุนสินค้า
สาระสำคัญของการปรับปรุงระบบโดยรัฐบาล: แม้แต่ ‘ความล่าช้า’ ก็อาจเป็นเป้าหมายการสอบสวน
สาระสำคัญของการปรับปรุงระบบครั้งนี้มี 3 ประการ
② เพิ่มความเข้มงวดของเกณฑ์เงินเพิ่มกรณียื่นใบขนสินค้าขาเข้าล่าช้า (30 วัน → 20 วัน)
③ กำหนดการสอบสวนพิเศษและการปรับใช้ความผิดฐานหลีกเลี่ยงอากรศุลกากรไว้อย่างชัดแจ้ง
ประเด็นที่ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษคือมุมมองต่อการจงใจชะลอการนำสินค้าออก
เรื่องที่ในอดีตถูกมองว่าเป็นเพียงความล่าช้า อาจถูกพิจารณาในปัจจุบันว่าเป็นการกระทำโดยเจตนาเพื่อให้ได้มาซึ่งสิทธิประโยชน์จากอัตราอากรตามโควตาโดยมิชอบ
หัวหน้าสำนักงานศุลกากรสามารถออกคำสั่งให้นำสินค้าออกได้โดยทันที หากไม่ปฏิบัติตาม นอกจากอาจถูกกำหนดค่าปรับทางปกครอง 5 ล้านวอนเกาหลีใต้แล้ว ยังอาจนำไปสู่การกล่าวโทษทางอาญาหากเห็นว่าเป็นการกระทำซ้ำหรือเป็นขบวนการ
สำหรับบริษัท โครงสร้างดังกล่าวทำให้วิธีปฏิบัติที่เคยดำเนินการเป็นปกติอาจกลายเป็นประเด็นทางอาญาได้
2. ความผิดฐานหลีกเลี่ยงอากรศุลกากร | ประเด็นทางกฎหมายในการพิจารณาข้อสงสัยเรื่องการหลีกเลี่ยงอากรศุลกากร
การปรับใช้ความผิดฐานหลีกเลี่ยงอากรศุลกากรตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลีต้องพิจารณาองค์ประกอบต่อไปนี้
- การมีอยู่ของวิธีอันมิชอบ
- เจตนา
- จำนวนอากรศุลกากรที่ได้รับการลดหย่อนหรือหลีกเลี่ยง
- มีการกระทำซ้ำหรือเป็นขบวนการหรือไม่
เงื่อนไขสำคัญในเรื่องนี้คือระบบ ‘การแนะนำ’ สำหรับอัตราอากรตามโควตา
อัตราอากรตามโควตาไม่ได้ใช้กับสินค้านำเข้าทุกปริมาณโดยอัตโนมัติ แต่มีโครงสร้างที่ บริษัทที่ประสงค์นำเข้าสินค้ารายการนั้นจะได้รับสิทธิลดหย่อนต่อเมื่อได้รับ ‘หนังสือรับรองการแนะนำให้ใช้อัตราอากรตามโควตา’ จากกระทรวงที่รับผิดชอบหรือหน่วยงานแนะนำที่ได้รับแต่งตั้ง
กล่าวคือ การแนะนำดังกล่าวเป็นการอนุมัติเชิงนโยบายรูปแบบหนึ่งที่ให้ภายใต้ข้อสมมติว่า “ปริมาณสินค้านี้เป็นการนำเข้าที่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ในการรักษาเสถียรภาพของราคา”
ดังนั้น ปัญหาอาจเกิดขึ้นเมื่อวัตถุประสงค์ในการนำเข้า แผนการจัดจำหน่ายที่คาดหมาย กำหนดการจัดหา และข้อมูลอื่นที่ยื่นไว้ขณะขอรับการแนะนำ แตกต่างอย่างมีนัยสำคัญจากเส้นทางการจัดจำหน่ายจริง
ในทางปฏิบัติ ความแตกต่างระหว่างวัตถุประสงค์ขณะออกหนังสือรับรองการแนะนำกับวิธีจัดหาสินค้าเข้าสู่ตลาดจริงจึงเป็นประเด็นสำคัญ
ตัวอย่างเช่น หากตรวจพบพฤติการณ์ต่อไปนี้ อาจเกิดประเด็นว่ามีเจตนาใช้สิทธิลดหย่อนอากรศุลกากรโดยมิชอบมาตั้งแต่ต้นหรือไม่ และเจตนาสำหรับความผิดฐานหลีกเลี่ยงอากรศุลกากรจะได้รับการพิจารณาในส่วนนี้
- ได้รับการลดหย่อนโดยมีเงื่อนไขว่าจะจัดจำหน่ายอย่างรวดเร็วในขณะรับการแนะนำ แต่ในความเป็นจริงกลับจงใจชะลอการนำสินค้าออกจากเขตคลังสินค้าทัณฑ์บน
- สำแดงว่าจะดำเนินการเพื่อรักษาเสถียรภาพของราคาภายในประเทศ แต่ในทางปฏิบัติกลับบริหารจัดการในลักษณะที่มุ่งเพิ่มกำไรจากส่วนต่างราคาให้มากที่สุด
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อีเมลภายใน แผนงานที่จัดทำขึ้นขณะยื่นขอรับการแนะนำ เงื่อนไขการทำธุรกรรม โครงสร้างการกำหนดราคา และเอกสารรายงานเกี่ยวกับสาเหตุของความล่าช้าด้านโลจิสติกส์ อาจถูกใช้เป็นพยานหลักฐานสำคัญในกระบวนการสอบสวน
หากมีข้อขัดแย้งระหว่างคำชี้แจงในขั้นตอนการแนะนำกับกระบวนการดำเนินการจริง หน่วยงานสอบสวนอาจตีความว่าเป็นพฤติการณ์บ่งชี้ถึงการใช้วิธีอันมิชอบ
ท้ายที่สุด บริษัทควร ตระหนักว่า ‘การแนะนำ’ สำหรับอัตราอากรตามโควตาอาจเป็นจุดเริ่มต้นในการวินิจฉัยว่าความผิดฐานหลีกเลี่ยงอากรศุลกากรเกิดขึ้นหรือไม่
3. ความผิดฐานหลีกเลี่ยงอากรศุลกากร | 5 ประเด็นที่บริษัทควรตรวจสอบ
การเปลี่ยนแปลงนโยบายครั้งนี้มีความหมายมากกว่าการเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบ บริษัทนำเข้าและส่งออกควรตรวจสอบประเด็นต่อไปนี้
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากไม่มีระบบควบคุมภายในที่สามารถพิสูจน์สาเหตุของความล่าช้า อาจมีความเสี่ยงที่จะถูกสันนิษฐานว่ากระทำโดยเจตนา
สาระสำคัญของสัญญาณเชิงนโยบาย: การทำให้ความเสี่ยงด้านศุลกากรเป็นประเด็นทางอาญา
แม้ประกาศครั้งนี้จะเป็นส่วนหนึ่งของมาตรการรักษาเสถียรภาพของราคา แต่สาระสำคัญสำหรับบริษัทคือการทำให้ความเสี่ยงด้านศุลกากรกลายเป็นประเด็นทางอาญา
เดิมการบริหารงานศุลกากรมักได้รับการปฏิบัติในลักษณะคล้ายกับงานด้านภาษี แต่ในระยะหลังมีแนวโน้มเพิ่มความเข้มงวดของการสอบสวนทางอาญาเกี่ยวกับความผิดด้านภาษีและศุลกากร
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรณีที่เกี่ยวข้องกับราคา การดำรงชีพของประชาชน ผลิตผลทางการเกษตร และผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ได้รับความสนใจทางการเมืองและสังคมสูง จึงมีความเป็นไปได้มากที่การสอบสวนจะเข้มงวดขึ้นเช่นกัน
การรับมือข้อสงสัยเรื่องการหลีกเลี่ยงอากรศุลกากรต้องวางแผนล่วงหน้า ไม่ใช่หลังเกิดเหตุ
การตรวจสอบภาษีและการสอบสวนทางอาญาเกี่ยวกับความผิดฐานหลีกเลี่ยงอากรศุลกากรอาจดำเนินไปพร้อมกันได้
หากนำไปสู่การค้นและยึด การติดตามบัญชี และการสอบสวนบุคคลที่เกี่ยวข้อง เป็นต้น ย่อมอาจส่งผลโดยตรงไม่เพียงต่อความเสี่ยงด้านชื่อเสียงของบริษัท แต่ยังรวมถึงธุรกรรมทางการเงินและการประกอบธุรกิจ
ดังนั้น การรับมือควรแบ่งเป็นขั้นตอนดังต่อไปนี้
ขั้นตอนการตรวจสอบล่วงหน้า
• ทบทวนโครงสร้างการใช้อัตราอากรตามโควตา
• จัดทำระบบหลักฐานยืนยันผลการกระจายสินค้า
• ปรับปรุงคู่มือการควบคุมภายใน
ขั้นตอนการรับมือการสอบสวน
• เรียบเรียงข้อเท็จจริง
• วางโครงสร้างข้อโต้แย้งเพื่อปฏิเสธเจตนา
• กำหนดแนวทางลดการเรียกเก็บอากรศุลกากรเพิ่มเติมและความรับผิดทางอาญา
โดยทั่วไปความผิดฐานหลีกเลี่ยงอากรศุลกากรถูกมองว่าเป็นความผิดเกี่ยวกับการจงใจหลีกเลี่ยงภาษี แต่ในทางปฏิบัติก็มีหลายกรณีที่ปัญหาเกิดจากการขาดความเข้าใจในระบบหรือข้อบกพร่องของการควบคุมภายใน
ประกาศของรัฐบาลครั้งนี้สื่อสารสาระไว้อย่างชัดเจน
อัตราอากรตามโควตาเป็นนโยบายสนับสนุน แต่หากนำไปใช้โดยมิชอบย่อมอาจถูกลงโทษทางอาญา
บริษัทนำเข้าและกระจายสินค้าไม่ควรมองข้ามว่านโยบายศุลกากรเป็นเรื่องที่เชื่อมโยงโดยตรงกับความเสี่ยงทางอาญาของบริษัท และควรตรวจสอบความเสี่ยงด้านศุลกากรภายในองค์กร
สำนักงานของเราให้บริการทางกฎหมายตามสถานการณ์ของผู้รับบริการ โดยอาศัยความร่วมมือระหว่างผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น ทนายความด้านกฎหมายธุรกิจ ทนายความด้านการค้าระหว่างประเทศ และผู้เชี่ยวชาญด้านศุลกากรที่มีคุณสมบัติเป็นตัวแทนออกของ
หากต้องการความช่วยเหลือ สามารถดำเนินการ 🔗จองคำปรึกษากฎหมายกับทนายความด้านศุลกากร
