การขยายขอบเขตการเดินทางกลับมาตั้งถิ่นฐานถาวรของชาวเกาหลีซาฮาลินตามการแก้ไขรัฐบัญญัติว่าด้วยชาวเกาหลีโพ้นทะเลของสาธารณรัฐเกาหลี, แนวทางใหม่สำหรับครอบครัวชาวเกาหลีซาฮาลิน

หลักเกณฑ์ทางกฎหมายของนโยบายสนับสนุนชาวเกาหลีซาฮาลินคือรัฐบัญญัติพิเศษของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการสนับสนุนชาวเกาหลีซาฮาลิน ซึ่งตราขึ้นในปี 2020

ชาวเกาหลีซาฮาลินหมายถึงชาวเกาหลีที่อพยพไปยังภูมิภาคซาฮาลินเนื่องจากนโยบายบังคับระดมกำลังของญี่ปุ่นในช่วงที่เกาหลีตกอยู่ภายใต้การยึดครองของจักรวรรดิญี่ปุ่น

แม้ภายหลังเกาหลีได้รับการปลดปล่อยจากการยึดครองแล้ว ชาวเกาหลีซาฮาลินยังเดินทางกลับประเทศได้ยากด้วยเหตุผลหลายประการ เช่น สถานการณ์ทางการเมืองและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ จึงต้องพำนักอยู่ในต่างประเทศและไม่สามารถเดินทางกลับบ้านเกิดได้เป็นเวลานาน

รัฐบาลสาธารณรัฐเกาหลีได้ดำเนินนโยบายสนับสนุนการเดินทางกลับมาตั้งถิ่นฐานถาวรและการตั้งถิ่นฐานภายในประเทศของชาวเกาหลีซาฮาลินโดยคำนึงถึงภูมิหลังทางประวัติศาสตร์ดังกล่าว

เนื้อหาสำคัญของนโยบายสนับสนุนมีดังนี้

• การสนับสนุนการเดินทางกลับมาตั้งถิ่นฐานถาวร
• การสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานภายในประเทศ
• การสนับสนุนความมั่นคงในการดำรงชีวิต
• การสนับสนุนด้านการแพทย์และสวัสดิการ

ระบบนี้มีลักษณะเป็น นโยบายคุ้มครองชาวเกาหลีโพ้นทะเลที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานของความรับผิดชอบทางประวัติศาสตร์

ข้อจำกัดของระบบเดิม

แม้นโยบายสนับสนุนชาวเกาหลีซาฮาลินจะได้รับการปรับปรุงหลายครั้ง แต่ยังคงมีข้อจำกัด

ก่อนการแก้ไขในปี 2024 ผู้มีสิทธิได้รับการสนับสนุนเพื่อเดินทางกลับมาตั้งถิ่นฐานถาวรถูกจำกัดไว้ดังนี้

• ชาวเกาหลีซาฮาลิน本人
• คู่สมรส
• ผู้สืบสันดานโดยตรง 1 คนและคู่สมรสของบุคคลนั้น

ด้วยเหตุนี้ จึงมีข้อสังเกตอย่างต่อเนื่องว่าระบบดังกล่าวไม่สามารถสะท้อนโครงสร้างครอบครัวและรูปแบบการดำรงชีวิตที่แท้จริงของครอบครัวชาวเกาหลีซาฮาลินได้อย่างเพียงพอ

ภูมิหลังของการแก้ไขกฎหมายครั้งนี้เกี่ยวข้องกับปัญหาการเข้าสู่วัยสูงอายุของชาวเกาหลีซาฮาลินรุ่นที่ 1

ชาวเกาหลีซาฮาลินรุ่นที่ 1 ส่วนใหญ่เป็นคนรุ่นที่ถูกบังคับให้ย้ายไปยังซาฮาลินในช่วงที่ญี่ปุ่นยึดครองเกาหลี ปัจจุบันคนจำนวนมากอยู่ในวัยสูงอายุและมีกรณีเสียชีวิตเพิ่มขึ้น

ภายใต้สถานการณ์ดังกล่าว ระบบเดิมก่อให้เกิดปัญหาต่อไปนี้

• ไม่สามารถสนับสนุนการเดินทางกลับประเทศของครอบครัวภายหลังชาวเกาหลีซาฮาลินเสียชีวิต
• นโยบายการเดินทางกลับประเทศแบบครอบครัวยังขาดประสิทธิผล
• ข้อจำกัดในการคุ้มครองครอบครัวของผู้เสียหายจากเหตุการณ์ทางประวัติศาสตร์

สำนักงานชาวเกาหลีโพ้นทะเลของสาธารณรัฐเกาหลีเปิดเผยว่า ภายหลังการใช้บังคับกฎหมายฉบับแก้ไข มีแผนดำเนินนโยบายต่อไปนี้

• ขยายการสนับสนุนการเดินทางกลับมาตั้งถิ่นฐานถาวรสำหรับครอบครัวชาวเกาหลีซาฮาลิน
• เสริมการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานภายในประเทศ
• ดำเนินโครงการสร้างความมั่นคงในการดำรงชีวิต
• ขยายการสนับสนุนด้านสวัสดิการและการแพทย์

รัฐบาลระบุว่าจะดำเนินนโยบายสนับสนุนการดำรงชีวิตควบคู่กัน เพื่อให้ชาวเกาหลีโพ้นทะเลสามารถตั้งถิ่นฐานได้อย่างมั่นคงภายหลังเดินทางกลับมาตั้งถิ่นฐานถาวร

ชาวเกาหลีโพ้นทะเลและพลเมืองสาธารณรัฐเกาหลีที่พำนักในต่างประเทศต่างหมายถึงบุคคลเชื้อสายเกาหลีที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ แต่มีสถานะทางกฎหมายแตกต่างกัน

พลเมืองสาธารณรัฐเกาหลีที่พำนักในต่างประเทศหมายถึงบุคคลที่พำนักอยู่ในต่างประเทศโดยยังคงมีสัญชาติสาธารณรัฐเกาหลี

ตัวอย่างเช่น ผู้มีสัญชาติเกาหลีที่ย้ายไปต่างประเทศหรือพำนักอยู่ในต่างประเทศเป็นเวลานานถือเป็นพลเมืองสาธารณรัฐเกาหลีที่พำนักในต่างประเทศ เนื่องจากบุคคลดังกล่าวยังคงเป็นพลเมืองสาธารณรัฐเกาหลี สิทธิและหน้าที่ภายในประเทศจึงยังคงอยู่โดยหลัก

ในทางกลับกัน ชาวเกาหลีโพ้นทะเลหมายถึงผู้พำนักอยู่ในต่างประเทศซึ่งไม่มีสัญชาติสาธารณรัฐเกาหลีในปัจจุบัน แต่เคยมีสัญชาติสาธารณรัฐเกาหลีหรือมีเชื้อสายเกาหลี

บุคคลกลุ่มต่อไปนี้เป็นตัวอย่างของชาวเกาหลีโพ้นทะเล

• บุคคลที่เคยมีสัญชาติสาธารณรัฐเกาหลีและภายหลังได้สัญชาติต่างประเทศ
• ลูกหลานของชาวเกาหลีที่พำนักอยู่ในต่างประเทศ
• ชาวโครยอ ชาวเกาหลีซาฮาลิน และชาวเกาหลีโพ้นทะเลกลุ่มอื่นที่ตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศด้วยเหตุผลทางประวัติศาสตร์

กล่าวคือ ความแตกต่างอยู่ที่ พลเมืองสาธารณรัฐเกาหลีที่พำนักในต่างประเทศคือผู้พำนักในต่างประเทศซึ่งมีสัญชาติสาธารณรัฐเกาหลีในปัจจุบัน ส่วนชาวเกาหลีโพ้นทะเลคือผู้พำนักในต่างประเทศซึ่งมีเชื้อสายเกาหลีแม้ไม่มีสัญชาติสาธารณรัฐเกาหลี

รัฐบัญญัติว่าด้วยชาวเกาหลีโพ้นทะเลของสาธารณรัฐเกาหลีอาจถือเป็นกลไกทางกฎหมายที่อนุญาตให้ชาวเกาหลีโพ้นทะเลดังกล่าวพำนักและดำเนินกิจกรรมภายในประเทศได้ภายในขอบเขตที่กำหนด เพื่อรักษาความเชื่อมโยงทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมกับสาธารณรัฐเกาหลี

หนึ่งในระบบหลักตามรัฐบัญญัติว่าด้วยชาวเกาหลีโพ้นทะเลของสาธารณรัฐเกาหลีคือสถานะการพำนักสำหรับชาวเกาหลีโพ้นทะเล (วีซ่า F-4)

วีซ่า F-4 เป็นระบบวีซ่าที่อนุญาตให้ชาวเกาหลีโพ้นทะเลซึ่งมีสัญชาติต่างประเทศและเคยมีสัญชาติสาธารณรัฐเกาหลีหรือมีเชื้อสายเกาหลี พำนักระยะยาวและดำเนินกิจกรรมบางประเภทภายในประเทศได้

วีซ่า F-4 แตกต่างจากสถานะการพำนักทั่วไปของชาวต่างชาติ โดยมีลักษณะเฉพาะคืออนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมได้ค่อนข้างกว้างขวางเนื่องจากคำนึงถึงลักษณะพิเศษทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของชาวเกาหลีโพ้นทะเล

ด้วยเหตุนี้ ชาวเกาหลีโพ้นทะเลจึงสามารถพำนักระยะยาวภายในประเทศพร้อมดำเนินกิจกรรมต่าง ๆ เช่น การทำงาน การประกอบธุรกิจ และการลงทุน

บุคคลกลุ่มสำคัญที่สามารถยื่นขอวีซ่า F-4 มีดังต่อไปนี้

• บุคคลสัญชาติต่างประเทศที่เคยมีสัญชาติสาธารณรัฐเกาหลี
• ผู้สืบสันดานโดยตรงของบุคคลสัญชาติสาธารณรัฐเกาหลี
• ชาวโครยอ ชาวเกาหลีซาฮาลิน และชาวเกาหลีโพ้นทะเลเชื้อสายเกาหลีกลุ่มอื่นที่ตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศด้วยเหตุผลทางประวัติศาสตร์

เมื่อได้รับวีซ่า F-4 โดยทั่วไปอาจได้รับอนุญาตให้พำนักภายในระยะเวลา 3 ปี และสามารถขยายระยะเวลาพำนักได้หากมีคุณสมบัติตามเงื่อนไขที่กำหนด

นอกจากนี้ วีซ่าประเภทนี้แตกต่างจากวีซ่าทำงานทั่วไป เนื่องจากในหลายกรณีผู้ถือวีซ่าไม่ได้ผูกพันอยู่กับนายจ้างรายใดรายหนึ่ง จึงสามารถดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจได้ค่อนข้างอิสระ

อย่างไรก็ตาม หากมีเหตุบางประการ เช่น ประวัติอาชญากรรม ปัญหาเกี่ยวกับการรับราชการทหาร หรือเหตุที่เคยสละสัญชาติ การออกวีซ่า F-4 อาจถูกจำกัด จึงต้องตรวจสอบล่วงหน้าอย่างถูกต้อง

เมื่อได้รับวีซ่า F-4 ตามรัฐบัญญัติว่าด้วยชาวเกาหลีโพ้นทะเลของสาธารณรัฐเกาหลีแล้ว จะสามารถดำเนินกิจกรรมหลายประเภทภายในประเทศได้ โดยมีลักษณะสำคัญคืออนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจได้กว้างขวางกว่าสถานะการพำนักทั่วไปของชาวต่างชาติ

กิจกรรมที่สามารถดำเนินการได้มีตัวอย่างดังต่อไปนี้

ปัญหาเกี่ยวกับชาวเกาหลีโพ้นทะเล เช่น ชาวเกาหลีซาฮาลิน ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงเรื่องวีซ่า แต่เป็นเรื่องที่อยู่ภายใต้กฎหมายหลายฉบับร่วมกัน ได้แก่ รัฐบัญญัติสัญชาติของสาธารณรัฐเกาหลี รัฐบัญญัติควบคุมคนเข้าเมืองของสาธารณรัฐเกาหลี และรัฐบัญญัติว่าด้วยชาวเกาหลีโพ้นทะเลของสาธารณรัฐเกาหลี

โดยเฉพาะกรณีที่เกี่ยวข้องกับประวัติการสูญเสียสัญชาติ ปัญหาการรับราชการทหาร หรือประวัติการพำนักในอดีต ขั้นตอนอาจมีความซับซ้อน

สำนักงานกฎหมาย Daeryun ซึ่งเป็นสำนักงานกฎหมายอันดับที่ 9 ในสาธารณรัฐเกาหลี (ตามเกณฑ์การยื่นแบบภาษีมูลค่าเพิ่มต่อสำนักงานภาษีแห่งชาติของสาธารณรัฐเกาหลีในปี 25) ให้บริการทางกฎหมายเกี่ยวกับปัญหาของชาวเกาหลีโพ้นทะเล เช่น การตรวจสอบสถานะการพำนักสำหรับชาวเกาหลีโพ้นทะเล การวิเคราะห์ความเป็นไปได้ในการออกวีซ่า F-4 การตรวจสอบขั้นตอนการคืนสัญชาติและการได้สัญชาติกลับคืน ตลอดจนการให้คำปรึกษาทางกฎหมายเกี่ยวกับการพำนักและการดำเนินกิจกรรมภายในประเทศ

หากวางแผนพำนักหรือตั้งถิ่นฐานระยะยาวในสาธารณรัฐเกาหลีในฐานะชาวเกาหลีโพ้นทะเล โปรดตรวจสอบว่าจำเป็นต้องดำเนินขั้นตอนทางกฎหมายใดตามสถานการณ์ปัจจุบันผ่าน 🔗การนัดหมายปรึกษากฎหมายกับทนายความด้านการย้ายถิ่นฐานไปต่างประเทศ