ประเด็น ESG | ‘EU Omnibus I’ มีผลใช้บังคับ…แนวทางรับมือการปรับปรุง CSRD·ESRS·CSDDD

Omnibus I ครั้งนี้อาจมองได้ว่าเป็นกฎหมายที่ออกแบบวิธีการทำงานของกฎระเบียบ ESG ของสหภาพยุโรปใหม่ให้สอดคล้องกับความเป็นจริงและสามารถบังคับใช้ได้มากขึ้น

หากกรอบเดิมตั้งอยู่บนการเพิ่มจำนวนบริษัทที่อยู่ภายใต้บังคับอย่างรวดเร็วและการรวบรวมข้อมูลในวงกว้าง การแก้ไขครั้งนี้ก็เปลี่ยนทิศทางไปสู่การลดจำนวนผู้ที่อยู่ภายใต้บังคับโดยตรง ขณะเดียวกันให้ความสำคัญมากขึ้นกับความสามารถในการอธิบายความเสี่ยงสำคัญ การจัดการห่วงโซ่คุณค่า ความสามารถในการจัดทำเอกสาร และความเหมาะสมของคำขอข้อมูลจากห่วงโซ่อุปทาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำหรับบริษัทเกาหลี การพิจารณาความเสี่ยงจากเพียงว่า “ถูกตัดออกจากกลุ่มที่อยู่ภายใต้บังคับโดยตรงหรือไม่” อาจไม่เพียงพอ

เนื่องจากหากลูกค้ารายใหญ่ในสหภาพยุโรปหรือผู้รับเหมาหลักระดับโลกอยู่ภายใต้ CSRD หรือ CSDDD หน้าที่ด้านการรายงานและการตรวจสอบสถานะของบริษัทดังกล่าวอาจถูกถ่ายทอดไปยังบริษัทลำดับถัดลงมาตามห่วงโซ่อุปทาน

ดังนั้น แทนที่จะเข้าใจว่าการแก้ไขครั้งนี้ลดขอบเขตของกฎระเบียบ ควรเข้าใจว่าเป็นการเปลี่ยนไปสู่โครงสร้างที่ถ่ายทอดผลของกฎระเบียบอย่างแม่นยำผ่านห่วงโซ่อุปทานและโครงสร้างธุรกรรม

① การนำ Value-Chain Cap มาใช้

CSRD ฉบับแก้ไขได้นำข้อจำกัดสำคัญเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลห่วงโซ่คุณค่ามาใช้

บริษัทในห่วงโซ่อุปทานที่มีพนักงานไม่เกิน 1,000 คนสามารถปฏิเสธคำขอข้อมูลที่เกินกว่ามาตรฐานการรายงานโดยสมัครใจตาม Art. 29ca ได้โดยชอบด้วยกฎหมาย และบริษัทที่อยู่ภายใต้ CSRD จะถือว่าได้ปฏิบัติหน้าที่รายงานแล้ว แม้ใช้เฉพาะข้อมูลที่ได้รับภายในขอบเขตดังกล่าว

② ระยะเปลี่ยนผ่านและการใช้ค่าประมาณ

ปัจจุบัน ระยะเปลี่ยนผ่าน 3 ปีสำหรับการเปิดเผยข้อมูลห่วงโซ่คุณค่าจะนับตั้งแต่วันที่บริษัทนั้นเริ่มมีหน้าที่เปิดเผยข้อมูล ไม่ใช่วันที่กฎหมายภายในของรัฐสมาชิกมีผลใช้บังคับ

นอกจากนี้ เมื่อสิ้นสุดระยะเปลี่ยนผ่านแล้ว ยังอนุญาตให้ใช้ค่าประมาณได้ภายในขอบเขตที่กำหนด

อย่างไรก็ตาม ไม่อาจละเว้นการเปิดเผยข้อมูลเพียงเพราะไม่มีข้อมูลได้ โดยต้องอธิบายเหตุผลที่ไม่สามารถจัดหาข้อมูลได้ ความพยายามในการจัดหา และแผนในอนาคต

③ ข้อกำหนดสำหรับ Scope 3 มีความเข้มงวดเป็นพิเศษ

ปริมาณการปล่อย Scope 3 ต้องได้รับการพิจารณาเป็นพิเศษ ซึ่งแตกต่างจากตัวชี้วัดอื่น

ร่าง ESRS ฉบับปรับให้ง่ายขึ้นอนุญาตให้รายงานเพียงบางส่วนสำหรับตัวชี้วัดส่วนใหญ่ แต่ไม่อนุญาตให้รายงานเพียงบางส่วนสำหรับปริมาณการปล่อย Scope 1, 2 และ 3 รวม (ESRS E1-8) เนื่องจากต้องรักษาความสอดคล้องกับ GHG Protocol

เมื่อสิ้นสุดระยะเปลี่ยนผ่านแล้ว จึงต้องใช้ข้อมูลอย่างใดอย่างหนึ่งต่อไปนี้

• ข้อมูลโดยตรง
• ค่าประมาณตาม GHG Protocol

อย่างไรก็ตาม ไม่อนุญาตให้ตัดหมวดหมู่ Scope 3 ที่เกี่ยวข้องออกบางส่วนโดยอ้างเหตุจากช่องว่างของข้อมูล

① โครงสร้างการใช้บังคับ CSDDD ฉบับแก้ไข

CSDDD ฉบับแก้ไขจำกัดขอบเขตการใช้บังคับไว้เฉพาะบริษัทขนาดใหญ่เป็นหลัก

• บริษัทภายในสหภาพยุโรป: มีพนักงานมากกว่า 5,000 คน AND มีรายได้สุทธิทั่วโลกมากกว่า 1,500 ล้านยูโร
• บริษัทนอกสหภาพยุโรป: มีรายได้สุทธิภายในสหภาพยุโรปมากกว่า 1,500 ล้านยูโร
• โครงสร้างแฟรนไชส์/ใบอนุญาต: มีรายได้สุทธิภายในสหภาพยุโรปมากกว่า 200 ล้านยูโรบวก 75 ล้านยูโร AND มีค่าสิทธิภายในสหภาพยุโรปมากกว่า 75 ล้านยูโร

กำหนดการมีผลใช้บังคับมีดังต่อไปนี้

• 26 กรกฎาคม 2028: กำหนดเวลาที่รัฐสมาชิกต้องตราเป็นกฎหมายภายในประเทศ
• 26 กรกฎาคม 2029: เริ่มใช้บังคับกับบริษัทอย่างเต็มรูปแบบ
• รอบปีบัญชีที่เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2030 เป็นต้นไป: เริ่มใช้หน้าที่เผยแพร่สถานะการตรวจสอบสถานะประจำปี

② โครงสร้างการตรวจสอบสถานะตามความเสี่ยง

CSDDD ฉบับแก้ไขไม่ได้จำกัดขอบเขตการตรวจสอบสถานะไว้เฉพาะคู่ค้าระดับ Tier 1 แต่ครอบคลุมห่วงโซ่กิจกรรมทั้งหมด รวมถึงพันธมิตรทางธุรกิจทั้งทางตรงและทางอ้อม

อย่างไรก็ตาม มิได้ตรวจสอบทุกด้านด้วยความเข้มข้นเท่ากัน แต่ใช้แนวทางตามความเสี่ยงโดยให้ความสำคัญกับด้านที่มีโอกาสเกิดผลกระทบเชิงลบสูงสุดและมีความร้ายแรงมากที่สุด

③ ข้อจำกัดในการขอข้อมูล

การขอข้อมูลจากบริษัทคู่ค้าต้องมีวัตถุประสงค์ชัดเจน สมเหตุสมผล และได้สัดส่วน

โดยเฉพาะบริษัทคู่ค้าที่มีพนักงานน้อยกว่า 5,000 คน ต้องใช้ข้อมูลที่มีอยู่แล้วหรือข้อมูลที่สามารถหาได้จากแหล่งอื่นก่อน และอนุญาตให้ขอข้อมูลเพิ่มเติมได้เฉพาะเมื่อไม่สามารถดำเนินการดังกล่าวได้

④ รอบการติดตามและมาตรการเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางธุรกิจ

รอบการติดตามขั้นต่ำขยายจากเดิม 1 ปีเป็น 5 ปี แต่หากเกิดความเสี่ยงที่มีนัยสำคัญหรือมีการเปลี่ยนแปลง ต้องประเมินใหม่ตามความจำเป็น

นอกจากนี้ แม้ไม่สามารถบรรเทาผลกระทบเชิงลบที่อาจเกิดขึ้นได้ ก็ไม่จำเป็นต้องยุติความสัมพันธ์ทางธุรกิจทันทีเช่นเดิม แต่ปรับเป็นมาตรการที่เน้นการระงับ ทำให้สามารถดำเนินมาตรการเป็นลำดับขั้นได้มากขึ้น

⑤ ความรับผิดและมาตรการลงโทษ

แม้ระบบความรับผิดทางแพ่งแบบบูรณาการในระดับสหภาพยุโรปจะถูกยกเลิกแล้ว แต่ยังอาจมีการกำหนดเงินเพิ่มเชิงลงโทษทางปกครองได้สูงสุด 3% ของรายได้ทั่วโลก

⑥ แผนการเปลี่ยนผ่านด้านสภาพภูมิอากาศ

หน้าที่ในการรับรองและดำเนินการตามแผนการเปลี่ยนผ่านด้านสภาพภูมิอากาศในระดับ CSDDD ถูกยกเลิกแล้ว แต่หน้าที่เปิดเผยแผนการเปลี่ยนผ่านด้านสภาพภูมิอากาศตาม ESRS E1-1 ยังคงมีผลใช้บังคับ

กล่าวคือ แม้โครงสร้างหน้าที่ตามกฎหมายเกี่ยวกับกลยุทธ์ด้านสภาพภูมิอากาศจะเปลี่ยนแปลงไปบ้าง แต่ความต้องการจากตลาดและผู้มีส่วนได้เสียได้ลดลง

• ทบทวนจำนวนพนักงานและเกณฑ์รายได้ของนิติบุคคล บริษัทในเครือ และสาขาในสหภาพยุโรป
• จัดทำระบบข้อมูลสำคัญตาม ESRS Set 1 เดิมจนกว่า ESRS ฉบับปรับให้ง่ายขึ้นจะได้รับการรับรอง
• เตรียมรับมือวิธีคำนวณ Scope 3 ตั้งแต่ระยะแรก
• ติดตามการตราเป็นกฎหมายภายในและแนวทางของหน่วยงานกำกับดูแลในแต่ละรัฐสมาชิก
• ออกแบบขอบเขตคำขอข้อมูล ESG จากคู่ค้าในห่วงโซ่อุปทานใหม่ให้เป็นไปตามเกณฑ์ Value-Chain Cap
• ทดลองจัดทำระบบตรวจสอบสถานะตามความเสี่ยงในรูปแบบ CSDDD

ปัจจุบัน ประเด็น ESG เป็นเรื่องที่เชื่อมโยงฝ่ายกฎหมาย การกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎ การบัญชี การขาย และการจัดซื้อเข้าด้วยกัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อาจจำเป็นต้องได้รับความช่วยเหลือจากทนายความในด้านต่อไปนี้

• การพิจารณาว่าอยู่ภายใต้ CSRD และ CSDDD โดยตรงหรือไม่ รวมถึงความเป็นไปได้ในการได้รับยกเว้น
• การตีความโครงสร้างนิติบุคคลและสาขาในสหภาพยุโรป รวมถึงเกณฑ์งบการเงินรวม
• การตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของคำขอข้อมูล ESG จากลูกค้าและผู้รับเหมาหลัก
• การปรับปรุงข้อกำหนดเกี่ยวกับการส่งเอกสาร คำรับรองและการรับประกัน ตลอดจนข้อยกเว้นความรับผิดในสัญญาห่วงโซ่อุปทาน
• การตรวจสอบความเสี่ยงเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูล Scope 3 และ GHG Protocol
• การออกแบบและจัดทำเอกสารกระบวนการตรวจสอบสถานะ ESG
• การรับมือความเสี่ยงจากเงินเพิ่มเชิงลงโทษทางปกครอง ข้อพิพาท และการยุติธุรกรรม

ในอนาคต ประเด็น ESG มีแนวโน้มไม่ได้แบ่งแยกเพียงระหว่างบริษัทที่เปิดเผยข้อมูลได้ดีกับบริษัทที่ไม่สามารถดำเนินการได้ แต่จะแบ่งแยกระหว่างบริษัทที่สามารถรักษาห่วงโซ่อุปทานไว้ได้กับบริษัทที่ไม่สามารถทำได้ และระหว่างบริษัทที่มีระบบบริหารความเสี่ยงซึ่งสามารถอธิบายได้กับบริษัทที่ไม่มีระบบดังกล่าว

ดังนั้น สิ่งที่จำเป็นคือการเตรียมรับมือล่วงหน้าด้วยการออกแบบระบบกฎหมาย สัญญา ห่วงโซ่อุปทาน และข้อมูลใหม่ร่วมกัน

สำนักงานกฎหมายแห่งนี้ร่วมมือกับทนายความด้านธุรกิจและสำนักงานกฎหมายท้องถิ่นในหลายประเทศ เพื่อพิจารณามาตรการป้องกันการเกิดประเด็น ESG สำหรับบริษัทของผู้ว่าจ้าง

หากต้องการความช่วยเหลือ สามารถดำเนินการ 🔗นัดหมายรับคำปรึกษากฎหมายกับทนายความด้านธุรกิจ