สารบัญ
- 1. การหลบเลี่ยงภาษี | ภาพรวมของคดี

- - คำวินิจฉัยของศาลล่าง
- 2. การหลบเลี่ยงภาษี | คำวินิจฉัยของศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลี

- - หลักการจัดเก็บภาษีตามเนื้อหาแท้จริง: พิจารณา ‘สาระที่แท้จริงของวัตถุดิบ’ ไม่ใช่รูปแบบ
- - หน้าที่ตรวจสอบของผู้เสียภาษี: การเชื่อถือเพียงข้อมูลจากผู้จัดหาไม่ทำให้พ้นความรับผิด
- - หลักเกณฑ์การเรียกเก็บภาษีเพิ่ม: แม้ไม่มีเจตนา แต่หากไม่มี ‘เหตุอันสมควร’ ก็อาจเรียกเก็บได้
- 3. การหลบเลี่ยงภาษี | สรุปหลักเกณฑ์ที่ใช้บังคับ

- - ความเสี่ยงในการปฏิบัติงาน
- - สาระสำคัญของคำพิพากษา
1. การหลบเลี่ยงภาษี | ภาพรวมของคดี

คดีนี้ซึ่งมีประเด็นว่ามีการหลบเลี่ยงภาษีหรือไม่ เกี่ยวข้องกับผู้ประกอบการที่นำเข้าน้ำยานิโคตินสำหรับบุหรี่ไฟฟ้า โดยแจ้งว่าวัตถุดิบของนิโคตินดังกล่าวคือ “ลำต้นยาสูบ” จึงมิได้ชำระภาษีการบริโภคยาสูบ
อย่างไรก็ตาม หน่วยงานจัดเก็บภาษีเห็นว่า นิโคตินดังกล่าวสกัดจากส่วนหนึ่งของใบยาสูบ เช่น เส้นกลางใบ จึงถือเป็น “ยาสูบ” ตามรัฐบัญญัติธุรกิจยาสูบของสาธารณรัฐเกาหลี และได้เรียกเก็บภาษีการบริโภคยาสูบรวมถึงภาษีเพิ่มบนพื้นฐานดังกล่าว
โจทก์ยืนยันว่าตนเพียงเข้าใจวัตถุดิบแตกต่างไป มิได้มีเจตนาหลบเลี่ยงภาษี และเพียงเชื่อถือข้อมูลจากผู้จัดหา จึงขอให้เพิกถอนคำสั่งเรียกเก็บภาษี
คำวินิจฉัยของศาลล่าง
ศาลล่างเห็นชอบกับการวินิจฉัยของหน่วยงานจัดเก็บภาษี
ศาลให้ความสำคัญกับข้อที่ว่าคำว่า “ก้านใบยาสูบ” โดยทั่วไปหมายถึงเส้นกลางใบซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของใบยาสูบ และวินิจฉัยว่า นิโคตินดังกล่าวผลิตขึ้นโดยใช้ใบยาสูบเป็นวัตถุดิบตามเนื้อหาแท้จริง จึงถือเป็นยาสูบตามรัฐบัญญัติธุรกิจยาสูบของสาธารณรัฐเกาหลี
1. “ยาสูบ” หมายถึง ผลิตภัณฑ์ที่ผลิตโดยใช้ใบของต้นยาสูบทั้งหมดหรือบางส่วนเป็นวัตถุดิบให้อยู่ในสภาพที่เหมาะสำหรับการสูบ การดูด การสูดดมในรูปไอ การเคี้ยว หรือการดม
2. “บุหรี่ชนิดลดการติดไฟ” หมายถึง บุหรี่ที่มีคุณสมบัติดับไฟได้เองเมื่อจุดแล้วปล่อยทิ้งไว้โดยไม่สูบเป็นระยะเวลาหนึ่ง และได้รับการรับรองตามมาตรา 11-5 วรรค 2
นอกจากนี้ ศาลเห็นว่าไม่มีเหตุอันสมควรที่ยอมรับได้สำหรับการที่โจทก์แจ้งว่านิโคตินดังกล่าวสกัดจากลำต้นและ มิได้ชำระภาษี จึงวินิจฉัยว่าคำสั่งเรียกเก็บภาษีการบริโภคยาสูบและภาษีเพิ่มชอบด้วยกฎหมาย
2. การหลบเลี่ยงภาษี | คำวินิจฉัยของศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลี
ในคดีหลบเลี่ยงภาษีนี้ ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลียกฎีกาของโจทก์ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้ และยืนตามคำวินิจฉัยของศาลล่าง
หลักการจัดเก็บภาษีตามเนื้อหาแท้จริง: พิจารณา ‘สาระที่แท้จริงของวัตถุดิบ’ ไม่ใช่รูปแบบ

ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีวินิจฉัยว่า การพิจารณาการหลบเลี่ยงภาษีและหน้าที่เสียภาษีต้องอาศัยลักษณะที่แท้จริงของวัตถุดิบที่ใช้ ไม่ใช่รายละเอียดที่แจ้งไว้ในทางรูปแบบ
กล่าวคือ แม้ในสัญญาหรือใบแจ้งจะระบุว่าเป็น “นิโคตินจากลำต้น” แต่หากมีการใช้ส่วนหนึ่งของใบยาสูบจริง ผลิตภัณฑ์นั้นย่อมถือเป็นยาสูบและอยู่ในข่ายต้องเสียภาษี
② ในการตรวจสอบและกำหนดภาษีท้องถิ่นตามวรรค 1 หากรายการที่บันทึกไว้ไม่ตรงกับข้อเท็จจริงหรือมีรายการตกหล่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจกำหนดเฉพาะส่วนนั้นตามข้อเท็จจริงที่ตรวจสอบพบ
③ หากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้ตรวจสอบและกำหนดข้อเท็จจริงที่แตกต่างจากรายการบันทึกหรือรายการที่ตกหล่นตามวรรค 2 ต้องระบุข้อเท็จจริงที่ตรวจสอบพบและเหตุผลในการกำหนดไว้เพิ่มเติมในหนังสือคำวินิจฉัย
④ เมื่อผู้มีหน้าที่เสียภาษีหรือตัวแทนร้องขอ หัวหน้าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องอนุญาตให้ตรวจดูหนังสือคำวินิจฉัยตามวรรค 3 ออกสำเนา หรือรับรองว่าสำเนานั้นถูกต้องตรงกับต้นฉบับ
⑤ การร้องขอตามวรรค 4 ให้กระทำด้วยวาจา อย่างไรก็ตาม หากหัวหน้าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเห็นว่าจำเป็น อาจกำหนดให้ผู้ตรวจดูหนังสือคำวินิจฉัยหรือผู้รับสำเนาลงลายมือชื่อได้
หน้าที่ตรวจสอบของผู้เสียภาษี: การเชื่อถือเพียงข้อมูลจากผู้จัดหาไม่ทำให้พ้นความรับผิด
ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีเห็นว่าผู้มีหน้าที่เสียภาษีมีหน้าที่ตรวจสอบลักษณะของวัตถุดิบอย่างเพียงพอ
การเชื่อถือเพียงข้อมูลหรือคำอธิบายที่ผู้จัดหาให้มานั้นยังไม่เพียงพอ และศาลได้ชี้ชัดว่าผู้มีหน้าที่เสียภาษีต้องตรวจสอบด้วยตนเองในเรื่องที่ส่งผลโดยตรงต่อการพิจารณาว่าต้องเสียภาษีหรือไม่
หลักเกณฑ์การเรียกเก็บภาษีเพิ่ม: แม้ไม่มีเจตนา แต่หากไม่มี ‘เหตุอันสมควร’ ก็อาจเรียกเก็บได้
ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลียืนยันแนวคำพิพากษาที่มีอยู่เดิมเกี่ยวกับการเรียกเก็บภาษีเพิ่มอีกครั้ง
ศาลวินิจฉัยว่า แม้ผู้มีหน้าที่เสียภาษีจะไม่มีเจตนาหลบเลี่ยงภาษี แต่หากมิได้ยื่นแบบและชำระภาษีโดยไม่มีเหตุอันสมควรเมื่อพิจารณาตามภาวะวิสัย ก็อาจถูกเรียกเก็บภาษีเพิ่มได้
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ศาลเห็นว่าความผิดพลาดในการตีความกฎหมายหรือความเข้าใจผิดทั่วไปไม่ถือเป็นเหตุอันสมควร
3. การหลบเลี่ยงภาษี | สรุปหลักเกณฑ์ที่ใช้บังคับ
คำพิพากษานี้จัดวางหลักเกณฑ์การพิจารณาการหลบเลี่ยงภาษีไว้ดังต่อไปนี้
การพิจารณาว่ามีการหลบเลี่ยงภาษีหรือไม่ต้องอาศัยเนื้อหาแท้จริงของธุรกรรม ไม่ใช่รายละเอียดที่แจ้งไว้ในทางรูปแบบ และผู้มีหน้าที่เสียภาษีมีหน้าที่ตรวจสอบข้อเท็จจริงสำคัญที่ส่งผลต่อการพิจารณาว่ารายการนั้นอยู่ในข่ายต้องเสียภาษีหรือไม่
นอกจากนี้ หากมีภาษีตกหล่น แม้ไม่มีเจตนา แต่หากไม่อาจยอมรับได้ว่ามีเหตุอันสมควร โดยหลักแล้วย่อมมีการเรียกเก็บภาษีเพิ่ม
ความเสี่ยงในการปฏิบัติงาน
คำพิพากษานี้มีนัยต่อการดำเนินงานของภาคธุรกิจดังต่อไปนี้
การพิจารณาการหลบเลี่ยงภาษีมิได้อาศัยเพียงวิธีการแจ้งหรือเอกสารในทางรูปแบบ แต่พิจารณาโครงสร้างที่แท้จริงของธุรกรรมและสาระที่แท้จริงของวัตถุดิบด้วย โดยเฉพาะบริษัทนำเข้าและบริษัทผู้ผลิตซึ่งมีหน้าที่ตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานโดยรวมมากขึ้น
ดังนั้น จึงอาจเห็นได้ว่า การเชื่อถือเพียงข้อมูลจากคู่ค้าหรือแจ้งรายการตามแนวปฏิบัติเดิมอาจไม่เพียงพออีกต่อไป และจำเป็นต้องตรวจสอบประเด็นด้านกฎหมายและภาษีตั้งแต่ก่อนดำเนินธุรกรรม
สาระสำคัญของคำพิพากษา
คำพิพากษานี้มีความหมายในแง่ที่ได้ยืนยันหลักกฎหมายเดิมอีกครั้งอย่างชัดเจนว่า การพิจารณาการหลบเลี่ยงภาษีต้องให้ความสำคัญกับเนื้อหาแท้จริงมากกว่ารูปแบบ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ศาลชี้ชัดว่า เมื่อหน้าที่เสียภาษีขึ้นอยู่กับลักษณะของวัตถุดิบ ผู้มีหน้าที่เสียภาษีย่อมมีหน้าที่ตรวจสอบอย่างเคร่งครัด และการฝ่าฝืนหน้าที่ดังกล่าวอาจนำไปสู่การเรียกเก็บภาษีเพิ่มได้
สาระของคำพิพากษานี้อาจเรียบเรียงได้ดังต่อไปนี้
“ในการพิจารณาการหลบเลี่ยงภาษี ข้ออ้างว่า ‘ไม่ทราบ’ ไม่อาจใช้เป็นเหตุให้พ้นความรับผิดได้ และการฝ่าฝืนหน้าที่ตรวจสอบตามเนื้อหาแท้จริงอาจนำไปสู่ความรับผิดทางกฎหมาย”
สำนักงานของเราตรวจสอบอย่างรอบคอบว่าธุรกรรมที่เกี่ยวข้องอาจได้รับการประเมินทางกฎหมายอย่างไรตามหลักการจัดเก็บภาษีตามเนื้อหาแท้จริง พร้อมทั้งวิเคราะห์เป็นลำดับว่าธุรกรรมนั้นอยู่ในข่ายต้องเสียภาษีหรือไม่ และการเรียกเก็บภาษีเพิ่มชอบด้วยกฎหมายหรือไม่
นอกจากนี้ ยังรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูล กระบวนการนำเข้าและการผลิต โครงสร้างสัญญา ตลอดจนความสัมพันธ์ในห่วงโซ่อุปทาน เพื่อกำหนดแนวทางโต้แย้งหรือเพิ่มเติมข้อเท็จจริงที่เป็นฐานในการพิจารณาของหน่วยงานจัดเก็บภาษี
สำนักงานยังดูแลกระบวนการต่อเนื่องตั้งแต่การรับมือการตรวจสอบภาษี การตรวจสอบความถูกต้องก่อนการประเมินภาษี การยื่นคำร้องขอวินิจฉัยข้อพิพาททางภาษี ไปจนถึงคดีปกครอง โดยมุ่งพิจารณาขอบเขตหน้าที่ตรวจสอบของผู้เสียภาษีและการมีเหตุอันสมควร เพื่อกำหนดแนวทางที่อาจช่วยลดความรับผิดทางกฎหมาย
ข้อพิพาทเกี่ยวกับการหลบเลี่ยงภาษีอาจมีผลแตกต่างกันตามการดำเนินการในระยะแรก จึงควรกำหนดแนวทางรับมืออย่างเป็นระบบตั้งแต่ขั้นตอนการประเมินภาษี
หากต้องการความช่วยเหลือ อาจพิจารณา 🔗นัดหมายปรึกษากฎหมายกับทนายความด้านภาษี ซึ่งสามารถประสานการดำเนินงานร่วมกับทนายความด้านธุรกิจ นักบัญชีภาษี และผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายที่เกี่ยวข้องได้









