คดีคัดค้านการจัดเก็บภาษี | อัตราภาษีศุลกากร 45% เทียบกับ 8% ศาลวินิจฉัยว่าคำสั่งของศุลกากรไม่ชอบด้วยกฎหมาย

-สินค้าพิพาทสามารถถือเป็นเมจู (HSK หมายเลข 2103.90-9040) ได้หรือไม่
-การเปลี่ยนการจำแนกประเภทสินค้าโดยผู้อำนวยการสำนักงานศุลกากรมีเหตุผลรองรับหรือไม่
-คำสั่งปฏิเสธคำขอแก้ไขการประเมินภาษีในคดีนี้ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่

ข้อโต้แย้งของโจทก์ (บริษัท A)

-สินค้าพิพาทใช้สำหรับผลิตทเวนจัง ซึ่งเป็นเต้าเจี้ยวหมักแบบเกาหลี แม้วิธีการผลิตจะแตกต่างจากเมจูแบบดั้งเดิม แต่โดยสาระสำคัญเป็นสินค้าอย่างเดียวกัน
-สินค้าพิพาทสอดคล้องกับคำนิยามของเมจูและควรใช้อัตราภาษีศุลกากร 8%
-การที่จำเลยใช้อัตราภาษีศุลกากรในระดับสูง 45% เป็นการไม่สมควร

ข้อโต้แย้งของจำเลย (ผู้อำนวยการสำนักงานศุลกากรพย็องแท็ก)

-สินค้าพิพาทไม่ใช่ “เมจู” แต่จัดเป็น “อาหารปรุงแต่งหรือถนอมด้วยวิธีอื่น”
-การจำแนกประเภทสินค้าต้องพิจารณาจากวิธีการผลิต ส่วนประกอบ และวัตถุประสงค์การใช้ เป็นต้น โดยสมควรใช้อัตราภาษีศุลกากร 45% ตามความเห็นเดิมของสถาบันประเมินราคาและจำแนกประเภทศุลกากรของสาธารณรัฐเกาหลี

ตามมาตรา 50 แห่งรัฐบัญญัติศุลกากรของสาธารณรัฐเกาหลีและรัฐกฤษฎีกาบังคับใช้ การจำแนกประเภทสินค้าต้องเป็นไปตาม “หลักเกณฑ์ทั่วไปสำหรับการตีความพิกัดอัตราศุลกากร” และ “อนุสัญญา HS”

หลักเกณฑ์ทั่วไปสำหรับการตีความพิกัดอัตราศุลกากรกำหนดให้จำแนกประเภทสินค้าโดยอาศัยลักษณะสำคัญ หน้าที่ ส่วนประกอบ และระดับการแปรรูปอย่างเป็นกลาง โดยไม่พิจารณาวัตถุประสงค์การใช้ตามความประสงค์ของผู้นำเข้าหรือวัตถุประสงค์การใช้งานจริงภายหลังการนำเข้า (คำพิพากษาศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีลงวันที่ 2022.4.14. คดี 2017두53767)

เมจูเป็นวัตถุดิบอาหารแบบดั้งเดิมที่มีลักษณะเฉพาะและใช้กันอย่างแพร่หลาย แม้ไม่ได้ผลิตด้วยวิธีดั้งเดิมก็อาจจัดอยู่ใน HSK หมายเลข 2013.90-9040 ได้

นอกจากมีธัญพืช เช่น ถั่วเหลือง เป็นวัตถุดิบ ผ่านความร้อน ทำเป็นก้อน ตากแห้ง และใช้ผลิตทเวนจังแล้ว ยังมีคุณลักษณะเพิ่มเติมคือผ่านการหมักตามกระบวนการทางวิศวกรรมอาหาร

ปัจจุบันเมจู (HSK หมายเลข 2103.90-9040) อยู่ในหมวด 21 ซึ่งครอบคลุม “อาหารปรุงแต่งชนิดต่าง ๆ” โดยจัดอยู่ในรายการ “อื่น ๆ” (90) ของประเภทย่อย “อื่น ๆ” ซึ่งจำแนกซอสและผลิตภัณฑ์ปรุงแต่งสำหรับทำซอส เครื่องปรุงผสม ผงมัสตาร์ดชนิดละเอียดและหยาบ รวมถึงมัสตาร์ดปรุงแต่ง และขึ้นทะเบียนไว้ร่วมกับมายองเนส แกงกะหรี่สำเร็จรูป และเครื่องปรุงผสม

ประเภทย่อย “อื่น ๆ” เดียวกันยังครอบคลุมผลิตภัณฑ์เครื่องปรุงหมักประเภทจังของเกาหลี ได้แก่ ทเวนจัง ชุนจัง และโคชูจัง

คำอธิบายพิกัด HS ไม่มีคำนิยามหรือรายละเอียดเกี่ยวกับเมจู และสินค้าที่จำแนกอยู่ในพิกัด 2103 ต่างใช้อัตราภาษีพื้นฐาน 8%

อย่างไรก็ตาม เหตุผลสำคัญที่สถาบันประเมินราคาและจำแนกประเภทศุลกากรของสาธารณรัฐเกาหลีเห็นว่าสินค้าพิพาทอยู่ใน HSK หมายเลข 2008.19-9000 ซึ่งใช้อัตราภาษีศุลกากร 45% (ผลไม้ ถั่ว และส่วนอื่น ๆ ของพืชที่บริโภคได้ซึ่งปรุงแต่งหรือถนอมด้วยวิธีอื่น) คือได้รับคำตอบข้อหารือจากหัวหน้าสำนักงานความปลอดภัยด้านอาหารและยาของสาธารณรัฐเกาหลีว่าถั่วเหลืองต้มที่หมักด้วยเชื้อ Bacillus subtilis คือ “ชองกุกจัง”

แต่ไม่อาจถือว่าถั่วเหลืองทุกชนิดที่หมักด้วยเชื้อ Bacillus subtilis เป็นชองกุกจังได้ เพราะต้องมีคุณลักษณะอื่นประกอบด้วย

คำนิยามของชองกุกจังระบุว่าหมายถึงผลิตภัณฑ์ในรูปแบบ “เพสต์ เม็ดกลม หรือผง”

ลักษณะดังกล่าวไม่ตรงกับสภาพของสินค้าพิพาทในขณะยื่นใบขนสินค้านำเข้า ซึ่งผ่านการทำให้แห้งและยังคงมีรูปร่างเป็นเมล็ดถั่วเหลือง

นอกจากนี้ ยังต้องตรวจสอบด้วยว่าสินค้าพิพาทสอดคล้องกับมาตรฐานคุณภาพของเมจูมากกว่ามาตรฐานคุณภาพของชองกุกจัง