Thẩm tra khiếu nại công vụ

Hồ sơ cần chuẩn bị khác nhau tùy từng loại quyết định; có thể tham khảo bảng dưới đây.

Có thể chọn một trong các phương thức sau để nộp hồ sơ cho Ủy ban Thẩm tra khiếu nại của công chức hoặc Ủy ban Thẩm tra khiếu nại địa phương.

-Nộp trực tuyến: sử dụng mục “Yêu cầu trực tuyến” trên trang web của ủy ban
-Thư điện tử: sochung@korea.kr

※ Tệp đính kèm bị giới hạn ở mức 10MB; nếu vượt quá giới hạn, cần chia tệp nén và nộp thành 2~3 lần

-Nộp qua đường bưu điện: gửi thư bảo đảm tại bưu điện (hồ sơ phải đến nơi trong thời hạn)
-Nộp trực tiếp: ngày làm việc 09:0018:00
-Nộp qua fax: được chấp nhận, nhưng cần gọi điện xác nhận để tránh lỗi truyền

Thủ tục thẩm tra khiếu nại công vụ đơn giản hơn tố tụng hành chính tại tòa án, nhưng đây là thủ tục mang tính bán tư pháp nhằm xem xét tính hợp pháp của quyết định hành chính.

Nếu tự mình xử lý mà không chỉ định người đại diện chuyên môn, cần lưu ý những điểm sau.

1. Nắm rõ mẫu đơn yêu cầu

-Tham khảo mẫu đơn được đăng trên trang web của Ủy ban Thẩm tra khiếu nại của công chức hoặc Ủy ban Thẩm tra khiếu nại địa phương và điền đầy đủ các nội dung cần thiết.

2. Hệ thống hóa các vấn đề pháp lý

-Trường hợp căn cứ pháp lý của quyết định không rõ ràng
-Trường hợp tình tiết sự việc được ghi nhận không chính xác
-Trường hợp mức kỷ luật quá nặng

Nên hệ thống hóa nội dung theo các vấn đề này và viện dẫn các điều khoản, án lệ cụ thể.

3. Sắp xếp tài liệu làm căn cứ

-Hồ sơ nhân sự
-Báo cáo kiểm tra
-Quyết định xem xét kỷ luật
-Nhật ký công việc, thư điện tử, v.v.

Việc sắp xếp và nộp tài liệu chứng minh gắn với từng vấn đề có thể giúp trình bày yêu cầu rõ ràng hơn.

4. Xem xét các trường hợp tương tự trước đây

-Có thể sử dụng các quyết định thẩm tra khiếu nại do ủy ban công bố để tìm hiểu trước tiêu chí đánh giá trong những vụ việc tương tự.

5. Sử dụng cách diễn đạt lịch sự và có logic

-Trình bày quan điểm dựa trên sự việc và lập luận thay vì viện dẫn cảm xúc có thể giúp nội dung được xem xét thuyết phục hơn.

Có thể nộp yêu cầu nếu thời hạn yêu cầu thẩm tra khiếu nại công vụ đã hết không?

Yêu cầu thẩm tra khiếu nại công vụ chỉ được xem xét nếu được nộp trong thời hạn luật định.

Theo Điều 76 Luật Công chức nhà nước của Hàn Quốc, công chức muốn phản đối quyết định kỷ luật, hạ ngạch, tạm nghỉ công tác, miễn nhiệm chức vụ hoặc buộc thôi việc phải nộp yêu cầu trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận được văn bản giải thích lý do áp dụng quyết định đó.

Đối với quyết định bất lợi không kèm văn bản giải thích lý do, chẳng hạn quyết định điều chuyển hoặc cảnh cáo, yêu cầu phải được nộp trong vòng 30 ngày kể từ ngày biết quyết định đã được ban hành.

Cần lưu ý rằng đây không chỉ là thời hạn khuyến nghị mà là “thời hạn bắt buộc không thể thay đổi”.

Vì vậy, nếu nộp yêu cầu thẩm tra sau thời hạn này, ủy ban sẽ ra quyết định bác đơn mà không xem xét nội dung vụ việc.

Trong trường hợp đó, thủ tục không được thụ lý và nội dung yêu cầu không được xem xét hoặc đánh giá.

Khi bị áp dụng quyết định kỷ luật hoặc quyết định bất lợi, cần sớm xác định tình tiết sự việc và chuẩn bị hồ sơ cần thiết để nộp yêu cầu trong thời hạn.

Công chức tập sự cũng có thể yêu cầu thẩm tra khiếu nại công vụ như công chức chính thức.

Mặc dù công chức tập sự phải trải qua thời gian đánh giá mức độ phù hợp với tư cách công chức sau khi được bổ nhiệm, họ vẫn có thể bị áp dụng quyết định bất lợi như quyết định kỷ luật, buộc thôi việc theo thẩm quyền, hạ ngạch hoặc tạm nghỉ công tác trong thời gian này; pháp luật hiện hành không hạn chế quyền yêu cầu thẩm tra khiếu nại của công chức tập sự.

Nếu bị kỷ luật do hành vi vi phạm trong thời gian tập sự hoặc bị buộc thôi việc theo thẩm quyền vì không đáp ứng yêu cầu, công chức tập sự vẫn có thể phản đối thông qua thủ tục thẩm tra khiếu nại nếu cho rằng quyết định đó trái pháp luật hoặc không thỏa đáng.

Công chức tập sự vẫn có tư cách “công chức”, vì vậy được công nhận quyền yêu cầu thẩm tra khiếu nại công vụ và có thể sử dụng thủ tục này để bảo vệ quyền của mình.

Công chức không đồng ý với quyết định của Ủy ban Thẩm tra khiếu nại công vụ có thể khởi kiện hành chính trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày nhận được văn bản quyết định.

Tòa án có thẩm quyền thường là tòa án hành chính có thẩm quyền; nếu khu vực đó không có tòa án hành chính thì hội đồng xét xử của tòa án địa phương có thẩm quyền sẽ giải quyết.

Nói cách khác, nếu không đồng ý với kết quả thẩm tra khiếu nại, công chức có thể phản đối bằng cách khởi kiện hành chính tại tòa án.

Ngược lại, cơ quan ban hành quyết định, tức cơ quan đã áp dụng kỷ luật, không có biện pháp riêng để phản đối quyết định thẩm tra khiếu nại.

Tuy nhiên, trong trường hợp ngoại lệ, nếu việc kỷ luật được thực hiện theo yêu cầu cách chức của Cơ quan Kiểm toán và Thanh tra Hàn Quốc và sau đó quyết định kỷ luật được thẩm tra khiếu nại, cơ quan này có quyền hạn chế trong việc yêu cầu xem xét lại trong thời hạn 1 tháng kể từ ngày nhận được văn bản quyết định.

Ngay cả trong trường hợp này, Cơ quan Kiểm toán và Thanh tra Hàn Quốc cũng phải yêu cầu xem xét lại thông qua người đứng đầu cơ quan nơi Ủy ban Thẩm tra khiếu nại công vụ được thành lập, nên thủ tục này khác với thủ tục phản đối thông thường.

Một số công chức không thể yêu cầu thẩm tra khiếu nại vì không thuộc đối tượng áp dụng thủ tục này theo Luật Công chức nhà nước của Hàn Quốc.

Ví dụ, công chức thuộc ngạch đặc biệt (chức vụ chính trị, chức vụ đặc biệt, hợp đồng, v.v.) không thuộc đối tượng thẩm tra khiếu nại; trong trường hợp này, họ có thể yêu cầu bảo vệ quyền lợi thông qua thủ tục khiếu nại hành chính theo Luật Khiếu nại hành chính của Hàn Quốc.

Tuy nhiên, cũng cần lưu ý một điểm.

Theo khoản 2 Điều 3 Luật Khiếu nại hành chính của Hàn Quốc, không thể khiếu nại hành chính đối với quyết định hoặc việc không thực hiện nhiệm vụ hành chính của Tổng thống.

Trong trường hợp này, phải trực tiếp khởi kiện hành chính để yêu cầu bảo vệ quyền lợi.

Công chức có thể chỉ định người đại diện khi tiến hành thủ tục thẩm tra khiếu nại, nhưng theo Luật Công chức nhà nước hiện hành của Hàn Quốc, chỉ “luật sư” mới có thể làm người đại diện trong thủ tục này.

Người không phải luật sư, công chức đồng nghiệp hoặc người quen không thể có tư cách đại diện pháp lý trong quá trình thẩm tra khiếu nại công vụ.