建筑业陷入“历史性衰退”……该机构的风险应对策略是什么？

近来，国内建筑业确实陷入了困境。根据韩国央行6月公布的《2025年修正版经济展望》，预计今年建设投资增长率为-6.1%。这是自1998年外汇危机期间-13.2%以来的最低数字。这也从拖欠工资的规模上可见一斑。建筑业的拖欠工资金额在2021年之前一直在减少，但在建筑经济放缓的2022年出现增加，2023年与前一年相比增加了约49%，达到4,363亿韩元。

在这种现实情况下，考虑到建筑工地的分包结构，现行的劳动标准法对总承包商施加了更重的责任。代表性的例子是《劳动基准法》第44条之2。该规定规定，即使建筑业以外的分包商未支付工资，其直接分包商也承担连带责任。这是一种“无过错责任”结构，即使没有直接过错，原始承包商也要承担责任。因此，总承包商在难以直接管理和监督的领域承担着不可预测的法律风险。

例如，假设总承包商A建筑公司将施工委托给B公司，然后将工作分包给C公司（一家未注册为建筑企业的人力资源公司）。如果实际招聘和管理建筑工人的C公司因管理困难而拖欠工资，则责任将超出与C公司签订合同的B公司，而扩大到级别最高的承包商A公司。 A公司现在需要对与其没有直接合同关系的工人的工资负责。

最终，为了让总承包商在如此严密的法律责任网络中生存下来，除了写好合同之外，还需要更加具体和现实的防御措施。必须考虑以下三个选择：一是积极利用直接支付制度进行分包支付。二是明确建立根据价格波动调整单价的流程。最后，在签订合同之前应仔细审查分包商的财务状况。

首先，分包付款直接支付制度是一种有效的手段，可以让总承包商将分包付款直接支付给工人或材料设备供应商而不是中间受益人，从而防止因拖欠工资或未提前支付工资而产生的法律纠纷。此外，在私人建筑中，即使不是合同义务，未来可能产生的连带责任链也可以通过直接支付制度来打破。此外，通过电子上下班系统或移动工资管理平台，实时查看工人的实际工作天数和工资支付明细，从源头上杜绝漏发、迟发现象。

其次，如果由于设计变更或施工期间原材料价格急剧上涨而导致分包商的负担增加，则必须提前准备单价调整流程以反映这一点。通过每季度定期举行成本审查会议，并在合同中明确当材料价格上涨超过一定标准时自动开始单价谈判，可以大大减少因施工成本增加而产生纠纷的可能性。此外，通过引入基于风险的单价调整模型，对上述项目进行综合评分，使得合同更加合理、可预测。

最后，彻底审查分包商是否注册为建筑企业及其财务状况至关重要。可以通过强制提交建筑业登记证并设立工资支付保证保险作为强制性合同要求来避免这种情况。

这不仅仅是逃避法律责任。这是因为，拖欠工资的连带责任并不是损害主体机构一行财务报表的一次性成本，而是一种严重的管理风险，直接导致长期失去信任、品牌价值下降。建筑行业建设周期长、利益相关者错综复杂，一旦发生拖欠货款事件，就会影响未来几年的接单竞争力和财务信用。因此，为了防止不可预测的经济损失，保护领域、组织和市场的信任，“预防”是最好的防御策略，也是唯一的生存策略。

中小企业团队

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