美国关税退款需要“战略方针”，而不是简单的成本问题……“解决和反对的时机是关键”

由于美国最高法院裁定基于国际紧急经济权力法案（IEEPA）的互惠关税非法，市场正在提高价值约1660亿美元关税退款的可能性。

然而，尽管存在退税的可能性，但由于手续繁琐以及聘请当地专家的负担，国内出口企业往往无法采取实际行动。

特别是，随着美国海关与边境保护局（CBP）预计将于本月20日左右推出退款系统（CAPE），业界的应对措施似乎正在从简单的退款申请扩大到反对和诉讼。

大纶律师事务所海关专家明载浩解释说：“如果提前检查关键要素，例如确定退款实体、管理结算点、设计退款收据结构等，就可以充分提高退款的可能性。”

他还补充道，“通过使用与美国当地律师事务所直接合作的国内律师事务所，无需中间律师事务所，我们可以更有效地应对。”

明专员选择“确认索赔人”作为获得关税退款的首要检查因素。

他解释说：“大约有6,000家公司，即大约24,000家向美国出口的公司中的25%，是在DDP条件下进行交易的，其中出口商承担关税费用，因此他们有可能有资格获得退款。而不是是否可以退款，我们首先需要检查‘谁可以申请’。”

明专员解释说，在清关时，美国进口商（IOR）经常被列为关税支付者，因此现实中存在多种结构，导致韩国企业很难直接要求退款。

特别是，由于DDP交易往往具有单独的成本负担和法律权利，因此有必要首先审查合同中如何确定关税负担和退款权利的归属。

然后他解释说，在进行退款流程时，管理“关税结算（清算）”前后的时间表非常重要。

这是因为，在海关结算（清算）之前，通过后汇总更正（PSC）可以相对容易地进行更正，但如果在结算后进入抗议程序，则很难做出回应。

明专员重申，“时间管理”是最重要的，因为通常需要大约314天才能解决，并且必须在180天内提出异议。

申请退款并不意味着“自动付款”。美国海关和边境保护局 (CBP) 不提供自动一次性退款，但会根据纳税人的申请提出各个程序。 CBP只是执行退税的机构，无权判定关税是否违法。

明委员补充说：“因此，退款可能只能得到部分认可或被拒绝，如果发生此类争议，很可能会导致美国国际贸易法院（CIT）提起诉讼。”

此外，企业实际需要准备的事项还包括取得符合退税资格的进口报关单（报关单）、确认关税计算及结算时间表、注册退税账户等。

明专员补充道，“最近，美国海关边防总署正在考虑仅通过电子转账（ACH）支付退款，”他补充道，“如果您没有美国账户，则必须提前准备好通过第三方代理的旁路收据结构。”

此外，他指出，企业应该记住，关税结构本身最近正在转变为“基本关税+附加关税”的形式。

他表示，“过去，无论是否适用FTA，都会征收一定水平的关税，但现在，随着向‘基本关税+附加关税(10%)’结构的转变，实际负担根据是否适用FTA而有所不同。原产地证明也是一个重要变量。即使是国产的，如果核心原材料是进口的，也可能很难识别原产地。”

还需要注意的是，除了《国际紧急经济权力法》(IEEPA) 关税、《贸易扩展法》第 232 条和《贸易法》第 301 条之外，关税、倾销税和反补贴税 (AD/CVD) 仍然有效。他表示，“未来有可能根据122条款引入额外关税，因此需要与是否退税分开重新梳理中长期关税策略。”

最后，明委员指出，“关税退款不是一个简单的成本问题，而是一个复杂的领域，合同结构、清关方式和争议应对都相互关联。”他补充道，“实践中，CBP有可能通过信息请求（表28）要求提交额外数据或推迟退款审查来加大应对力度。”

他继续说道：“对于没有做好准备的公司来说，退款过程可能会被延长或导致不利的结果。由于准备情况不同，结果差异很大，因此在早期阶段采取策略性处理很重要。”

他补充说，“关税退税诉讼必须在两年内提起，在这种情况下，最终期限预计在2027年4月左右。如果准备拖延，权利可能无法行使，所以现在是准备应对的最佳时机。”

李恩惠 (zhses3@joseilbo.com)

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