被称为违章建筑的“灾难定时炸弹”……严格认识“安全价值”

所有建筑物必须根据《建筑法》和《消防设施设置和管理法（消防法）》配备适合用途和面积的消防设施。然而，一旦业主随意扩建阳台，或者在紧急出口前非法设置隔断，精心设计的消防系统就失效了。违规改造扩大的区域成为喷水灭火盲区，乱用易燃内饰材料，一旦发生火灾，会释放出有毒气体，严重威胁“安全黄金时间”。

最近，大田零部件工厂发生火灾，造成约 10 人死亡，据信起因也是非法改用的空间，目前正在就其危险发出警告。未经许可建造的“形式违法”建筑或不符合要求的“实质违法”建筑巧妙地避开了消防设施、停车设施等必要限制的审查。对此，最高法院裁定，即使单纯改善美观，如果对违章建筑置之不理，也存在削弱建筑管理权力的风险，并明确打击违章建筑是保护“消防公共利益”重要价值的合法执行（见最高法第87nu714号判决等）。

事实上，违法建筑缺乏消防设施会导致严厉的法律责任。在未经许可改变用途的建筑物发生火灾而造成人员伤亡的案件中，法院承认业主应承担职业过失造成死亡的责任（全州地方法院2015年高坛902号判决），并且在民事方面，对于因洒水装置等必要防灾设施未运行而造成的损失，将承担严格的赔偿责任。特别是，业主有责任根据消防法第22条的规定，定期对消防设施等进行自我检查，如果疏忽，可能会承担民事和刑事责任。由于消防检查不是简单的行政程序，而是预防潜在灾难的关键安全设施，因此最重要的是获得熟悉建设管理领域的专业律师对相关法律的解释和义务履行范围的协助。

归根结底，违章建筑问题超出了行政管理的范畴，直接关系到威胁人民生命权的严重安全问题。定期调查仍难以彻底阻止秘密非法改装，导致事故发生后才意识到是“人为事故”的恶性循环不断重复。全社会每个人都必须认真认识到，通过遵守法规所获得的“安全价值”，远比逃避法律所获得的一时经济利益要大得多。

记者李东吴 (canon35@mt.co.kr)

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