CONTENTS
- 1. Perkara yang mempersoalkan konstitusionalitas Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri
- - Dasar pengajuan pemeriksaan konstitusionalitas
- - Konsekuensi pelanggaran ketentuan izin situasional
- 2. Putusan Mahkamah Konstitusi terkait konstitusionalitas Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri
- - Putusan terkait prinsip kejelasan dalam Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri
- 3. Arti penting putusan konstitusionalitas Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri
- - Strategi Daeryun terkait Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri
1. Perkara yang mempersoalkan konstitusionalitas Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri
Mari kita telaah perkara ini, yang mempersoalkan konstitusionalitas Pasal 19 ayat (3) Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri Korea Selatan.
Para terdakwa dalam perkara ini didakwa mengekspor komponen pesawat terbang ke Rusia melalui Kazakhstan, Turki, dan negara lainnya tanpa memperoleh “izin situasional”.
Mereka masing-masing merupakan pimpinan perusahaan perantara ekspor-impor dan perusahaan produsen komponen pesawat terbang, serta diketahui telah mengeluarkan barang yang dibatasi ekspornya karena situasi internasional tanpa izin.
Kejaksaan Korea Selatan mendakwa mereka berdasarkan Pasal 19 ayat (3) Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri Korea Selatan yang lama dan atas pelanggaran Undang-Undang Kepabeanan Korea Selatan. Karena menilai kejelasan hukum sistem izin ekspor tersebut menjadi persoalan, pengadilan mengajukan pemeriksaan konstitusionalitas undang-undang kepada Mahkamah Konstitusi Korea Selatan.
Dasar pengajuan pemeriksaan konstitusionalitas
Pengadilan Distrik Pusat Seoul menyatakan bahwa Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri Korea Selatan yang lama tidak mendefinisikan secara jelas konsep seperti “barang strategis, senjata pemusnah massal, dan senjata konvensional”, sehingga ① persyaratan izin ekspor tidak jelas dan ② subjek yang wajib mematuhi aturan tersebut (perusahaan) sulit memperkirakan apakah tindakannya dapat dikenai hukuman. Atas dasar itu, pengadilan menyatakan adanya pelanggaran terhadap prinsip kejelasan dalam asas legalitas pidana dan prinsip larangan delegasi menyeluruh.
Secara khusus, pengadilan menunjukkan bahwa frasa “perubahan situasi internasional atau alasan yang membahayakan keamanan nasional” terlalu abstrak dan bahwa penyerahan pengaturan bagian tersebut melalui pemberitahuan resmi Menteri Perdagangan, Industri, dan Energi berarti mendelegasikan unsur pokok legislasi kepada cabang eksekutif.
Konsekuensi pelanggaran ketentuan izin situasional
Pelanggaran terhadap ketentuan izin situasional dapat dikenai pidana penjara paling lama 5 tahun atau denda (pidana) paling banyak sebesar 3 kali harga barang yang diekspor, diimpor, ditransitkan, dialihkapalkan, diperantarai, dan sebagainya berdasarkan Pasal 53 ayat (2) angka 4 Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri Korea Selatan.
Selain itu, Pasal 31 Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri Korea Selatan menetapkan bahwa dalam hal ekspor tanpa izin, ekspor dan impor seluruh atau sebagian barang strategis dan barang lainnya dapat dibatasi selama jangka waktu tertentu yang tidak melebihi 3 tahun.
2. Putusan Mahkamah Konstitusi terkait konstitusionalitas Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri
Mahkamah Konstitusi Korea Selatan memutuskan bahwa Pasal 19 ayat (3) angka 13 Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri Korea Selatan yang lama tidak bertentangan dengan Konstitusi.
Mahkamah mengakui bahwa ketentuan tersebut merupakan delegasi yang berkaitan dengan peraturan pidana, tetapi berdasarkan keadaan berikut, Mahkamah menilai bahwa ketentuan itu tidak bertentangan dengan prinsip larangan delegasi menyeluruh.
· Perlunya delegasi
Barang yang dikenai pembatasan ekspor terus berubah mengikuti situasi internasional, tingkat teknologi, kondisi militer, dan faktor lainnya sehingga sulit untuk menetapkan setiap barang secara terperinci dalam undang-undang.
Oleh karena itu, Mahkamah menilai bahwa pendelegasian kewenangan diskresi kepada Menteri Perdagangan, Industri, dan Energi untuk menetapkan secara fleksibel barang yang memerlukan izin situasional tidak dapat dihindari.
· Terjaminnya kemampuan untuk memperkirakan
Pasal 19 ayat (3) Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri Korea Selatan yang lama telah menetapkan 12 alasan terperinci, termasuk “penolakan untuk memberikan informasi mengenai importir” dan “persyaratan transaksi yang tidak wajar”, sehingga keadaan yang “memerlukan izin situasional” dapat diperkirakan secara memadai.
Perusahaan dapat memeriksa apakah suatu barang memerlukan izin situasional berdasarkan kode HSK melalui “Sistem Informasi Pengelolaan Ekspor-Impor Barang Strategis (Yestrade)” milik Kementerian Perdagangan, Industri, dan Energi.
Karena itu, Mahkamah menilai bahwa perusahaan atau individu sebagai subjek yang wajib mematuhi aturan berada dalam posisi yang memungkinkan mereka memperkirakan apakah tindakannya memerlukan izin.
· Keabsahan delegasi dalam bidang yang memerlukan keahlian khusus
Pengendalian ekspor yang berkaitan dengan situasi internasional dan teknologi merupakan bidang yang memerlukan pertimbangan profesional dan kebijakan tingkat tinggi. Oleh sebab itu, Mahkamah menyatakan bahwa undang-undang yang menetapkan standar tertentu dan mendelegasikan standar terperinci kepada cabang eksekutif merupakan teknik legislasi yang wajar.
Putusan terkait prinsip kejelasan dalam Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri
Mahkamah Konstitusi Korea Selatan menyatakan bahwa “kekhususan dan kejelasan bagian ketentuan yang didelegasikan kepada pemberitahuan resmi dapat dinilai berdasarkan prinsip larangan delegasi menyeluruh sehingga tidak perlu menilai secara terpisah apakah prinsip kejelasan telah dilanggar”.
Dengan kata lain, Mahkamah kembali menegaskan pendiriannya bahwa keberadaan ungkapan abstrak tidak bertentangan dengan hakikat asas legalitas pidana selama kemampuan subjek yang wajib mematuhi aturan untuk memperkirakan akibat tindakannya tetap terjamin.
3. Arti penting putusan konstitusionalitas Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri
Mahkamah Konstitusi Korea Selatan, melalui putusan bulat seluruh hakim yang berpartisipasi, menyatakan bahwa Pasal 19 ayat (3) angka 13 Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri Korea Selatan yang lama tidak bertentangan dengan Konstitusi.
Putusan ini dinilai sebagai putusan yang mengakui bahwa struktur legislasi sistem izin situasional berdasarkan Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri Korea Selatan bersifat konstitusional.
Pertama, putusan tersebut mengakui fleksibilitas praktis sistem pengendalian ekspor dan menyediakan dasar hukum yang memungkinkan tanggapan segera terhadap perubahan tatanan internasional.
Kedua, putusan tersebut tetap menerapkan asas legalitas pidana secara ketat, tetapi memperjelas ruang lingkup yang secara khusus memperbolehkan delegasi kepada cabang eksekutif dalam “bidang yang memerlukan keahlian tingkat tinggi”.
Ketiga, dengan mendasarkan pertimbangannya pada keberadaan sistem yang memungkinkan perusahaan ekspor-impor memastikan kemampuan untuk memperkirakan terlebih dahulu, seperti tabel korelasi HSK dan sistem penilaian mandiri, putusan tersebut menegaskan kejelasan tanggung jawab perusahaan.
Pada akhirnya, Mahkamah Konstitusi Korea Selatan menjatuhkan putusan yang menunjukkan titik keseimbangan antara kebutuhan pengendalian demi keamanan nasional dan pemeliharaan perdamaian internasional dengan kebebasan kegiatan ekonomi. Putusan ini diperkirakan akan menjadi standar penilaian dalam perkara serupa mengenai pembatasan ekspor dan pengelolaan barang strategis pada masa mendatang.
Strategi Daeryun terkait Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri
Firma Hukum Daeryun memberikan bantuan berikut dalam perkara yang berkaitan dengan Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri Korea Selatan.
▶Tanggapan yang berfokus pada diagnosis risiko awal
Khusus untuk transaksi yang berkaitan dengan negara yang dikenai sanksi, seperti Rusia serta negara-negara di Timur Tengah dan Asia Tengah, disiapkan proses terpisah untuk “menilai risiko ekspor tidak langsung” guna mencegah risiko.
▶Penguatan sistem pengendalian internal dan kemampuan penilaian mandiri
▶Penanganan administratif dan pidana secara bersamaan
▶Verifikasi alat bukti berbasis forensik digital
Untuk mencegah risiko pelanggaran Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri Korea Selatan, perusahaan perlu memiliki sistem penilaian awal, pengendalian internal, dan konsultasi profesional.
Firma Hukum Daeryun menggabungkan kerja sama pengacara yang berspesialisasi dalam perdagangan internasional dan kepabeanan, anggota tim ahli kepabeanan yang memiliki lisensi pialang pabean, pengacara asing yang memberikan konsultasi hukum Amerika Serikat, serta Pusat Forensik Digital untuk mendiagnosis terlebih dahulu risiko hukum yang dapat timbul dalam seluruh proses ekspor-impor perusahaan dan segera menanganinya ketika terjadi sengketa.
Jika Anda memerlukan bantuan hukum mengenai Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri Korea Selatan, silakan segera melakukan 🔗Reservasi Konsultasi Hukum.
