国家契約法

国家契約法は、国際入札による政府調達契約を含め、国家を当事者とする契約全般に適用されます。

地方自治体が発注する工事は別途の地方契約法が適用されますが、実質的な構造と制裁方式は国家契約法とほぼ同一です。

公共工事に一度でも参加した建設会社であれば、すでにこの法律の適用を受けていることになります。

国家契約法に基づく義務違反時には、入札参加資格の制限などの処分を受けることになります。

ここで問題は、一つの機関で制限処分を受けると、その事実がすべての中央官署に直ちに通報され、 事実上、公共調達市場全体から一定期間排除される結果へとつながるという点です。

これに伴い、法律違反は、売上の相当部分を公共工事に依存する建設会社にとっては、会社の存廃を左右しうる事案であるとも言えます。

工事契約は原則として一般競争入札で進められ、契約書には以下の内容が明確に記載されなければなりません。

契約書の作成時の必須記載内容

ただし、 次のような場合には契約書の作成を省略することができます。

契約締結時には、清廉契約の締結が義務化されています。

これは、入札・落札・契約の締結および履行の全過程で金品・饗応を授受しないことを約定するもので、これに違反すれば入札・落札の取消や契約の解除・解止の事由となります。

契約書に定めた竣工期限内に工事を完成しなければならず、下請は必ず発注官署の承認を受けなければなりません。

承認のない下請や、承認された条件と異なる下請への変更は、それ自体で制裁の対象です。

施工の過程で不実・粗雑であったり不当な方法で契約を履行したりする行為、 詐欺など不正な方法で国家に損害を与える行為もまた、厳重な制裁を受けます。

工事代金は、竣工検査または検査調書の作成後に支給を受けます。

竣工後にも清廉契約違反の可否が点検される可能性があり、契約の解除・解止時には前払金の未精算残額を利子と共に償還しなければならない義務が発生します。

最も直接的な制裁は、 1か月以上 2年以下の入札参加資格の制限です。

処分を受けると直ちにすべての中央官署に通報され、公共調達市場全体から排除されるため、公共工事への依存度が高い建設会社にとっては事実上、営業中断に近い結果を招きます。

正当な理由なく竣工期限を超過すると、以下の算式に従い遅滞賠償金が賦課されます。

遅滞賠償金 = 契約金額 × 0.001(遅滞賠償金率) × 遅滞日数

遅滞賠償金は、契約金額の最大 30%まで賦課される可能性があります。

100億ウォンの工事であれば、最大 30億ウォンに達する金額です。

ただし、台風・洪水・戦争・伝染病など契約者の責任でない事由により遅滞した期間、 発注機関の帰責事由による遅滞期間は、遅滞日数から除外されます。

また、やむを得ない事情があるならば、要件に該当するか必ず確認しなければなりません。

遅延損害金が契約保証金相当額に達するか、契約者の帰責事由により契約の履行が不可能と判断される場合、契約が解除・解約され、契約保証金が国庫に帰属します。

この場合、すでに支給を受けた前金に未精算残額があれば、利息まで加算して返還しなければなりません。

現場の状況に応じて下請条件が変わるのはよくあることですが、発注官署の承認なく変更すると、それ自体で制裁の対象となる可能性があります。

天災地変、発注機関の帰責などの延長事由があっても、期限内に修正工程表を添付した書面による申請を行わなければ、遅滞日数の算定から除外を受けられません。

実務では軽く考えがちですが、入札価格や受注物量に関するいかなる協議も談合として問題となり得ます。

内容が些細であっても、契約関連の書類を修正したり補完する行為は偽造・変造と判断される可能性があります。