訴請審査

訴請審査は、国家や地方自治体に所属する公務員や教職員が職務に関連する不利益な行政処分を受けた際に、その処分に不服を申し立てる場合に必要となる制度です。

次のような場合に該当する公務員および職員には訴請審査が必要です。

∙ 懲戒処分を受けた公務員または公職にある職員
∙ 罷免、解任、停職など懲戒処分を受けた場合
∙ 懲戒議決の要求に対して不服を申し立てる場合

訴請審査の対象は「懲戒処分、その他その意思に反する不利益処分または不作為」です。

具体的には、処分が下された事案を把握したり、処分の性格、内容などを行政専門弁護士に相談したりすることが望ましいです。

訴請審査関連の主要業務分野は以下のとおりです。

訴請審査対象の懲戒処分種類の確認および検討

重懲戒処分の確認および不服手続の確認

軽懲戒処分の訴請審査請求の確認および検討

訴請審査請求期間徒過の確認および検討

訴請審査請求関連の諮問遂行

訴請審査請求書の代理作成および提出業務

懲戒処分等処分事由説明書の確認および検討

懲戒処分賦課手続上の適法性の可否確認および検討

証憑書類および提出書類の確認および確保業務

国家公務員法および地方公務員法の確認および関連判例法理の検討

懲戒処分の正当性および不当性の確認

訴請審査被請求人答弁書内容の検討および反駁弁論の進行

訴請審査審査期日の案内および出席可否の確認

訴請審査追加意見書の提出および追加資料の提出

訴請審査委員会事実関係調査および関連予想質疑事項準備諮問の遂行

陳述補助助力業務

裁決通知以後の行政訴訟進行可否諮問の遂行

懲戒処分執行停止申請利益の確認

▶ 訴請審査請求に関して

訴請審査請求の提起期間の徒過の検討および提起期間内の請求申請の諮問

訴請審査請求の申請書の代理作成および検討諮問

懲戒処分など処分事由説明書の解釈および検討諮問

処分事由説明書が交付されない不利な処分に関する処分があった日に関する諮問

懲戒処分の賦課に関する手続き上の適法の有無の諮問

証憑書類の検討および収集業務の代行

国家公務員法、 地方公務員法、 教員地位法など関連法令の適用の有無および検討諮問

懲戒処分の正当性および不当性の検討

▶ 手続きに関して

受付後の被請求人の答弁書の確認および内容検討業務

審査期日の通知案内および出席の確認

追加意見書および追加証拠の提出の検討、 諮問

訴請審査委の事実関係調査に関する予想質問への答弁準備の諮問

委員会の開催の同行および陳述補助の助力

裁決の通知以降の手続きの案内および諮問

▶ 事後管理

裁決の通知以降の行政訴訟の進行の有無に関する法律諮問

行政訴訟の訴えの利益の検討

行政訴訟の手続きの代理および訴えの進行業務

懲戒処分の執行停止申請に関する諮問および申請業務の代行

処分類型別に準備する書類が異なるため、以下の表を参考に準備してください。

次の方法のいずれかを選択し、公務員訴請審査委員会または地方訴請審査委員会に提出すればよいです。

-オンライン受付:委員会ホームページで『オンライン請求』メニュー利用
-電子メール:sochung@korea.kr

※添付ファイルは10MB以内に制限され、超過時は分割圧縮して2~3回に分けて提出

-郵便受付:郵便局で書留郵便発送(期限内到着を要する)
-訪問受付:平日09:00~18:00
-FAX受付:可能であるが、送信エラー防止のため確認電話が必要

訴請審査は、裁判所で争う行政訴訟よりは手続きが簡素ですが、行政処分の適法性を争う準司法的手続きです。

専門代理人を選任せずに一人で対応しようとする場合、次のような点に留意してください。

1. 請求書様式の熟知

-公務員訴請審査委員会または地方訴請審査委員会のホームページに掲示された請求書様式を参照し、記載事項を漏れなく作成します。

2. 法的論点の整理

-処分の法的根拠が不明確な場合
-事実関係が誤って記載された場合
-懲戒水準が過度な場合

このような論点を中心に整理し、具体的な条項と判例を言及することが望ましいです。

3. 根拠資料の整理

-人事記録カード
-監査報告書
-懲戒審議議決書
-業務日誌、メールなど

立証資料を論点と連携して整理して提出することが効果的です。

4. 過去の類似事例の検討

-委員会が公開する訴請審査の決定例を活用し、類似事件の判断基準を予め把握することができます。

5. 丁寧で論理的な表現の使用

-感情的な訴えよりも、事実と論理を基に本人の立場を伝えることが、説得力のある審理を導くことができます。

訴請審査請求の期間が過ぎたら請求できるのでしょうか？

訴請審査は一定の法定期限内に請求してこそ審理の対象となり得ます。

国家公務員法第76条によれば、公務員が懲戒処分や降任、休職、職位解除、免職などの処分に対して不服しようとする場合、当該処分事由説明書を受け取った日から30日以内に訴請を提起しなければなりません。

また、転補や警告などのように処分事由説明書が別途交付されない不利益処分の場合には、当該処分があったことを知った日から30日以内に請求しなければなりません。

この際注意すべき点は、このような請求期間は単なる推奨期間ではなく、必ず守らなければならない「不変期間」であるという点です。

したがって、この期限を過ぎて訴請審査を請求すると、委員会では本案審理なしに却下決定を下すことになります。

すなわち、手続き自体が成立せず、審理や判断が行われません。

したがって、懲戒や不利益処分を受けた場合には、できる限り迅速に事実関係を整理し、必要書類を準備して訴請審査を請求することが重要です。

試補公務員も正規公務員と同様に訴請審査を請求することができます。

試補公務員は任用以降、一定期間、公務員としての適格性を審査される立場にありますが、その期間中にも懲戒処分や職権免職、降任、休職などのような不利益処分の対象となり得るうえ、現行の法令は試補公務員に訴請審査請求を制限していません。

すなわち、試補期間中に非違を犯したという理由で懲戒処分を受けたり、適格性不足を理由に職権免職などの処分を受けた場合にも、当該処分が違法・不当であると判断されるなら、訴請審査を通じて異議を提起することができます。

結論的に、試補公務員もまた「公務員」の地位を有しているため、訴請審査請求権が認められ、これを通じて自身の権利を保護することができます。

訴請審査委員会の決定に不服する公務員は、決定書を受け取った日から90日以内に行政訴訟を提起することができます。

管轄は一般的に管轄行政裁判所であり、当該地域に行政裁判所がない場合には、管轄地方裁判所の合議部が担当します。

すなわち、訴請審査の結果に満足できない場合には、裁判所に行政訴訟を提起する方式で異議を提起することができます。

一方、処分庁（すなわち、懲戒を下した機関）は、訴請決定に対して別途不服できる手段はありません。

ただし、例外的に監査院の罷免要求により懲戒が行われ、それに対して訴請審査が進行した場合には、監査院が決定書を受け取った日から1ヶ月以内に再審を要求できる制限的な権限があります。

この場合にも、監査院は訴請審査委員会が設置された機関の長を経て再審を要請しなければならないため、一般的な不服手続きとは異なります。

一部の公務員は、国家公務員法上の訴請審査の対象から除外されるため、訴請を請求できません。

例えば、特殊経歴職公務員（政務職、別定職、契約職など）は訴請の対象に該当せず、この場合には行政審判法に基づき行政審判を通じて権利救済を受けることができます。

しかし、注意すべき点もあります。

行政審判法第3条第2項によれば、大統領の処分や不作為については行政審判を提起できません。

したがって、このような場合には直ちに行政訴訟を提起してこそ権利救済を受けることができます。

公務員が訴請審査を進める際に代理人を置くことはできますが、現行の国家公務員法により『弁護士』のみが訴請の代理人として可能です。

すなわち、一般人や同僚の公務員、知人などは、訴請審査の過程で法的代理人の資格を持つことができません。