CONTENTS
- 1. الدعوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة | المفهوم

- - الأفعال الخاضعة للعقوبة الجنائية
- 2. الدعوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة | الإجراءات

- - التداعيات على المنشأة
- 3. الدعوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة | أمثلة على الأفعال المشمولة

- - الممارسات المشتركة المخلة بالمنافسة (التواطؤ)
- - إساءة استغلال المركز المهيمن في السوق
- - الإكراه غير المشروع على التعامل
- - فرض أسعار إعادة البيع
- - الأفعال المقيدة للمنافسة التي ترتكبها اتحادات المنشآت
- - عرقلة تحقيق لجنة التجارة العادلة الكورية
- 4. الدعوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة | مستوى العقوبة

- - استراتيجية التعامل مع الدعوى الجنائية الناشئة عن مخالفة قانون تنظيم الاحتكار والمنافسة العادلة
- - قائمة التحقق الخاصة بالمنشأة
1. الدعوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة | المفهوم

تقام الدعوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة عند مخالفة قانون تنظيم الاحتكار والمنافسة العادلة أو قانون منع المنافسة غير المشروعة وحماية الأسرار التجارية أو غيرهما من القوانين ذات الصلة بالمنافسة العادلة، إذا كانت الأحكام المعنية تنص على عقوبة جنائية.
تبدأ إجراءات الدعوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة عند تقديم لجنة التجارة العادلة الكورية بلاغا جنائيا.
قد تنتهي القضية في مرحلة لجنة التجارة العادلة الكورية باتخاذ تدبير تصحيحي أو بفرض غرامة مالية عن مخالفة إدارية. إلا أنها تنتقل إلى دعوى جنائية متعلقة بالمنافسة العادلة إذا كانت مخالفة قانون تنظيم الاحتكار والمنافسة العادلة جسيمة أو ارتكبت عمدا أو نتيجة إهمال جسيم.
يجوز لجهات التحقيق أيضا إجراء تحقيق موسع ونشط بشأن المنشأة المعنية، دون الاقتصار على واقعة المخالفة التي قدمت لجنة التجارة العادلة الكورية بلاغا بشأنها؛ لذلك يلزم التعامل مع الدعوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة بصورة منهجية منذ مرحلتها المبكرة.
كما تزايدت الحالات التي تقدم فيها لجنة التجارة العادلة الكورية بلاغات جنائية إلى جهات التحقيق مقارنة بالماضي، مما أدى إلى زيادة عدد الدعاوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة.
وعلى وجه الخصوص، تزايدت الحالات التي يقدم فيها بلاغ جنائي ضد المديرين والموظفين المعنيين في قضايا مخالفة قانون تنظيم الاحتكار والمنافسة العادلة وقانون عدالة معاملات المقاولة من الباطن؛ لذلك قد يجد مديرو المنشآت وموظفوها أنفسهم أمام ضرورة التعامل مع هذه الدعاوى.
حتى إذا لم تقدم لجنة التجارة العادلة الكورية بلاغا، يجوز لجهة التحقيق أن تطلب منها مباشرة تقديم بلاغ جنائي بعد إجراء تقييم شامل لأثر المخالفة في اقتصاد السوق، وتداعياتها الاجتماعية، ومدى الضرر الذي لحق بالمنشآت الأخرى.
وهكذا يمكن بدء الدعوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة عبر إجراءات متعددة، ولا يجوز سحب البلاغ بعد إقامة الدعوى العمومية؛ ولذلك يلزم الاستعداد الدقيق للتعامل معها.
نظرا إلى أن الدعوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة تسير وفقا للإجراءات المعتادة للقضايا الجنائية، فإن التعامل معها يستلزم الاستعانة بمحام متخصص في القضايا الجنائية ومحام متخصص في المنافسة العادلة يتمتع بمعرفة متخصصة بقانون تنظيم الاحتكار والمنافسة العادلة.
الأفعال الخاضعة للعقوبة الجنائية
تشمل أبرز الأفعال محل النزاع في الدعاوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة الممارسات المشتركة المخلة بالمنافسة (التواطؤ)، وإساءة استغلال المركز المهيمن في السوق، والإكراه غير المشروع على التعامل، وفرض أسعار إعادة البيع، والأفعال المقيدة للمنافسة التي ترتكبها اتحادات المنشآت، وعرقلة تحقيقات لجنة التجارة العادلة الكورية.
ولا يلزم إثبات عدم مشروعية هذه الأفعال فحسب، بل يجب أيضا إثبات عناصرها الجنائية، مثل تعمد مرتكبها، وخطة تنفيذها، وتسلسل إصدار التعليمات؛ ولذلك قد يكون الإثبات في حد ذاته صعبا.
ومع ذلك، إذا تم الحصول على أدلة محددة مثل إفادات المديرين والموظفين الداخليين ورسائل البريد الإلكتروني ومحاضر الاجتماعات، ترتفع احتمالية أن تؤدي القضية إلى العقاب.
وعلى وجه الخصوص، قد تصبح العقوبة الجنائية محتملة في قضايا التواطؤ في المناقصات التي تخص الشركات الكبرى أو حالات الإكراه الأحادي على التعامل من جانب مقر شركة الامتياز، حتى بسبب إفادات سلبية أو تسرب مستندات.
2. الدعوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة | الإجراءات

لا يمكن السير في الدعوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة إلا بناء على بلاغ من لجنة التجارة العادلة الكورية.
ومع ذلك، إذا شكلت مخالفة قانون تنظيم الاحتكار والمنافسة العادلة جريمة إعاقة المناقصة أو مخالفة القانون الإطاري لصناعة الإنشاءات أو غير ذلك، فقد تقام الدعوى العمومية حتى دون تقديم بلاغ.
تسير إجراءات الدعوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة وفقا للترتيب الآتي.
التداعيات على المنشأة
قد تتجاوز الأضرار الناجمة عن الدعوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة الخسائر القانونية والمالية وتهدد الأساس الذي يقوم عليه استمرار المنشأة.
إذا أدين الممثل القانوني أو أحد المديرين، فقد تتراجع الثقة الخارجية بالشركة بصورة حادة، وقد تنشأ أضرار متتابعة مثل تقييد مشاركتها في المناقصات العامة، وخفض تصنيفها الائتماني لدى المؤسسات المالية، والانخفاض الحاد في سعر أسهمها، وانقطاع معاملاتها مع شركائها.
ومن منظور المنشأة، يتمثل العنصر الأساسي في تعزيز قدرتها الوقائية من خلال إنشاء نظام لإدارة مخاطر المنافسة العادلة، وتنفيذ برامج تدريبية للمديرين والموظفين بشأن الامتثال، وتشغيل نظام للإبلاغ الداخلي، وتحديث دليل التعامل مع تحقيقات لجنة التجارة العادلة الكورية، والتنسيق بين الإدارة القانونية والخبراء الخارجيين.
وعند بدء مرحلة الدعوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة، يلزم اتباع نهج استراتيجي دقيق يشمل وضع استراتيجية للتعامل مع التحقيق، وتقييم مدى ملاءمة تقديم المستندات، ودراسة إمكانية اتخاذ تدابير تصحيحية طوعية.
3. الدعوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة | أمثلة على الأفعال المشمولة
يعد التعامل المنهجي مع مرحلة تحقيق لجنة التجارة العادلة الكورية قبل إقامة الدعوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة من أهم وسائل الدفاع الرامية إلى الحيلولة دون إقامتها.
غير أن تزايد الحالات التي تقدم فيها لجنة التجارة العادلة الكورية بلاغات جنائية مؤخرا أدى إلى زيادة الحاجة إلى الاستعداد للتعامل مع هذه الدعاوى.
وفيما يأتي عرض للأفعال التي قد تكون محلا لدعوى جنائية متعلقة بالمنافسة العادلة.
الممارسات المشتركة المخلة بالمنافسة (التواطؤ)
يقصد بذلك اتفاق منشآت مستقلة يفترض أن تتنافس فيما بينها، أو تنسيقها مسبقا، بشأن شروط المنافسة مثل الأسعار والكميات والمناقصات.
ونظرا إلى أن هذا السلوك يقيد المنافسة في السوق من أساسها، فإنه يعد من أخطر المخالفات بموجب قانون تنظيم الاحتكار والمنافسة العادلة.
مثال: اتفاق شركات الإنشاءات مسبقا على الفائز بمناقصة عامة، أو اتفاق شركات الأغذية والمشروبات على موعد زيادة أسعار المنتجات، وغير ذلك
إساءة استغلال المركز المهيمن في السوق
يقصد بذلك استغلال منشأة مهيمنة في السوق لمركزها من أجل تحديد الأسعار بصورة غير مشروعة أو إقصاء أنشطة المنشآت المنافسة دون مبرر.
مثال: إلزام منصة إلكترونية المنشآت المنضمة التي تستخدم خدماتها بتقديم خصومات، مع منعها من استخدام منصة منافسة
الإكراه غير المشروع على التعامل
يقصد بذلك استغلال منشأة تتمتع بمركز تفاوضي متفوق لهذا المركز من أجل إجبار الطرف الآخر في المعاملة على شراء منتجات لا يرغب فيها أو إبرام عقد بشروط غير عادلة، وغير ذلك.
مثال: إجبار مقر شركة الامتياز أصحاب المتاجر على إجراء تعديلات غير ضرورية في التصميم الداخلي، أو إلزامهم بشراء السلع من مورد محدد دون غيره
فرض أسعار إعادة البيع
يقصد بذلك تحديد الشركة المصنعة أو الموردة حدا أدنى لسعر بيع المنتج وإلزام الموزع به.
ويعد هذا السلوك غير مشروع لأنه يقيد المنافسة السعرية في سوق التوزيع.
مثال: إلزام علامة تجارية لمستحضرات التجميل منافذ البيع عبر الإنترنت بشرط يحظر بيع منتجاتها بسعر يقل عن السعر المحدد
الأفعال المقيدة للمنافسة التي ترتكبها اتحادات المنشآت
يقصد بذلك قيام اتحاد للمنشآت، مثل جمعية أو رابطة، بتقييد المنافسة من خلال إلزام أعضائه بتوحيد الأسعار أو حظر التعامل مع غير الأعضاء، وغير ذلك.
مثال: توحيد جمعية للمستشفيات المحلية رسوم العلاج، أو شراؤها معدات طبية بصورة مشتركة مع استبعاد المستشفيات غير الأعضاء
عرقلة تحقيق لجنة التجارة العادلة الكورية
يقصد بذلك تقديم مستندات كاذبة أو عرقلة التحقيق عمدا عند إجراء لجنة التجارة العادلة الكورية تحقيقا ميدانيا أو طلبها تقديم مستندات، وغير ذلك.
مثال: حذف رسائل البريد الإلكتروني والمستندات أو استمالة المديرين والموظفين استنادا إلى معلومات عن التحقيق تسربت مسبقا
المزيد
4. الدعوى الجنائية المتعلقة بالمنافسة العادلة | مستوى العقوبة

نوع الفعل | مستوى العقوبة |
|---|---|
الممارسات المشتركة المخلة بالمنافسة | الحبس مع الأشغال لمدة لا تتجاوز 3 سنوات أو غرامة جنائية لا تتجاوز 200 مليون وون كوري جنوبي |
الأفعال غير المشروعة لاتحادات المنشآت | |
إساءة استغلال المركز المهيمن في السوق | |
عدم تنفيذ أمر تصحيحي | الحبس مع الأشغال لمدة لا تتجاوز سنتين أو غرامة جنائية لا تتجاوز 150 مليون وون كوري جنوبي |
عرقلة تحقيق لجنة التجارة العادلة الكورية أو رفضه | |
إتلاف الأدلة |
استراتيجية التعامل مع الدعوى الجنائية الناشئة عن مخالفة قانون تنظيم الاحتكار والمنافسة العادلة
1. إنشاء نظام لإدارة المخاطر
ولهذا الغرض، يلزم وضع إجراءات لتشخيص المخاطر، والتحقق من حالة الامتثال القانوني، ووضع السياسات الداخلية وتحسينها. ومن المهم منع احتمالات وقوع المخالفات مسبقا من خلال عمليات التدقيق والمراقبة الداخلية الدورية.
2. تدريب المديرين والموظفين على الامتثال وتعزيز وعيهم
وينبغي أن يشمل التدريب الأحكام الرئيسية للقوانين، والحالات العملية، وطرق الامتثال للوائح الداخلية للشركة، بما يتيح للمديرين والموظفين فهم خطورة المخالفات القانونية والإجراءات المحددة للتعامل معها بوضوح.
كما يلزم الجمع بين التدريب وورش العمل والتمارين المحاكية التي تركز على التطبيق العملي لزيادة فعاليته.
3. تشغيل نظام للإبلاغ الداخلي وحماية المبلغين
وتشجع تدابير الحماية الشاملة للمبلغ وضمان سرية هويته على تقديم البلاغات، وتساعد على منع الأفعال غير المشروعة في مرحلة مبكرة.
ومن المهم وضع إجراءات سريعة وشفافة للتحقيق بعد تلقي البلاغ، بما يسهم في إرساء ثقافة الامتثال داخل المؤسسة.
4. إعداد دليل للتعامل مع تحقيقات لجنة التجارة العادلة الكورية وتجهيز نظام منظم
وينبغي أن يحدد الدليل بالتفصيل الإجراءات المتبعة أثناء التحقيق، ونطاق المستندات المطلوب تقديمها، وكيفية التعامل مع المحققين، وطريقة طلب الاستشارة القانونية. كما يلزم تعزيز القدرة العملية على التعامل من خلال تدريبات تحاكي التحقيق.
ويمكن الحد من الآثار السلبية غير الضرورية من خلال التعامل السريع والمتسق.
5. التعاون الوثيق مع الإدارة القانونية والخبراء الخارجيين
وينبغي التعاون الوثيق بين المحامين الداخليين ومحامي المنافسة العادلة الخارجيين والمحاسبين والاستشاريين وغيرهم، لإجراء المراجعة القانونية وإعداد الأدلة ووضع الاستراتيجية بصورة منهجية.
وتتيح شبكة الخبراء التعامل الفعال والسريع مع القضية.
6. التعامل الاستراتيجي في مرحلة التحقيق
وينبغي التدقيق في نطاق المستندات التي ستقدم أثناء التحقيق ومحتواها، وتجنب تقديم مستندات غير لازمة، مع الحفاظ على تقديم إيضاحات واضحة تستند إلى الوقائع وإبداء التعاون عند مقابلة المحققين.
كما ينبغي دراسة إمكانية الإبلاغ الطوعي أو اتخاذ تدابير تصحيحية لتقييم مدى جدواها في تخفيف العقوبة.
7. تعزيز إدارة المستندات والأدلة الداخلية
وينبغي تنظيم المستندات ذات الصلة وحفظها بما يتيح تقديمها وفقا للمتطلبات القانونية، مع وضع نظام رقابة صارم لمنع إتلاف الأدلة أو تزويرها.
8. استراتيجية التواصل لإدارة الأزمات
وينبغي تقديم معلومات شفافة وسريعة إلى أصحاب المصلحة الرئيسيين، مثل الموظفين والعملاء والمستثمرين والشركات المتعاونة، لمنع حالات سوء الفهم غير الضرورية والإضرار بالثقة.
9. المتابعة بعد الحكم ومنع تكرار المخالفة
ولا يقتصر ذلك على دفع الغرامة الجنائية وتنفيذ الأمر التصحيحي، بل يشمل أيضا تحليل أسباب المخالفة ووضع تدابير لمنع تكرارها.
ومن شأن ذلك تعزيز نظام إدارة الامتثال في المنشأة ومنع تكرار المخالفة نفسها مستقبلا وحماية قيمة المنشأة.
قائمة التحقق الخاصة بالمنشأة
البند | حالة التحقق |
|---|---|
تشغيل برنامج الامتثال الطوعي للمنافسة العادلة (CP) | ☐ |
تنفيذ تدريب دوري للموظفين الداخليين بشأن المنافسة العادلة | ☐ |
المراجعة المسبقة لمخاطر العقود وشروط المعاملات | ☐ |
الوعي بنظام الإبلاغ الطوعي وتشغيل قناة داخلية للإبلاغ | ☐ |
إنشاء نظام للاستعانة بمشورة خبراء قانونيين خارجيين | ☐ |
إنشاء دليل للتعامل مع إجراءات التحقيق | ☐ |
إنشاء نظام مستقل للمراجعة القانونية لمخاطر الممثل القانوني والمديرين | ☐ |
تشكل دايريون فريق TF يضم محامين متخصصين في المنافسة العادلة ومحامين متخصصين في القضايا الجنائية، وتعمل على وضع حلول ملائمة لقضايا الموكلين استنادا إلى خبرتها في التعامل مع تحقيقات المنافسة العادلة والدعاوى الجنائية المرتبطة بها.
وقد تزايدت مؤخرا حالات إقامة النيابة العامة للدعوى العمومية في قضايا التواطؤ؛ لذلك من المهم البدء في إعداد استراتيجية التعامل في مرحلة مبكرة عند إقامة دعوى جنائية.
وتدير دايريون نظام استشارات متاحا على مدار 24 ساعة طوال 365 يوما، بما يتيح بحث استراتيجية التعامل عند إقامة دعوى جنائية أو وجود احتمال لإقامتها.
وعند تولي قضية دعوى جنائية متعلقة بالمنافسة العادلة، يتولى محامون متخصصون تقديم خدمات قانونية متكاملة بهدف حماية حقوق الموكل وإعداد الدفاع بشأن العقوبة الجنائية.
المزيد
أخبار ذات صلة
تعرف أيضًا على المحتوى المرئي
المتعلق بهذه القضية.
الممارسة العملية للامتثال في مجال الأدوية والتكنولوجيا الحيوية - الامتثال للتجارة العادلة


















