CONTENTS
- 1. الدعوى الإدارية بشأن العنف المدرسي | إجراءات الطعن في قرار اللجنة
- 2. الدعوى الإدارية بشأن العنف المدرسي | نظام التظلم الإداري
- - إجراءات التظلم الإداري
- - إعداد طلب التظلم وإجراءات فحصه
- - أمثلة تفصيلية لأسباب الطلب
- 3. الدعوى الإدارية بشأن العنف المدرسي | نظام الدعوى الإدارية
- - المستندات المقدمة عند مباشرة الدعوى الإدارية
- - اعتبارات مهمة أثناء إجراءات الطعن
- 4. الدعوى الإدارية بشأن العنف المدرسي | إرشادات إعداد صحيفة الدعوى
1. الدعوى الإدارية بشأن العنف المدرسي | إجراءات الطعن في قرار اللجنة
إذا كنتم تدرسون رفع دعوى إدارية بشأن العنف المدرسي، نوضح فيما يلي السبل المتاحة للاعتراض على قرار لجنة مداولة تدابير مكافحة العنف المدرسي.
تخضع وقائع العنف المدرسي للتحقيق من قبل جهة مختصة وفقا لقانون الوقاية من العنف المدرسي في كوريا، وعند الاقتضاء تنعقد لجنة مداولة تدابير مكافحة العنف المدرسي، المشار إليها فيما يلي باسم اللجنة، لاتخاذ قرار بشأن التدابير اللازمة.
يجوز للجنة اتخاذ تدابير متنوعة بحق الطالب المعتدي، تشمل الاعتذار الكتابي، وحظر الاتصال، وإتمام برنامج تعليمي خاص، والنقل إلى مدرسة أخرى والفصل من المدرسة.
وتدرج هذه التدابير في السجل المدرسي للطالب، ولذلك قد تؤثر مباشرة في القبول الجامعي أو التوظيف.
غير أن قرارات اللجنة لا تصدر دائما بصورة منصفة أو بعد تناول الوقائع على نحو كاف.
ففي بعض الحالات يعترض الطالب المتضرر على نتيجة لا تتفق مع الوقائع، أو يرغب الطالب المعتدي في المنازعة في القرار بدعوى أن شدته غير مناسبة. ولذلك يتيح القانون الطعن في قرار اللجنة عن طريق التظلم الإداري أو الدعوى الإدارية.
2. الدعوى الإدارية بشأن العنف المدرسي | نظام التظلم الإداري
من أبرز القرارات القابلة للطعن في قضايا العنف المدرسي قرار التدبير الذي تتخذه لجنة مداولة تدابير مكافحة العنف المدرسي ويبلغه مدير المدرسة.
وتتخذ التدابير صورا مختلفة بحق الطالب المعتدي، منها الاعتذار الكتابي، وحظر الاتصال أو التهديد أو الانتقام، وتغيير الصف، والنقل إلى مدرسة أخرى، والفصل من المدرسة، وإلزام ولي الأمر بتلقي تعليم خاص.
ويمكن عند الرغبة في الطعن في القرار النظر في إقامة دعوى إدارية بشأن العنف المدرسي أو تقديم تظلم إداري.
كما يجوز للطالب المتضرر طلب تدابير إضافية أو الطعن في التدبير المخفف المتخذ بحق الطالب المعتدي إذا رأى أن قرار اللجنة غير كاف لجبر الضرر.
وبذلك يجوز لكل من الطالب المعتدي والطالب المتضرر، عند عدم الموافقة على النتيجة، المنازعة فيها من خلال التظلم الإداري أو الدعوى الإدارية.
إجراءات التظلم الإداري
التظلم الإداري هو نظام للانتصاف يتيح لمن انتهكت حقوقه أو مصالحه بسبب قرار غير مشروع أو غير منصف صادر عن جهة إدارية، أو بسبب امتناعها عن اتخاذ إجراء، أن يقدم تظلما إلى جهة إدارية، وهي لجنة التظلمات الإدارية التابعة لمكتب التعليم المختص، لاسترداد تلك الحقوق أو المصالح.
ولأن هذا الإجراء مخصص للطعن في قرار مدير مكتب التعليم بوصفه جهة إدارية، فيجوز تقديم التظلم الإداري بشأن المدارس الوطنية والعامة والخاصة على حد سواء.
يجب تقديم التظلم خلال 90 يوما من تاريخ العلم بصدور القرار. (وخلال 180 يوما من تاريخ صدور القرار) وقد يقرر عدم قبول التظلم إذا انقضت هذه المدة، مما يستلزم مراعاتها.
ويقصد بالعلم بصدور القرار اليوم الذي حصل فيه العلم فعليا. ولذلك لا يبدأ ميعاد التظلم حتى إذا عرفت النتيجة مسبقا قبل تبليغ الإشعار بقرار التدبير الصادر باسم مدير مكتب التعليم.
إعداد طلب التظلم وإجراءات فحصه
يجب أن يتضمن طلب التظلم الإداري بالتفصيل بيانات مقدم الطلب، سواء كان الطالب المعتدي أو الطالب المتضرر، واسم المدرسة، ومضمون التدبير، وأسباب الطعن والوقائع ذات الصلة.
ويجب على وجه الخصوص بيان عدم مشروعية قرار لجنة مداولة تدابير مكافحة العنف المدرسي بصورة منطقية، بما يشمل العيب الإجرائي، والخطأ في تقدير الوقائع، ومخالفة مبدأ التناسب، وغير ذلك.
ويرفق بالطلب نسخة من قرار اللجنة، وبيان مرتب للوقائع، ولقطات من تسجيلات كاميرات المراقبة، وإفادات الأصدقاء وأولياء الأمور، والمذكرات وغيرها.
تجري لجنة التظلمات الإدارية فحصا كتابيا أو مرافعة شفوية، ويقصد بالمرافعة الشفوية اعتماد الأقوال الشفوية أساسا لإصدار القرار.
إذا قبل التظلم الإداري، يلغى قرار لجنة مداولة تدابير مكافحة العنف المدرسي أو يعدل.
ومع ذلك، إذا رفض التظلم، يجوز لمقدم الطلب الطعن مجددا عن طريق رفع دعوى إدارية.
كما أن تقديم التظلم الإداري لا يوقف بذاته نفاذ القرار أو تنفيذه أو استمرار إجراءاته، بل يلزم صدور قرار بوقف التنفيذ من لجنة التظلمات الإدارية.
أمثلة تفصيلية لأسباب الطلب
1) الخطأ في تقدير الوقائع
لم يلحق مقدم الطلب أي أذى جسدي بالطالب المتضرر، ومع ذلك لم تؤخذ في الاعتبار إلا بعض الأقوال، مما أدى إلى تحريف الوقائع.
2)العيب الإجرائي
لم تكفل أثناء التحقيق لمقدم الطلب وولي أمره فرصة كافية لإبداء أقوالهما، وانعقدت لجنة مداولة تدابير مكافحة العنف المدرسي مع إغفال أدلة جوهرية مثل تسجيلات كاميرات المراقبة.
3)مخالفة مبدأ التناسب
لم يسبق لمقدم الطلب ارتكاب مخالفة، وهو نادم على تصرفه، كما أن إجراءات التسوية الودية مع الطالب المتضرر ما زالت جارية، ومع ذلك فإن تدبير نقله إلى مدرسة أخرى شديد على نحو مفرط، مما يجعله غير منصف.
3. الدعوى الإدارية بشأن العنف المدرسي | نظام الدعوى الإدارية
يجوز رفع الدعوى الإدارية بشأن العنف المدرسي مباشرة دون المرور بإجراءات التظلم الإداري، حتى إذا كان تقديم هذا التظلم متاحا.
وتنقسم الدعاوى الإدارية إلى أنواع تشمل دعوى الإلغاء، ودعوى إثبات البطلان ونحوه، ودعوى إثبات عدم مشروعية الامتناع عن اتخاذ إجراء.
وتهدف هذه الدعاوى إلى إنصاف من انتهكت حقوقه أو مصالحه بسبب قرار غير مشروع صادر عن جهة إدارية، أو بسبب ممارسة السلطة العامة أو الامتناع عن ممارستها، وإلى تسوية المنازعات المتعلقة بعلاقات الحقوق في القانون العام أو بتطبيق القانون على نحو سليم.
يجوز لكل من الطالب المتضرر والطالب المعتدي رفع دعوى إدارية إذا اعترض على التدبير الذي اتخذه مدير مكتب التعليم.
ويجوز للطالب المتضرر من العنف المدرسي، على وجه الخصوص، تقديم تظلم إداري أو رفع دعوى إدارية إذا اعترض على تدابير مثل الاستشارة النفسية والمشورة المقدمتين من خبراء داخل المدرسة وخارجها، أو الحماية المؤقتة، أو تغيير الصف.
المستندات المقدمة عند مباشرة الدعوى الإدارية
- نسخة من قرار التدبير الصادر عن لجنة مداولة تدابير مكافحة العنف المدرسي، بما في ذلك إشعار التبليغ
- نسخة من قرار التظلم الإداري، إذا سبق تقديم تظلم إداري
- البيانات الشخصية الأساسية لمقدم الطلب، أي المدعي، مثل نسخة من سجل المقيمين
- نسخ من محاضر الاجتماعات وتقارير التحقيق المتعلقة بلجنة مداولة تدابير مكافحة العنف المدرسي، صادرة عن المدرسة
- صحيفة الدعوى، لتقديمها إلى المحكمة
- أدلة أخرى، مثل بيان ملابسات الواقعة، ومذكرة ولي الأمر، ولقطات شاشة للمحادثات بما فيها الرسائل النصية، والتقرير الطبي، وغير ذلك
اعتبارات مهمة أثناء إجراءات الطعن
يصعب تغيير القرار في التظلم الإداري أو الدعوى الإدارية بشأن العنف المدرسي استنادا إلى الأقوال وحدها.
ويلزم تقديم أدلة موضوعية مثل الرسائل النصية ومحادثات كاكاوتوك، ومنشورات شبكات التواصل الاجتماعي، وتسجيلات كاميرات المراقبة وإفادات الأصدقاء المحيطين.
ويجب إعداد الأدلة بدقة أكبر، ولا سيما عند السعي إلى إثبات عدم وقوع الاعتداء أو إذا كان الضرر الذي لحق بالطالب قد جرى التقليل من شأنه.
كما تستمر الحياة المدرسية خلال إجراءات الطعن.
وقد يتعين على الطالب المعتدي تنفيذ تدابير مثل النقل إلى مدرسة أخرى، أو وقف الحضور، أو إتمام برنامج تعليمي خاص. ولأن الطالب المتضرر يواصل أيضا الذهاب إلى المدرسة، يجب اتخاذ تدابير حماية موازية لمنع وقوع إيذاء ثانوي.
المزيد
4. الدعوى الإدارية بشأن العنف المدرسي | إرشادات إعداد صحيفة الدعوى
يجوز لكل من الطالب المتضرر من العنف المدرسي والطالب المعتدي إعادة المنازعة في عدالة قرار لجنة مداولة تدابير مكافحة العنف المدرسي ومعقوليته، من خلال التظلم الإداري أو الدعوى الإدارية بشأن العنف المدرسي.
وقد لا تمحى سجلات العنف المدرسي خلال مدة قصيرة، كما قد تترك أثرا سلبيا في مستقبل الطالب، ولذلك يتيح القانون استخدام إجراءات الطعن ضمن المواعيد المقررة.
ومن المهم لكل من الطالب المتضرر والطالب المعتدي ترتيب الوقائع، وإعداد الأدلة، وصياغة الطلب وفقا للإجراءات، ومراعاة المواعيد، والاستعانة عند الاقتضاء بمحام في قضايا العنف المدرسي لاتخاذ تدابير منهجية.
ويتعين بحث السبل المناسبة للاستفادة من إجراءات الطعن في قرار لجنة مداولة تدابير مكافحة العنف المدرسي، تجنبا لبقاء نتيجة غير معقولة.
