الفصل في دستورية القوانين·الشكوى الدستورية

إذا كان الفصل في دعوى منظورة يتوقف على تحديد ما إذا كان قانون أو حكم قانوني معين مخالفا للدستور، جاز للمحكمة، من تلقاء نفسها أو بناء على طلب أحد أطراف الدعوى، إحالة مسألة دستورية القانون إلى المحكمة الدستورية.

ومن أمثلة ذلك أن يثار التساؤل عما إذا كان قانون يقرر عقوبة مصاغا بصورة مجردة أكثر من اللازم بما يخالف مبدأ شرعية الجرائم والعقوبات.

يقتصر موضوع الفصل في دستورية القوانين على القوانين بالمعنى الشكلي، أي القوانين أو الأحكام القانونية التي سنت وأعلنت بعد إقرارها من الجمعية الوطنية.

-ولا يشمل ذلك الأوامر واللوائح، مثل اللوائح التنفيذية والمراسيم الرئاسية وقرارات رئيس الوزراء والقرارات الوزارية.
-لكن إذا كان أمر أو لائحة مخالفا للدستور، تتولى المحاكم العادية، لا المحكمة الدستورية، فحصه والفصل فيه مباشرة.

الجهة المخولة بإحالة مسألة دستورية قانون إلى المحكمة الدستورية هي المحكمة بوصفها جهة قضائية.

فإذا ثارت مسألة دستورية قانون في دعوى منظورة، جاز للمحكمة أن تحيلها من تلقاء نفسها، أو أن تقبل طلب أحد الأطراف وترسل مذكرة الإحالة إلى المحكمة الدستورية.

ولا يجوز لعامة المواطنين إحالة مسألة دستورية قانون مباشرة إلى المحكمة الدستورية، لكن يجوز لهم، بصفتهم أطرافا في الدعوى، طلب الإحالة من المحكمة التي تنظرها.

إذا طلب أحد الأطراف من المحكمة إحالة المسألة، وجب عليه تقديم طلب يتضمن البيانات الآتية.

-بيانات القضية المعنية وأطرافها
-القانون أو الحكم القانوني المطعون في دستوريته
-الأسباب المحددة التي يستند إليها القول بعدم الدستورية
-أي بيانات أخرى لازمة لسير المحاكمة

▶وقف المحاكمة

إذا أحالت المحكمة مسألة دستورية قانون إلى المحكمة الدستورية، أوقفت محاكمة الدعوى إلى حين صدور قرار المحكمة الدستورية.

ومع ذلك، إذا رأت المحكمة وجود حالة عاجلة، جاز لها متابعة الإجراءات باستثناء إصدار الحكم المنهي للخصومة.

▶تقديم مذكرة بالرأي

عند إحالة مسألة دستورية قانون، يجوز لأطراف الدعوى ووزير العدل تقديم مذكرة إلى المحكمة الدستورية يبينون فيها رأيهم بشأن دستورية القانون.

وتستخدم المذكرة لاستكمال حجج مقدم الطلب أو تقديم الأدلة المؤيدة لدستورية القانون.

▶أنواع القرارات

يجوز للمحكمة الدستورية إصدار القرارات النهائية الآتية في مسألة دستورية القانون.

تنقسم الشكوى الدستورية بوجه عام إلى النوعين الآتيين، ولكل منهما أسباب ومتطلبات مختلفة.

▶الشكوى الدستورية للانتصاف من انتهاك الحقوق

-الموضوع: ممارسة السلطة العامة أو امتناعها عن العمل
-الشرط المسبق: تستثنى أحكام المحاكم
-الاستثناء: يجوز تقديم الشكوى بشأن حكم طبق تشريعا تقررت عدم دستوريته
-شرط الاحتياطية: إذا وجد طريق انتصاف آخر مقرر قانونا، فلا يجوز تقديم الشكوى نهائيا إلا بعد استنفاده بالكامل

▶الشكوى الدستورية لمراجعة دستورية قانون

-الموضوع: رفض المحكمة طلب إحالة مسألة دستورية القانون
-صفة مقدم الطلب: أن يكون طرفا في الدعوى المعنية
-القيد: لا يجوز تقديم طلب جديد لإحالة مسألة دستورية القانون للأسباب ذاتها

يجوز لمن تعرض لانتهاك مباشر لحقوقه الأساسية تقديم الشكوى.

يجب أن تستوفي الشكوى الدستورية مواعيد ومتطلبات صارمة، ويترتب على فواتها عدم قبولها إجرائيا.

▶ميعاد تقديم الشكوى للانتصاف من انتهاك الحقوق

-خلال 90 يوما من تاريخ العلم بانتهاك الحق الأساسي
-خلال سنة واحدة من تاريخ وقوع انتهاك الحق الأساسي
※ لا يجوز تقديم الشكوى إذا انقضى أي من الميعادين

إذا وقع الانتهاك مباشرة بسبب تشريع، يحسب الميعاد من تاريخ وقوع الانتهاك فعليا، لا من تاريخ نفاذ التشريع.

وإذا اتبع مقدم الشكوى طريق انتصاف مقررا في قانون آخر، وجب تقديم الشكوى خلال 30 يوما من تاريخ تبليغه بالقرار النهائي.

▶ميعاد تقديم الشكوى لمراجعة دستورية قانون

-خلال 30 يوما من تاريخ تبليغ قرار المحكمة برفض طلب إحالة مسألة دستورية القانون

لا يجوز للفرد أن يطلب الفصل في دستورية قانون مباشرة، بل يجب أن تحيل المحكمة المسألة إلى المحكمة الدستورية.

ومع ذلك، يجوز لأحد أطراف الدعوى أن يقدم إلى المحكمة مباشرة طلبا بإحالة المسألة.

ويمكن تقديم هذا الطلب إذا رأى الطرف أن الحكم القانوني الواجب تطبيقه في الدعوى التي يخضع لها مخالف للدستور.

▶ترتيب التعامل

-تقديم «طلب إحالة مسألة دستورية القانون» إلى المحكمة التي تنظر الدعوى
-العنوان: طلب إحالة مسألة دستورية القانون
-المرسل إليه: الدائرة ○○ لدى محكمة ○○ الجزئية (الدائرة التي تنظر الدعوى حاليا)
-مقدم الطلب: الاسم، والعنوان، وبيانات الاتصال، ورقم القضية وغيرها
-مثال على غرض الطلب: «يرجى إحالة مسألة دستورية القانون إلى المحكمة الدستورية.»
-أسباب الطلب:الحكم القانوني الذي يرى أنه مخالف للدستور/أسباب اعتباره مخالفا للدستور (بمقارنته بأحكام الدستور)/بيان تفصيلي لكيفية انتهاك الحكم لحقوق مقدم الطلب الأساسية

الشكوى الدستورية نظام يتيح تقديم طلب مباشرة إلى المحكمة الدستورية مع الادعاء بانتهاك الحقوق الأساسية.

ويشترط من حيث المبدأ التمثيل بواسطة محام، لكن يمكن الاستعاضة عنه بتعيين ممثل قانوني من الدولة إذا استوفيت شروط معينة.

ويمكن النظر في تقديم الشكوى بصورة فردية في الحالات الآتية.

▶إجراءات تقديم الشكوى

المرحلة 1: إعداد عريضة الشكوى الدستورية

-تحديد نوع الشكوى: انتهاك الحقوق الأساسية بفعل السلطة العامة/رفض طلب إحالة مسألة دستورية القانون
-التقيد بميعاد التقديم: خلال 90 يوما من تاريخ العلم بالانتهاك، وفي غضون سنة واحدة/خلال 30 يوما من تاريخ تلقي إشعار رفض طلب الإحالة

المرحلة 2: طلب تعيين ممثل قانوني من الدولة (إذا تعذر توكيل محام)

المرحلة 3: التقديم مباشرة إلى المحكمة الدستورية بالبريد أو بالحضور الشخصي

-المستندات المقدمة:
عريضة الشكوى الدستورية
التوكيل أو طلب تعيين ممثل قانوني من الدولة
المستندات المرفقة (أدلة انتهاك الحقوق الأساسية، والأحكام والقرارات ذات الصلة وغيرها)