المحكمة العليا الأمريكية: الرسوم الجمركية الواسعة التي فرضها ترامب استنادا إلى قانون الصلاحيات الاقتصادية الدولية في حالات الطوارئ «غير مشروعة»

كان جوهر هذه القضية بسيطا.

تمثلت المسألة محل النزاع في ما إذا كان ورود عبارة في قانون الصلاحيات الاقتصادية الدولية في حالات الطوارئ تفيد بأنه «يجوز تنظيم الواردات» يعني أن الرئيس يملك أيضا سلطة فرض الرسوم الجمركية.

رأت المحكمة العليا أن سلطة فرض الضرائب، أي سلطة الجباية، مخولة من حيث المبدأ للكونغرس وحده بموجب النظام الدستوري الأمريكي.

وعليه، لا يجوز للرئيس أو للإدارة فرض ضرائب إلا إذا فوض الكونغرس هذه السلطة إليهما بوضوح بموجب قانون.

لا يمنح النص القانوني محل النزاع الرئيس سوى سلطة مفادها أنه «يجوز له تنظيم الواردات»، وقد قضت المحكمة العليا بعدم جواز التوسع في تفسير هذه العبارة على نحو يشمل فرض الرسوم الجمركية.

وبعبارة أخرى، فإن الرسوم الجمركية هي في نهاية المطاف ضرائب تُفرض على السلع المستوردة، وسلطة فرض الضرائب مقصورة دستوريا على الكونغرس. ولعدم وجود نص صريح في قانون الصلاحيات الاقتصادية الدولية في حالات الطوارئ يفوض الرئيس بفرض الرسوم الجمركية، خلصت المحكمة إلى أن الإدارة لا يجوز لها فرضها استنادا إلى ذلك القانون.

وعليه، قضت المحكمة العليا بأن الرسوم الجمركية التي فرضتها الإدارة الأمريكية استنادا إلى قانون الصلاحيات الاقتصادية الدولية في حالات الطوارئ على الواردات من كندا والمكسيك والصين، وكذلك الرسوم الجمركية المتبادلة المفروضة على مستوى العالم، كلها تدابير غير مشروعة تجاوزت نطاق السلطة، ومن ثم فهي باطلة.

ومن ناحية أخرى، لما كانت إحدى القضيتين قد رُفعت أمام محكمة لا تملك الاختصاص، رأت المحكمة العليا وجوب نقض حكم المحكمة الأدنى والحكم بعدم قبول الدعوى ذاتها.

ذكر القضاة الذين أصدروا الرأي المخالف أنه يصعب تطبيق المبدأ القانوني الذي يحد من السلطة التقديرية للإدارة على مجالَي الشؤون الخارجية والتجارة بالصورة نفسها. كما رأوا أن منح الرئيس «سلطة تقييد الواردات وتنظيمها» قد يتيح اعتبار فرض الرسوم الجمركية، بوصفه تدبيرا أقل شدة، أمرا جائزا.

وأعربوا أيضا عن قلقهم من احتمال حدوث اضطراب كبير في عملية رد الرسوم الجمركية المحصلة بالفعل إذا طُبق رأي الأغلبية.

تتمثل دلالة هذا الحكم في أنه سيصعب على الإدارة الأمريكية الاستمرار في استخدام الرسوم الجمركية المستندة إلى قانون الصلاحيات الاقتصادية الدولية في حالات الطوارئ بالطريقة نفسها بوصفها أداة في المفاوضات التجارية.

ومع ذلك، يقتصر نطاق هذا الحكم على مسألة «ما إذا كان يجوز فرض الرسوم الجمركية استنادا إلى قانون الصلاحيات الاقتصادية الدولية في حالات الطوارئ».

وبالتالي، يقتصر البطلان الناشئ عن هذا الحكم على الرسوم الجمركية المستندة إلى ذلك القانون، ولا يمتد أثره تلقائيا إلى الرسوم المفروضة أو التي ستُفرض مستقبلا استنادا إلى قوانين أخرى.

لم تفصل المحكمة العليا بصورة مستقلة في كيفية رد الرسوم الجمركية التي جرى تحصيلها بالفعل.

وعليه، يمكن للمستوردين الذين دفعوا الرسوم الجمركية اتباع إجراء التصحيح اللاحق إذا لم تكن بيانات الاستيراد قد أصبحت نهائية، أو سلوك طريق الاعتراض خلال 180 يوما من تاريخ صيرورتها نهائية إذا كانت قد حُسمت بالفعل.

غير أن معالجة العدد الكبير من الطلبات قد تستغرق وقتا طويلا ما لم تنشئ السلطات الأمريكية إجراء مستقلا وسريعا لرد الرسوم.

قد يختلف الطرف الذي تؤول إليه مبالغ الرسوم الجمركية المستردة بالنسبة إلى شركات التصدير والاستيراد بحسب شروط المعاملة، مثل الطرف الذي قدم بيان الاستيراد، والطرف الذي تحمل الرسوم، والشروط الخاصة بالتسوية اللاحقة. ولذلك، ينبغي إجراء المراجعة وفق الخطوات الآتية.

1. تسجيل حساب إلكتروني لاسترداد الرسوم شرط لتلقي المبالغ المستردة من سلطات الجمارك الأمريكية بعد 6 فبراير 2026
2. تحديد معاملات الاستيراد التي فُرضت وسُددت عليها فعليا رسوم جمركية مستندة إلى قانون الصلاحيات الاقتصادية الدولية في حالات الطوارئ، وإعداد المستندات المتعلقة بالتخليص الجمركي
3. التحقق مما إذا كانت بيانات الاستيراد قد أصبحت نهائية، ودراسة الإجراء الملائم قبل ذلك أو بعده، سواء كان التصحيح أو الاعتراض
4. تنسيق التوقيت والاستراتيجية مع مراعاة المخاطر اللاحقة، مثل الرسوم المؤقتة والرسوم الإضافية على أصناف معينة والرسوم الناشئة عن تحقيقات التجارة غير العادلة، فضلا عن الجدوى الفعلية من استرداد الرسوم

كذلك، إذا انعكست زيادة الرسوم الجمركية على الأسعار خلال مراحل التوزيع، فقد تنشأ مطالبات برد مبالغ من المستهلكين وغيرهم. وفي هذه الحالة، قد تختلف مسألة استحقاق مبالغ الاسترداد والتسوية اللاحقة باختلاف العلاقات التعاقدية.

ونظرا إلى شدة عدم اليقين بشأن الأسس القانونية التي ستُعتمد والرسوم التي قد تُضاف مستقبلا، فمن المناسب مواصلة متابعة التطورات وإدراج آلية توزيع عبء الرسوم الجمركية وغيرها ضمن شروط العقود.

يقدم مكتبنا المشورة اللازمة للشركات من خلال خبير متخصص في الجمارك يحمل ترخيصا مهنيا في هذا المجال، بالتعاون مع محام متخصص في التجارة الدولية ومكتب المحاماة الأمريكي SJKP.

وللحالات التي تتطلب مساعدة، يتاح 🔗حجز استشارة قانونية مع محام متخصص في الجمارك.