إصدار المرسوم التنفيذي واللائحة التنفيذية لقانون طاقة الرياح البحرية، والتحول من إجراءات التراخيص إلى إطار تنظيمي متكامل

أولا، استحدثت لجنة توليد طاقة الرياح البحرية ولجنة العمل المختصة على مستوى هيكل صنع السياسات.

ويعد ذلك إضفاء للطابع المؤسسي على هيكل ينسق آراء الوزارات وأصحاب المصلحة المتعددين بدلا من نظام الترخيص الذي تتمحور إدارته حول وزارة واحدة. ويفهم منه أن الغرض هو معالجة ما قد ينشأ من تنازع في الصلاحيات وتعارض في المصالح خلال تنفيذ المشاريع ضمن الإطار المؤسسي ذاته.

شهدت طريقة اختيار المواقع أيضا تغييرا جوهريا. ففي السابق، كان القائم بالمشروع يؤمن الموقع ويتولى إجراءات التراخيص بصورة منفردة، أما الآن فقد استحدث نظام التخطيط المسبق للمواقع، الذي تتقدم بموجبه الحكومات المحلية بطلبات لتحديد المناطق الأولية وتتولى الدولة مراجعتها.

ويعد ذلك آلية مؤسسية تهدف إلى منع التنافس غير المنضبط على حجز المواقع مسبقا، ومراجعة الملاءمة البيئية والمكانية منذ المرحلة الأولى للمشروع.

كما جرى إضفاء الطابع المؤسسي على مجلس تشاوري بين القطاعين العام والخاص لتنسيق الخلافات مع السكان والعاملين في قطاع الصيد مسبقا.

ويمكن النظر إلى اشتراط تشكيل ممثلي السكان وجمعيات العاملين في قطاع الصيد أغلبية أعضاء المجلس، على وجه الخصوص، باعتباره هيكلا يتجاوز مجرد جمع الآراء إلى المطالبة بالمشاركة الفعلية والتوافق. وقد يصبح ذلك معيارا مهما لتقييم المشروعية الإجرائية عند نشوء منازعات مستقبلا.

تحولت طريقة اختيار الجهات المنفذة للمشاريع أيضا من التركيز على الترخيص إلى التركيز على الانتقاء. فلم يعد استيفاء المتطلبات القانونية وحده كافيا، بل أصبح من اللازم إجراء تقييم شامل للقدرة الفعلية على تنفيذ المشروع، بما في ذلك المتانة المالية والقدرة على تأمين التمويل.

ويفهم أن هذا التغيير يراعي طبيعة مشاريع طاقة الرياح البحرية التي تتطلب استثمارات واسعة النطاق وطويلة الأجل.

توسع أيضا دور تقييم الملاءمة البيئية بدرجة كبيرة. فلم يعد مقتصرا على مراجعة الآثار البيئية، بل أصبح يشمل مراجعة البيئة البحرية والبيئة المعيشية والربط بشبكة الكهرباء.

وبالإضافة إلى ذلك، أدى استحداث إجراء يحدد مسبقا بنود التقييم ونطاقه إلى جعل تقييم الملاءمة البيئية مرحلة محورية تؤثر مباشرة في تصميم المشروع ذاته.

كذلك، فإن اشتراط تقديم الوثائق المتعلقة بالتراخيص بصورة موحدة في مرحلة الموافقة على خطة التنفيذ يعني توحيد الإجراءات.

وبناء على ذلك، يتعين على القائم بالمشروع إعداد المسائل البيئية والإنشائية والمتعلقة بالكهرباء بصورة شاملة منذ المرحلة الأولى، كما أصبح لدى الجهة الإدارية هيكل يتيح لها إدارة هذه المسائل مجتمعة.

واستحدث بالتزامن مع ذلك نظام لتقسيط التكاليف، صمم لتخفيف العبء المالي الأولي عن القائم بالمشروع، مع ضمان استقرار تحصيل التكاليف ذات المنفعة العامة من خلال سداد جزء منها قبل بدء الإنشاء وسدادها بالكامل قبل استكماله.

دايريون، مكتب محاماة يحتل المرتبة 9 في جمهورية كوريا (بحسب إقرارات ضريبة القيمة المضافة المقدمة إلى مصلحة الضرائب الوطنية لعام 25)، يقدم استشارات قانونية شاملة في جميع المراحل المتعلقة بمشاريع طاقة الرياح البحرية، استنادا إلى خبرته العملية المتراكمة في مجالي الطاقة والبنية التحتية والاستجابة التنظيمية.

ويشمل ذلك مراجعة المخاطر القانونية في مرحلة اختيار الموقع، ووضع استراتيجية للتعامل مع المجلس التشاوري بين القطاعين العام والخاص، ومراجعة تقييم الملاءمة البيئية وإجراءات التراخيص، والتعامل مع المسائل القانونية في عملية اختيار الجهة المنفذة، وإدارة المخاطر التنظيمية في مرحلتي الموافقة على خطة التنفيذ والإنشاء.

وإذا دعت الحاجة إلى مراجعة أو استجابة محددة في هذا الشأن، فيوصى بإعداد استراتيجية استجابة أكثر منهجية من خلال استشارة محام.