دعوى طعن ضريبي | تعريفة جمركية بنسبة 45% مقابل 8%، حكم بعدم مشروعية قرار الجمارك

-ما إذا كان يمكن اعتبار البضاعة محل الدعوى ميجو (meju) (البند HSK رقم 2103.90-9040)
-ما إذا كان تغيير رئيس مكتب الجمارك لتصنيف البند مبررا
-ما إذا كان قرار الرفض محل الدعوى، أي رفض طلب التصحيح، مشروعا

دفوع المدعي، شركة المساهمة A

-تستخدم البضاعة محل الدعوى في صنع معجون فول الصويا، وهي مماثلة في جوهرها للميجو التقليدي ولا تختلف عنه إلا في طريقة التصنيع.
-تتوافق البضاعة مع تعريف الميجو، ولذلك ينبغي تطبيق تعريفة جمركية بنسبة 8%.
-تطبيق المدعى عليه تعريفة جمركية مرتفعة بنسبة 45% غير مبرر.

دفوع المدعى عليه، رئيس مكتب جمارك بيونغتايك (Pyeongtaek)

-البضاعة محل الدعوى ليست «ميجو»، بل تندرج ضمن «الأغذية الأخرى المحضرة أو المحفوظة».
-يحدد تصنيف البند استنادا إلى طريقة التصنيع والمكونات والاستخدام وغيرها، ومن المبرر، وفقا لقرار معهد تقييم وتصنيف الجمارك السابق، تطبيق تعريفة جمركية بنسبة 45%.

بموجب المادة 50 من قانون الجمارك والمرسوم التنفيذي له، يتحدد تصنيف البنود وفقا لـ«القواعد العامة لتفسير جدول التعريفة الجمركية» و«اتفاقية النظام المنسق» (HS).

وبموجب القواعد العامة لتفسير جدول التعريفة الجمركية، يجب تصنيف السلع تصنيفا موضوعيا وفقا لخصائصها الرئيسية ووظائفها ومكوناتها ودرجة معالجتها وما إلى ذلك، من دون مراعاة الغرض الشخصي للمستورد أو غرض الاستخدام الفعلي بعد الاستيراد. (حكم المحكمة العليا الصادر في 2022.4.14. في القضية 2017두53767)

الميجو مكون غذائي تقليدي مميز وشائع الاستخدام، ولذلك يمكن إدراجه ضمن البند HSK رقم 2013.90-9040 حتى إن لم يصنع بالطريقة التقليدية.

فهو يصنع من حبوب مثل فول الصويا، وتعالج مكوناته بالحرارة، وتشكل في كتل وتجفف، وتستخدم في صنع معجون فول الصويا وغيره، ولا يضاف إلى هذه الخصائص سوى كونه مخمرا باستخدام تقنيات هندسة الأغذية.

يدرج الميجو حاليا (البند HSK رقم 2103.90-9040) ضمن الصنف «الآخر» (90) من البند الفرعي «الآخر» الذي يشمل الصلصات ومحضرات الصلصات ومخاليط التوابل ومسحوق الخردل الناعم والخشن والخردل المحضر، وذلك في الفصل 21 الخاص بمختلف المحضرات الغذائية، إلى جانب المايونيز والكاري سريع التحضير ومخاليط التوابل.

ويشمل البند الفرعي «الآخر» نفسه أنواعا من المعاجين المخمرة، منها معجون فول الصويا ومعجون الفاصوليا الأسود ومعجون الفلفل الأحمر.

لا يتضمن الدليل التفسيري للنظام المنسق تعريفا للميجو أو معلومات ذات صلة به، وتخضع جميع السلع المصنفة تحت البند 2103 لتعريفة أساسية بنسبة 8%.

غير أن السبب الرئيسي لاعتبار معهد تقييم وتصنيف الجمارك البضاعة محل الدعوى مندرجة ضمن البند HSK رقم 2008.19-9000، الخاضع لتعريفة جمركية بنسبة 45%، والمتعلق بالفواكه والمكسرات وأجزاء النباتات الأخرى الصالحة للأكل المحضرة أو المحفوظة بطرق أخرى، كان تلقيه ردا عن استفسار من رئيس وزارة سلامة الغذاء والدواء الكورية يفيد بأن فول الصويا المسلوق المخمر ببكتيريا العصوية الرقيقة هو «تشونغوكجانغ» (cheonggukjang).

لكن مجرد تخمير فول الصويا ببكتيريا العصوية الرقيقة لا يعني أن كل منتج منه يصبح تشونغوكجانغ، بل يجب أن تتوافر فيه خصائص أخرى أيضا.

وينص تعريف التشونغوكجانغ على أنه يكون في صورة «معجون أو حبيبات كروية أو مسحوق».

وهذا لا يتوافق مع حالة البضاعة محل الدعوى عند تقديم بيان الاستيراد، إذ كانت مجففة في شكل حبوب فول الصويا.

وكان يتعين أيضا التحقق من أنها تتوافق مع معايير جودة الميجو أكثر من توافقها مع معايير جودة التشونغوكجانغ.