การพักใช้ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรม | บุคลากรทางการแพทย์ถูกพักใช้ใบอนุญาตจากข้อกล่าวหาว่าประกอบวิชาชีพโดยไม่มีใบอนุญาตและศาลเพิกถอนคำสั่งในคดีปกครอง

Q. เหตุแห่งการพักใช้ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรมมีอะไรบ้าง?

A. เหตุแห่งการพักใช้ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรมตามรัฐบัญญัติบริการทางการแพทย์ของสาธารณรัฐเกาหลีมีดังต่อไปนี้

-การประกอบวิชาชีพเวชกรรมโดยไม่มีใบอนุญาตหรือการให้บริการทางการแพทย์นอกขอบเขตใบอนุญาต

-การจัดทำเวชระเบียนอันเป็นเท็จ

-การกระทำที่เสื่อมเสียเกียรติแห่งวิชาชีพ (รวมถึงความผิดที่อาจถูกสังคมตำหนิอย่างรุนแรง เช่น อาชญากรรมทางเพศและการขับรถขณะเมาสุรา)

-การฝ่าฝืนรัฐบัญญัติบริการทางการแพทย์ของสาธารณรัฐเกาหลีหรือคำสั่งที่เกี่ยวข้องในกรณีอื่น

ระยะเวลาพักใช้ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรมสูงสุดคือ 1 ปี โดยกำหนดแตกต่างกันตามระดับความร้ายแรงของการฝ่าฝืน

Q. การพักใช้สิทธิประกอบวิชาชีพเวชกรรมแตกต่างจากการเพิกถอนใบอนุญาตอย่างไร?

A. มีความแตกต่างดังต่อไปนี้

-การพักใช้ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรม: เป็นคำสั่งทางปกครองที่ห้ามให้บริการทางการแพทย์เป็นระยะเวลาหนึ่ง และเมื่อครบกำหนดแล้วใบอนุญาตจะกลับมามีผล

-การเพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรม: เป็นคำสั่งที่ทำให้ใบอนุญาตสิ้นผล โดยมีข้อจำกัดในการออกใบอนุญาตให้อีกครั้งภายในระยะเวลาที่กำหนด

Q. การพักใช้สิทธิอาจนำไปสู่การเพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรมได้ในกรณีใด?

A. ตามมาตรา 65 แห่งรัฐบัญญัติบริการทางการแพทย์ของสาธารณรัฐเกาหลี การพักใช้สิทธิอาจเปลี่ยนเป็นการเพิกถอนใบอนุญาตได้ในกรณีดังต่อไปนี้

-ให้บริการทางการแพทย์ระหว่างระยะเวลาที่ถูกพักใช้สิทธิ

-เคยได้รับคำสั่งพักใช้สิทธิตั้งแต่สามครั้งขึ้นไป

ในกรณีดังกล่าว ใบอนุญาตอาจถูกเพิกถอนแทนที่จะเพียงถูกพักใช้ จึงจำเป็นต้องใช้ความระมัดระวังเป็นพิเศษ

Q. โรงพยาบาลยังสามารถดำเนินกิจการระหว่างที่แพทย์ถูกพักใช้สิทธิได้หรือไม่?

A. โดยหลักแล้ว คำสั่งพักใช้สิทธิหมายความว่าแพทย์ “ไม่อาจให้บริการทางการแพทย์ได้”

ผู้ถูกสั่งพักใช้จึงเป็นตัวบุคลากรทางการแพทย์ มิใช่สถานพยาบาล

แพทย์รายดังกล่าวไม่อาจตรวจรักษาผู้ป่วยด้วยตนเอง แต่โรงพยาบาลยังสามารถดำเนินกิจการได้หากจ้างแพทย์มาปฏิบัติงานแทน

Q. ควรดำเนินการอย่างไรเมื่อได้รับคำสั่งพักใช้สิทธิ?

A. หากคาดว่าจะได้รับคำสั่งพักใช้สิทธิ ควรยื่นหนังสือแสดงความคิดเห็นในขั้นตอนการแจ้งล่วงหน้าหรือการไต่สวน พร้อมชี้แจงข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอย่างเพียงพอ

หากมีคำสั่งที่ไม่เป็นธรรม สามารถโต้แย้งผ่านกระบวนการพิจารณาอุทธรณ์ทางปกครองต่อหน่วยงานปกครองหรือคดีปกครองได้

หลายกรณีมีความเกี่ยวเนื่องกับกระบวนการทางอาญาและนำไปสู่การพักใช้สิทธิ จึงควรกำหนดแนวทางดำเนินการตั้งแต่ระยะแรก

วัตถุประสงค์ของการห้ามประกอบวิชาชีพเวชกรรมโดยไม่มีใบอนุญาตคือเพื่อป้องกันความเสี่ยงต่อชีวิตและร่างกายของผู้อื่น รวมถึงสุขอนามัยของประชาชน

ทนายความผู้รับผิดชอบคดีโต้แย้งว่า การที่ลูกความรับประทานยาเพื่อใช้กับตนเองไม่เกี่ยวข้องกับบุคคลอื่นหรือสุขอนามัยของประชาชน จึงไม่อาจถือเป็นการประกอบวิชาชีพเวชกรรมโดยไม่มีใบอนุญาต

▶ คำพิพากษาที่เกี่ยวข้อง

ในคดีที่ทันตแพทย์ซื้อยาปลูกผมมารับประทานเอง ศาลปกครองกรุงโซลแห่งสาธารณรัฐเกาหลีเห็นว่าการกระทำต่อตนเองไม่มีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับวัตถุประสงค์ของการควบคุมการประกอบวิชาชีพเวชกรรมโดยไม่มีใบอนุญาต และมีคำพิพากษาเพิกถอนคำสั่งพักใช้ใบอนุญาต (คำพิพากษาศาลปกครองกรุงโซลแห่งสาธารณรัฐเกาหลี ลงวันที่ 2025.1.16. เลขคดี 2024구합56030)

นอกจากนี้ ในคดีที่แพทย์ซื้อยารักษาผมร่วงมาใช้กับตนเอง ศาลชั้นต้นเขตแทกูแห่งสาธารณรัฐเกาหลีได้มีคำพิพากษาให้พ้นผิด โดยเห็นว่าการขยายความหมายของการประกอบวิชาชีพเวชกรรมโดยไม่มีใบอนุญาตให้ครอบคลุมถึงการกระทำต่อตนเองขัดต่อหลักไม่มีความผิดและไม่มีโทษโดยไม่มีกฎหมาย (คำพิพากษาศาลชั้นต้นเขตแทกูแห่งสาธารณรัฐเกาหลี ลงวันที่ 2023.4.14. เลขคดี 2023고정54)

ตามรัฐบัญญัติบริการทางการแพทย์ของสาธารณรัฐเกาหลี “การให้บริการทางการแพทย์” มิได้หมายถึงการรับประทานยา แต่หมายถึงกระบวนการที่อาศัยความรู้เฉพาะทางการแพทย์ในการวินิจฉัยโรคของผู้อื่น อธิบายอาการ และดำเนินการรักษาด้วยการสั่งยา ให้ยา หรือผ่าตัดตามความเหมาะสม

เหตุที่กฎหมายควบคุมการให้บริการทางการแพทย์เป็นเพราะการกระทำดังกล่าวส่งผลโดยตรงต่อชีวิตและร่างกายของผู้อื่น และอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อสุขอนามัยของประชาชน

ในทางตรงกันข้าม การกระทำของลูกความเป็นเพียงการซื้อและรับประทานยาเพื่อสุขภาพของตนเอง โดยไม่มีการตรวจหรือสั่งยาให้แก่บุคคลอื่นแต่อย่างใด

ทนายความผู้รับผิดชอบคดีเน้นย้ำว่า การมีคำสั่งพักใช้ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรมโดยอาศัยการรับประทานยาเอง ซึ่งโดยความเข้าใจทั่วไปไม่ถือเป็นการให้บริการทางการแพทย์ เป็นการตีความที่กว้างเกินสมควรและเกินขอบเขตวัตถุประสงค์ของรัฐบัญญัติบริการทางการแพทย์ของสาธารณรัฐเกาหลี

นอกจากนี้ ความเสี่ยงบางประการที่อาจเกิดขึ้นจากการรับประทานยาเองอยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมายอื่นอยู่แล้ว เช่น รัฐบัญญัติว่าด้วยเภสัชกรรมของสาธารณรัฐเกาหลีและรัฐบัญญัติควบคุมยาเสพติดของสาธารณรัฐเกาหลี จึงไม่มีเหตุอันสมควรที่จะขยายการควบคุมดังกล่าวให้ถือเป็นการประกอบวิชาชีพเวชกรรมโดยไม่มีใบอนุญาตตามรัฐบัญญัติบริการทางการแพทย์ของสาธารณรัฐเกาหลีอีก

เมื่อได้รับหนังสือแจ้งคำสั่งพักใช้ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรม การดำเนินการเบื้องต้นที่สามารถทำได้ด้วยตนเองคือการเข้าร่วมขั้นตอนการแจ้งล่วงหน้า การยื่นความคิดเห็น และการไต่สวน

ในขั้นตอนนี้ควรชี้แจงข้อเท็จจริงให้ชัดเจนและยื่นเอกสารเพื่อป้องกันมิให้มีการนำความเข้าใจผิดหรือข้อเท็จจริงที่ไม่ถูกต้องซึ่งเป็นผลเสียต่อตนมาประกอบการพิจารณา

อย่างไรก็ตาม บุคคลทั่วไปอาจมีข้อจำกัดในการโต้แย้งประเด็นข้อกฎหมายด้วยตนเอง เช่น ประเด็นว่ามีการฝ่าฝืนรัฐบัญญัติบริการทางการแพทย์ของสาธารณรัฐเกาหลีหรือไม่

หากดำเนินการไม่เหมาะสม คำสั่งพักใช้สิทธิอาจมีผลเป็นที่สุดหรืออาจนำไปสู่เหตุแห่งการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรมได้

หากเห็นว่าคำสั่งไม่เป็นธรรม ควรยื่นอุทธรณ์ทางปกครองหรือฟ้องคดีปกครองโดยไม่ชักช้า และการได้รับความช่วยเหลือจากทนายความด้านกฎหมายการแพทย์และกฎหมายปกครองอาจเป็นประโยชน์ในกระบวนการดังกล่าว

สำนักงานกฎหมาย Daeryun มีทนายความด้านกฎหมายการแพทย์และกฎหมายปกครองทำงานร่วมกันเพื่อให้บริการที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ ▲การดำเนินการเกี่ยวกับคำสั่งพักใช้หรือเพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรม ▲การเป็นตัวแทนในกระบวนการพิจารณาอุทธรณ์ทางปกครองและคดีปกครอง ▲การให้คำปรึกษาเกี่ยวกับรัฐบัญญัติบริการทางการแพทย์ของสาธารณรัฐเกาหลีและการบริหารความเสี่ยง เพื่อคุ้มครองสิทธิและประโยชน์ของลูกความ