บริษัทถูกคณะกรรมการการค้าที่เป็นธรรมแห่งสาธารณรัฐเกาหลีกำหนดมาตรการจากการบริหารสัญญามอบหมายงานที่บกพร่อง…สัญญามอบหมายงานต่างจากสัญญาจ้างทำของอย่างไร?

สัญญามอบหมายงานเป็นสัญญารูปแบบหนึ่งที่บริษัทใช้เมื่อมอบหมายงานเฉพาะให้แก่ผู้ประกอบการภายนอกหรือบุคคลที่มีความเชี่ยวชาญ เนื่องจากระยะหลังเกิดปัญหาในการทำธุรกรรมรับเหมาช่วง เช่น การไม่จัดทำสัญญาหรือข้อพิพาทเกี่ยวกับการชำระเงิน จึงมีความจำเป็นมากขึ้นที่จะต้องเข้าใจโครงสร้างทางกฎหมายและขอบเขตความรับผิดอย่างถูกต้อง

เมื่อไม่นานมานี้เกิดกรณีต่อเนื่องที่ความบกพร่องในการบริหารสัญญาระหว่างการทำธุรกรรมรับเหมาช่วง เช่น การไม่จัดทำสัญญาหรือการชำระเงินล่าช้า ส่งผลให้บริษัทถูกกำหนดมาตรการทางปกครอง

คณะกรรมการการค้าที่เป็นธรรมแห่งสาธารณรัฐเกาหลีตรวจพบว่า Hanon Systems ผู้ผลิตผลิตภัณฑ์ระบบปรับอากาศสำหรับรถยนต์ ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่อย่างเหมาะสมในระหว่างมอบหมายให้บริษัทคู่ค้าผลิตแม่พิมพ์ ซึ่งรวมถึงการออกสัญญา การแจ้งผลการตรวจรับ และการชำระเงิน จึงมีคำสั่งให้แก้ไขพร้อมกำหนดเงินเพิ่มเชิงลงโทษทางปกครองประมาณ 1.4 พันล้านวอนเกาหลีใต้

ผลการตรวจสอบพบว่า ในการทำธุรกรรมกับบริษัทคู่ค้า 9 แห่งระหว่างปี 2020 ถึง 2023 บริษัทดังกล่าวดำเนินธุรกรรมโดยใช้สัญญาปากเปล่าเป็นปกติ เช่น ไม่ลงลายมือชื่อหรือประทับตราในสัญญา และไม่ออกสัญญาเป็นลายลักษณ์อักษร

นอกจากนี้ยังพบหลายกรณีที่บริษัทรับมอบสินค้าแล้วแต่ไม่ออกหลักฐานการรับมอบ หรือไม่ปฏิบัติตามหน้าที่ในการแจ้งผลการตรวจรับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 10 วันหลังการส่งมอบตามที่กฎหมายกำหนด

ในกระบวนการชำระค่ารับเหมาช่วงยังพบว่าบริษัทไม่ได้ชำระดอกเบี้ยผิดนัดและค่าธรรมเนียมการชำระเงินทดแทนตั๋วสัญญาใช้เงินซึ่งเกิดจากการชำระเกินกำหนด 60 วัน

คณะกรรมการการค้าที่เป็นธรรมแห่งสาธารณรัฐเกาหลีระบุว่า มาตรการครั้งนี้เป็นการตรวจพบ แนวปฏิบัติในการทำสัญญาปากเปล่าและชำระเงินล่าช้าที่เกิดขึ้นเป็นปกติในอุตสาหกรรมแม่พิมพ์ และมีนโยบายส่งเสริมการปรับปรุงแนวปฏิบัติทางการค้าโดยให้ใช้สัญญารับเหมาช่วงมาตรฐานและระบุเงื่อนไขการชำระเงินล่วงหน้ากับเงินงวดให้ชัดเจน

สัญญามอบหมายงานเป็นสัญญารูปแบบพื้นฐานประเภทหนึ่งที่บริษัทใช้เมื่อมอบหมายงานให้แก่ผู้ประกอบการภายนอกหรือบุคคลที่มีความเชี่ยวชาญ

สัญญามอบหมายงานนำบทบัญญัติว่าด้วยการมอบหมายตามประมวลกฎหมายแพ่งของสาธารณรัฐเกาหลีมาใช้โดยอนุโลม และมุ่งเน้น “กระบวนการปฏิบัติงานด้วยความสุจริตและรอบคอบ” ของผู้รับมอบหมาย

หมายความว่า แม้ผลลัพธ์จะไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง แต่หากผู้รับมอบหมายได้ปฏิบัติหน้าที่ซึ่งตนต้องปฏิบัติในกระบวนการทำงานครบถ้วนแล้ว ก็อาจถือว่าได้ปฏิบัติความรับผิดตามสัญญาแล้ว

เกณฑ์สำคัญที่สุดของสัญญามอบหมายงานคือ ผู้รับมอบหมายได้ใช้ความเชี่ยวชาญและจัดการงานด้วยความสุจริตและรอบคอบเพียงใด

ดังนั้น เมื่อทำสัญญามอบหมายงานจึงควรกำหนดวิธีปฏิบัติงาน ระบบการรายงาน และขอบเขตหน้าที่ใช้ความระมัดระวังไว้อย่างชัดเจน

สัญญาที่มักนำมาเปรียบเทียบกับสัญญามอบหมายงานคือ สัญญาจ้างทำของ ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อ “ทำงานให้สำเร็จ”

ตามมาตรา 664 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสาธารณรัฐเกาหลี สัญญาจ้างทำของมีผลเมื่อคู่สัญญาฝ่ายหนึ่งตกลงทำงานอย่างใดอย่างหนึ่งให้สำเร็จ และอีกฝ่ายตกลงจ่ายค่าตอบแทนสำหรับผลสำเร็จของงานนั้น

กล่าวคือ แม้กระบวนการทำงานจะดำเนินไปด้วยความสุจริตและรอบคอบเพียงใด แต่หากไม่ได้ผลงานตามที่ตกลงไว้ ก็ไม่ถือว่าได้ปฏิบัติตามสัญญาแล้ว

การจำแนกสัญญาทั้งสองประเภทเป็นเกณฑ์สำหรับพิจารณาว่าฝ่ายใดต้องรับผิดเมื่อเกิดข้อพิพาท

สัญญามอบหมายงานพิจารณา “ความเหมาะสมของการจัดการงาน” ส่วนสัญญาจ้างทำของพิจารณา “ผลงานมีความชำรุดบกพร่องหรือไม่”

ตัวอย่างเช่น หากมอบหมายให้พัฒนาซอฟต์แวร์แต่โปรแกรมไม่สามารถทำงานได้ ประเด็นดังกล่าวจะเกี่ยวกับความรับผิดเพื่อความชำรุดบกพร่องตามสัญญาจ้างทำของ แต่หากมอบหมายให้ให้คำปรึกษาทางกฎหมายแล้วแพ้คดี จะต้องพิจารณาว่าทนายความได้ปฏิบัติหน้าที่โดยใช้ความระมัดระวังของผู้จัดการที่ดีหรือไม่

โดยทั่วไป สัญญามอบหมายงานมักกำหนดให้ชำระค่าธรรมเนียมเป็นรายเดือนตามระยะเวลาจัดการงาน

ส่วนสัญญาจ้างทำของโดยหลักจะชำระเงินเป็นงวดตามความคืบหน้าของงาน หรือชำระยอดคงเหลือหลังตรวจรับผลงานขั้นสุดท้าย

ในมุมมองของบริษัท เงื่อนไขการชำระเงินเพียงอย่างเดียวก็อาจช่วยประเมินได้ว่าสัญญามีลักษณะใกล้เคียงกับสัญญาประเภทใดมากกว่า

มีหลายกรณีที่เอกสารใช้ชื่อว่าสัญญามอบหมายงาน แต่การดำเนินงานจริงมีลักษณะเป็นสัญญาจ้างทำของหรือสัญญาจ้างแรงงาน

โดยเฉพาะเมื่อเกิดการใช้รูปแบบเหล่านี้ปะปนกันในการบริหารบุคลากร ความเสี่ยงทางกฎหมายอาจเพิ่มขึ้นอย่างมาก

หากใช้บุคลากรภายนอกในรูปแบบสัญญามอบหมายงาน แต่ในทางปฏิบัติพนักงานของบริษัทเป็นผู้สั่งการเกี่ยวกับงานโดยตรงและควบคุมเวลาทำงานอย่างเฉพาะเจาะจง อาจเกิดประเด็นเรื่อง “การจ้างทำของอำพราง” หรือ “การจัดส่งแรงงานโดยมิชอบ”

ในกรณีดังกล่าว บุคลากรนั้นอาจได้รับการยอมรับว่าเป็นลูกจ้างตามรัฐบัญญัติมาตรฐานแรงงานของสาธารณรัฐเกาหลี ทำให้สามารถเรียกร้องเงินชดเชยเมื่อออกจากงานและค่าจ้างวันลาประจำปี ตลอดจนทำให้บริษัทถูกมาตรการทางปกครองจากการไม่ได้ขึ้นทะเบียนระบบประกันสังคมหลัก 4 ประเภทของสาธารณรัฐเกาหลี

นอกจากนี้ยังมีกรณีที่ธุรกรรมอยู่ภายใต้รัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยธุรกรรมที่เป็นธรรมในการรับเหมาช่วง แต่ถูกจัดการเป็นเพียงสัญญามอบหมายงาน จึงเป็นการฝ่าฝืนข้อกำหนดเกี่ยวกับกำหนดเวลาชำระเงินหรือดอกเบี้ยผิดนัด

“เนื้อหาที่แท้จริงของงาน” สำคัญกว่าชื่อสัญญา

ศาลจะไม่ผูกพันอยู่กับชื่อว่าสัญญานั้นเป็นสัญญามอบหมายงานหรือสัญญาจ้างทำของ แต่จะพิจารณาลักษณะของสัญญาโดยคำนึงถึงวิธีปฏิบัติงานจริงและความสัมพันธ์ด้านการสั่งการโดยรวม

ดังนั้น ตั้งแต่ขั้นตอนจัดทำสัญญา ควรกำหนดขอบเขตงานให้ชัดเจนและออกแบบอย่างรอบคอบว่าจะให้อำนาจปฏิบัติงานอย่างเป็นอิสระเพียงใด

• วัตถุประสงค์ในสัญญาไม่ชัดเจนว่าเป็น “การจัดการงาน” หรือ “การทำผลงานให้สำเร็จ”
• กำหนดและควบคุมเวลาและสถานที่ทำงานของผู้รับมอบหมายอย่างเฉพาะเจาะจง
• ชำระเงินตามจำนวนบุคลากรที่ปฏิบัติงานโดยไม่คำนึงถึงผลของงาน
• ไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับผู้รับผิดเมื่อเกิดข้อบกพร่องหรือสิทธิเรียกร้องให้แก้ไขเพิ่มเติม
• มีโครงสร้างที่ทำให้ยากต่อการยอมรับว่าคู่สัญญาเป็นผู้ประกอบการอิสระ

หากปล่อยความเสี่ยงเหล่านี้ไว้ อาจส่งผลเสียอย่างมากต่อบริษัทในการตรวจสอบของคณะกรรมการการค้าที่เป็นธรรมแห่งสาธารณรัฐเกาหลีหรือกระทรวงการจ้างงานและแรงงานแห่งสาธารณรัฐเกาหลี ตลอดจนในการดำเนินคดีในภายหลัง

โดยเฉพาะเมื่อดำเนินโครงการใหม่ร่วมกับบุคคลภายนอก ควรกำหนดก่อนว่าสาระสำคัญของงานคือ “กระบวนการ” หรือ “ผลลัพธ์” แล้วจึงกำหนดข้อสัญญาให้เหมาะสม

บริษัทควรมีกระบวนการให้ทนายความด้านธุรกิจตรวจสอบสัญญาอย่างละเอียดตั้งแต่ก่อนทำสัญญาเพื่อบริหารความเสี่ยงล่วงหน้า