สารบัญ
- 1. คดีที่ใช้มาตรการปิดสถานประกอบการเพื่อตอบโต้การนัดหยุดงานของสหภาพแรงงาน
- 2. คำวินิจฉัยของศาลเกี่ยวกับการตอบโต้การนัดหยุดงานของสหภาพแรงงาน
- - การขัดขวางการเข้าร่วมสหภาพแรงงานโลหะและกดดันสมาชิกได้รับการวินิจฉัยว่าเป็นการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง
- - การปิดสถานประกอบการเพื่อตอบโต้การนัดหยุดงานโดยชอบด้วยกฎหมายเป็นการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง
- - คำวินิจฉัยว่ามีความผิดในข้อหาอื่น รวมถึงการฝ่าฝืนรัฐบัญญัติมาตรฐานแรงงานของสาธารณรัฐเกาหลี
- - ท่าทีที่ไม่สำนึกผิดและการไม่มีเจตนาจากผู้เสียหายที่ไม่ประสงค์ให้ลงโทษส่งผลในทางลบต่อการกำหนดโทษ
- 3. การสนับสนุนของ Daeryun ในเรื่องการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้างที่เกี่ยวข้องกับสหภาพแรงงาน
1. คดีที่ใช้มาตรการปิดสถานประกอบการเพื่อตอบโต้การนัดหยุดงานของสหภาพแรงงาน
คดีนี้กรรมการผู้จัดการของบริษัทได้รับคำพิพากษาให้รอการลงโทษตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลี เนื่องจากใช้มาตรการปิดสถานประกอบการเพื่อตอบโต้การนัดหยุดงานของสหภาพแรงงาน
ในปี 2022 ลูกจ้างของบริษัท J ซึ่งเป็นผู้ผลิตชิ้นส่วนเครื่องจักรกลการเกษตรในพื้นที่แทกูและบริษัท H ซึ่งเป็นผู้ผลิตชิ้นส่วนเครื่องจักรได้เข้าร่วมสหภาพแรงงานโลหะแห่งเกาหลี (ต่อไปนี้เรียกว่า “สหภาพแรงงานโลหะ”) จากนั้นพยายามเจรจาต่อรองร่วมกับบริษัทเพื่อเรียกร้องให้ปรับปรุงสภาพการจ้างงานโดยชอบ เช่น การนำระบบยกเว้นเวลาทำงานเพื่อกิจกรรมสหภาพแรงงานตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลีมาใช้ แต่เมื่อบริษัทไม่ยอมรับข้อเรียกร้องดังกล่าว ลูกจ้างจึงเริ่มดำเนินการทางแรงงาน
อย่างไรก็ตาม บริษัทไม่เพียงไม่ยอมรับกิจกรรมของสหภาพแรงงาน แต่ยังแสดงท่าทีที่จะเข้าแทรกแซงการจัดตั้งและการดำเนินงานของสหภาพแรงงานอีกด้วย
ปรากฏข้อเท็จจริงว่ากรรมการผู้จัดการ A กระทำการอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง เช่น พยายามมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจเข้าเป็นสมาชิกสหภาพแรงงานของลูกจ้างด้วยถ้อยคำว่า “หากเข้าร่วมสหภาพแรงงานโลหะจะถูกลงโทษทางวินัย” และ “หากไม่เข้าร่วมสหภาพแรงงานโลหะจะได้รับโบนัสพิเศษ”
ด้วยเหตุนี้ เมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม 2023 สหภาพแรงงานโลหะจึงเริ่มนัดหยุดงานเต็มรูปแบบโดยไม่เข้าทำงานตามที่ได้แจ้งไว้
ตั้งแต่วันที่ 3 พฤษภาคมซึ่งเป็นวันถัดมา บริษัทได้ปิดกั้นทางเข้าโรงงานและใช้มาตรการปิดสถานประกอบการ โดยคงมาตรการดังกล่าวไว้เกือบ 3 เดือนจนถึงวันที่ 21 สิงหาคม
ปัญหาคือบริษัทไม่ยอมรับการกลับเข้าทำงาน แม้ระหว่างนั้นสมาชิกสหภาพแรงงานบางส่วนจะยุติการนัดหยุดงานและแสดงเจตนากลับเข้าทำงานแล้วก็ตาม
นอกจากนี้ สำนักงานแรงงานและการจ้างงานเขตแทกูตะวันตกยังได้ส่งหนังสือราชการแนะนำให้ “ยกเลิกการปิดสถานประกอบการ” แต่บริษัทเพิกเฉยและคงมาตรการดังกล่าวไว้โดยอ้างว่า “อาจมีการดำเนินการทางแรงงานต่อไป”
ท้ายที่สุด กรรมการผู้จัดการ A และ B ถูกฟ้องรวม 5 ข้อหา ได้แก่ ▲ฝ่าฝืนรัฐบัญญัติว่าด้วยสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงานของสาธารณรัฐเกาหลี ▲ปิดสถานประกอบการโดยมิชอบด้วยกฎหมาย ▲ฝ่าฝืนรัฐบัญญัติมาตรฐานแรงงานของสาธารณรัฐเกาหลี ▲ยักยอกทรัพย์และฝ่าฝืนหน้าที่ในการจัดการกิจการของผู้อื่นจนก่อให้เกิดความเสียหายต่อทรัพย์สินตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลี และ ▲ค้างชำระค่าจ้าง
2. คำวินิจฉัยของศาลเกี่ยวกับการตอบโต้การนัดหยุดงานของสหภาพแรงงาน
คำวินิจฉัยของศาลเกี่ยวกับการตอบโต้การนัดหยุดงานของสหภาพแรงงานมีดังนี้
คณะผู้พิพากษาพิพากษาให้ A กรรมการผู้จัดการของบริษัท J ซึ่งถูกฟ้องใน ข้อหาปิดสถานประกอบการโดยมิชอบด้วยกฎหมายและการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง รวมทั้งข้อหาอื่น รวม 5 ข้อหา รับโทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลี 1 ปี 6 เดือน โดยให้รอการลงโทษตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลีเป็นเวลา 3 ปี ส่วน B ซึ่งเป็นบุตรของ A และเป็นกรรมการผู้จัดการของบริษัท H ให้รับโทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลี 10 เดือน โดยให้รอการลงโทษตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลีเป็นเวลา 2 ปี และลงโทษปรับทางอาญาแก่นิติบุคคลจำนวน 1,000,000 วอนเกาหลีใต้
คำพิพากษานี้เป็นกรณีที่ศาลยืนยันว่า การที่นายจ้างใช้มาตรการปิดสถานประกอบการเพื่อตอบโต้การนัดหยุดงานโดยชอบด้วยกฎหมายของสหภาพแรงงานนั้นเป็นการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้างอย่างชัดเจน
การขัดขวางการเข้าร่วมสหภาพแรงงานโลหะและกดดันสมาชิกได้รับการวินิจฉัยว่าเป็นการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง
ศาลวินิจฉัยในเบื้องต้นว่า เมื่อเดือนสิงหาคม 2022 ลูกจ้างของบริษัท J แสดงความประสงค์จะเข้าร่วมสหภาพแรงงานโลหะแห่งเกาหลี นายจ้างได้ ▲ลงโทษทางวินัยโดยมิชอบแก่แกนนำสำคัญของสหภาพแรงงาน 2 คน และ ▲ชักจูงหรือข่มขู่สมาชิกสหภาพแรงงานทั้งหมดให้ออกจากสหภาพแรงงาน การกระทำดังกล่าวจึงเป็นการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายจ้างละเมิดเสรีภาพของลูกจ้างในการจัดตั้งและดำเนินกิจกรรมของสหภาพแรงงานด้วยถ้อยคำว่า “หากเข้าร่วมสหภาพแรงงานโลหะจะถูกลงโทษทางวินัย” และ “หากไม่เข้าร่วมจะได้รับโบนัสพิเศษ” ศาลเห็นว่าการกระทำดังกล่าวเข้าข่ายการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้างตามมาตรา 81 ข้อ 4 และข้อ 5 แห่งรัฐบัญญัติว่าด้วยสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงานของสาธารณรัฐเกาหลี
ข้อ 4: ควบคุมหรือแทรกแซงการที่ลูกจ้างจัดตั้งหรือดำเนินงานสหภาพแรงงาน จ่ายค่าจ้างเกินขอบเขตการยกเว้นเวลาทำงาน หรือสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของสหภาพแรงงาน
ข้อ 5: เลิกจ้างหรือทำให้ลูกจ้างเสียประโยชน์โดยมีเหตุจากการที่ลูกจ้างเข้าร่วมการดำเนินการร่วมโดยชอบ หรือจากการที่ลูกจ้างแจ้งต่อคณะกรรมการแรงงานของสาธารณรัฐเกาหลีว่านายจ้างฝ่าฝืนบทบัญญัติมาตรานี้ ให้ถ้อยคำเกี่ยวกับการฝ่าฝืนดังกล่าว หรือยื่นพยานหลักฐานต่อหน่วยงานทางปกครองอื่น
นอกจากนี้ ศาลวินิจฉัยว่าการกระทำของบริษัทไม่อาจถือเป็นเพียงการแสดงความคิดเห็นได้
ศาลเห็นว่า การค้นหาตัวสมาชิกสหภาพแรงงาน การข่มขู่ว่าจะลงโทษทางวินัย และการชักจูงให้ออกจากสหภาพแรงงาน เป็นการควบคุมและแทรกแซงเพื่อสร้างผลกระทบอย่างแท้จริงต่อการตัดสินใจ ซึ่งเกินขอบเขตที่กฎหมายอนุญาต
การปิดสถานประกอบการเพื่อตอบโต้การนัดหยุดงานโดยชอบด้วยกฎหมายเป็นการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง
สหภาพแรงงานเริ่มนัดหยุดงานเต็มรูปแบบตั้งแต่วันที่ 2 พฤษภาคม 2023 และในวันถัดมาบริษัทได้ปิดกั้นทางเข้าโรงงานและใช้มาตรการปิดสถานประกอบการทันที
มาตรการปิดสถานประกอบการดังกล่าวดำเนินต่อเนื่องเป็นเวลาประมาณ 109 วัน
ศาลชี้ว่ามาตรการปิดสถานประกอบการนี้มีลักษณะมิชอบด้วยกฎหมายอย่างชัดเจน
เนื่องจากบริษัทคงมาตรการปิดสถานประกอบการไว้โดยอาศัยเพียงเหตุผลตามดุลพินิจของตนว่า “อาจมีการดำเนินการทางแรงงานต่อไป” แม้สมาชิกสหภาพแรงงานจะยุติการนัดหยุดงานและแสดงเจตนากลับเข้าทำงานอย่างชัดเจนแล้ว อีกทั้งสำนักงานแรงงานและการจ้างงานได้แนะนำให้ยกเลิกมาตรการดังกล่าว
ศาลวินิจฉัยว่า การนัดหยุดงานของสหภาพแรงงานเป็นการดำเนินการทางแรงงานโดยชอบด้วยกฎหมายและไม่มีข้อบกพร่องทางกระบวนการ และการที่บริษัท กล่าวหาว่าเป็นการนัดหยุดงานโดยมิชอบด้วยกฎหมายและคงมาตรการปิดสถานประกอบการในเชิงรุก ถือเป็นการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้างซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อขัดขวางกิจกรรมของสหภาพแรงงาน
ยิ่งไปกว่านั้น ศาลยังวินิจฉัยอย่างชัดเจนว่า นับแต่เวลาที่การปิดสถานประกอบการสูญเสียความชอบธรรม การหยุดกิจการดังกล่าวถือว่าเกิดจากเหตุที่นายจ้างต้องรับผิด ดังนั้น บริษัทจึงต้องจ่ายเงินชดเชยระหว่างหยุดกิจการแก่สมาชิกสหภาพแรงงานตลอดช่วงเวลาดังกล่าว
คำวินิจฉัยส่วนนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าการกระทำโดยมิชอบด้วยกฎหมายของนายจ้างตามกฎหมายแรงงานส่งผลโดยตรงต่อสภาพการจ้างงานด้วย
คำวินิจฉัยว่ามีความผิดในข้อหาอื่น รวมถึงการฝ่าฝืนรัฐบัญญัติมาตรฐานแรงงานของสาธารณรัฐเกาหลี
นอกจากนี้ ศาลยังวินิจฉัยให้นายจ้างรับผิดในประเด็นต่อไปนี้
การ บังคับให้ลูกจ้างที่ไม่ได้เป็นสมาชิกสหภาพแรงงานทำงานเกิน 52 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ และ ให้ทำงานล่วงเวลาและทำงานพิเศษซ้ำหลายครั้ง เป็นการฝ่าฝืนรัฐบัญญัติมาตรฐานแรงงานของสาธารณรัฐเกาหลี อีกทั้งศาลยังวินิจฉัยว่าข้อหาค้างชำระค่าจ้าง ยักยอกทรัพย์ และฝ่าฝืนหน้าที่ในการจัดการกิจการของผู้อื่นจนก่อให้เกิดความเสียหายต่อทรัพย์สินตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลีมีความผิดเช่นกัน
ด้วยเหตุนี้ จึงได้รับการยืนยันว่าบริษัทได้กระทำการฝ่าฝืนกฎหมายในลักษณะเป็นระบบโดยละเลยสิทธิของลูกจ้างมาอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเป็นเหตุสำคัญที่ทำให้ศาลกำหนดโทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลี
ท่าทีที่ไม่สำนึกผิดและการไม่มีเจตนาจากผู้เสียหายที่ไม่ประสงค์ให้ลงโทษส่งผลในทางลบต่อการกำหนดโทษ
ศาลระบุในคำพิพากษาว่า “จำเลยไม่มีท่าทีสำนึกผิดอย่างจริงจังต่อการกระทำของตน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งยังไม่ได้รับการให้อภัยจากลูกจ้างซึ่งเป็นผู้เสียหาย” โดยถือเป็นเหตุที่ไม่เป็นคุณในการกำหนดโทษ
อย่างไรก็ตาม ศาลพิจารณา ▲อายุและลักษณะนิสัยของจำเลย ▲ขนาดและสภาพแวดล้อมของบริษัท และ ▲ผลกระทบทางสังคมของคดี ในการเลือกให้รอการลงโทษแทนการกำหนดให้รับโทษจำคุกจริง
ในประเด็นนี้ สหภาพแรงงานโลหะให้ความเห็นว่าคำพิพากษาดังกล่าว “เป็นคำพิพากษาที่เตือนให้ตระหนักถึงความผิดเกี่ยวกับการทำลายสหภาพแรงงานอย่างเป็นระบบของบริษัท” แต่ก็แสดงความเสียดายว่า “ศาลไม่ได้กำหนดให้รับโทษจำคุกจริง”
3. การสนับสนุนของ Daeryun ในเรื่องการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้างที่เกี่ยวข้องกับสหภาพแรงงาน
สหภาพแรงงานมีบทบาทในการเจรจากับนายจ้างเกี่ยวกับสภาพการจ้างงาน เช่น ค่าจ้าง ชั่วโมงทำงาน และสวัสดิการ รวมทั้งสื่อสารข้อเรียกร้องอย่างชัดเจนผ่านการดำเนินการทางแรงงาน เช่น การนัดหยุดงานและการชุมนุม
ในกระบวนการดังกล่าว สหภาพแรงงานได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายในด้านสิทธิในการรวมตัว สิทธิในการเจรจาต่อรองร่วม และสิทธิในการดำเนินการร่วม
นายจ้างไม่อาจขัดขวางหรือเลือกปฏิบัติต่อการจัดตั้งและกิจกรรมของสหภาพแรงงาน รวมทั้งไม่อาจเลือกปฏิบัติหรือเลิกจ้างลูกจ้างด้วยเหตุดังกล่าว
การคุ้มครองสหภาพแรงงานไม่เพียงช่วยรับรองสิทธิขั้นพื้นฐานของลูกจ้าง แต่ยังมีส่วนต่อการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างนายจ้างกับลูกจ้างอย่างเป็นประชาธิปไตยและการรักษาความเป็นธรรมในสังคม
คดีนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่า หากวิธีการตอบโต้สหภาพแรงงานของนายจ้างฝ่าฝืนกฎหมาย อาจนำไปสู่การลงโทษทางอาญาได้
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เสรีภาพในการจัดตั้งและดำเนินงานสหภาพแรงงานเป็นสิทธิที่รัฐธรรมนูญรับรองและเป็นองค์ประกอบสำคัญของความสัมพันธ์ด้านแรงงาน จึงมีแนวโน้มที่ฝ่ายตุลาการจะพิจารณาการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้างอย่างเคร่งครัดยิ่งขึ้น
สำนักงานกฎหมาย Daeryun ให้การสนับสนุนทางกฎหมายอย่างเป็นระบบผ่านการประสานงานระหว่างทนายความที่เชี่ยวชาญด้านแรงงานกับผู้ประกอบวิชาชีพด้านแรงงานตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลีซึ่งประจำสำนักงาน
▶การประเมินความเสี่ยงและการให้คำปรึกษาล่วงหน้าแก่ฝ่ายนายจ้าง
สิ่งสำคัญในความสัมพันธ์ระหว่างนายจ้างกับลูกจ้างคือการดำเนินการทางกฎหมายเชิงป้องกันก่อนเกิดประเด็นข้อพิพาท
สำนักงานให้ข้อมูลแก่ผู้รับผิดชอบงานแรงงานและฝ่ายบริหารของบริษัทอย่างชัดเจนเกี่ยวกับข้อควรระวังเมื่อตอบโต้สหภาพแรงงาน วิธีการเจรจาโดยชอบ และเงื่อนไขในการปิดสถานประกอบการ เพื่อช่วยลดความเสี่ยงจากการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง
▶การดำเนินการและการต่อสู้คดีในกระบวนการทางอาญา
การกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้างเป็นเรื่องสำคัญที่อาจนำไปสู่การลงโทษทางอาญา
Daeryun จัดทำแนวทางต่อสู้คดีโดยพิจารณาข้อเท็จจริง การรวบรวมพยานหลักฐาน และการยกเหตุที่อาจยกเว้นความมิชอบด้วยกฎหมาย โดยอาศัยประสบการณ์ในการต่อสู้คดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับสหภาพแรงงาน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำนักงานเสนอแนวทางดำเนินการตามประเด็นสำคัญ เช่น ความชอบธรรมของการปิดสถานประกอบการ ขอบเขตอำนาจของนายจ้าง และการแสดงเจตนากลับเข้าทำงานของสมาชิกสหภาพแรงงาน
▶การฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างนายจ้างกับลูกจ้างและการให้คำปรึกษาเพื่อป้องกันการเกิดซ้ำภายหลังคดี
การดำเนินมาตรการติดตามผลภายหลังการลงโทษทางอาญาหรือคำสั่งทางปกครองก็มีความสำคัญเช่นกัน
Daeryun ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการรับมือการตรวจสอบของสำนักงานแรงงาน การปรับปรุงระบบบริหารแรงงานภายในบริษัท และการจัดทำระบบความร่วมมือระหว่างนายจ้างกับลูกจ้างโดยชอบด้วยกฎหมาย เพื่อสนับสนุนการสร้างระบบป้องกันข้อพิพาทในระยะยาว
ในกรณีที่มีข้อพิพาทเกี่ยวกับสหภาพแรงงานหรือมีความเสี่ยงทางอาญาจากการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง สามารถดำเนินการตรวจสอบข้อกฎหมายอย่างรอบคอบร่วมกับทนายความที่เชี่ยวชาญด้านแรงงานของสำนักงานกฎหมาย Daeryun เพื่อกำหนดแนวทางรับมือที่เหมาะสม
