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주요 업무사례

건축불허가처분취소

행정소송전문변호사 조력 사례 | 건축불허가처분 취소 판결

행정소송전문변호사를 찾아주신 의뢰인은 관할 관청으로부터 축사 건축허가를 신청했으나, 주민 반대를 이유로 ‘불허가 처분’을 통보받고 행정소송 조력을 요청하셨습니다.

CONTENTS
  • 1. 행정소송전문변호사를 찾아주신 의뢰인
    • - 사건 관련 법령
    • - 행정소송 관련 쟁점 정리
  • 2. 행정소송전문변호사의 조력 포인트
    • - 행정변호사의 조력 ① | 가축사육제한구역 해당 여부 분석
    • - 행정변호사의 조력 ② | 허가기준 충족 여부 입증
    • - 행정변호사의 조력 ③ | 재량권 일탈 여부 강조 및 판례 인용
  • 3. 행정소송전문변호사의 조력 결과, 건축불허가처분 취소
    • - 부당한 처분, 취소하려면

1. 행정소송전문변호사를 찾아주신 의뢰인

행정소송전문변호사 법무법인 대륜 행정소송 사례



행정소송전문변호사에게 조력을 요청하신 의뢰인은 일정 거리와 요건을 충족한 부지에 축사 신축을 계획 중이었습니다.

관련 법령과 가축사육제한구역 조례를 철저히 검토하고, 지자체 계획심의 과정까지 거쳐 서류를 완비한 상태였는데요.

그런데 관할 관청은 ‘악취 및 수질오염 우려로 인한 주민민원‘을 이유로 불허가 처분을 내렸습니다.

이로 인해 의뢰인에게는 상당한 재산 손실과 일정 지연이 발생할 위기가 찾아왔는데요.

이에 의뢰인은 허가 신청이 법적으로 정당했음을 입증하고, 관청의 재량권 남용을 바로잡기 위해 행정소송전문변호사에게 행정소송 관련 조력을 요청해 주셨습니다.

사건 관련 법령

축사는 아무 곳에나 지을 수 있는 시설이 아닌데요.

축사 설치는 관계 법령에 따라 제한될 수 있으며, 사전에 허가가 필요할 수 있습니다.

가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률 제8조(가축사육의 제한 등)

① 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 지역주민의 생활환경보전 또는 상수원의 수질보전을 위하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 지역 중 가축사육의 제한이 필요하다고 인정되는 지역에 대하여는 해당 지방자치단체의 조례로 정하는 바에 따라 일정한 구역을 지정ㆍ고시하여 가축의 사육을 제한할 수 있다. 다만, 지방자치단체 간 경계지역에서 인접 지방자치단체의 요청이 있으면 환경부령으로 정하는 바에 따라 해당 지방자치단체와 협의를 거쳐 일정한 구역을 지정ㆍ고시하여 가축의 사육을 제한할 수 있다.


이에 따라 다음과 같은 지역은 지자체 조례에 따라 가축 사육이 제한될 수 있습니다.


① 주거 밀집지역으로 생활환경 보호가 필요한 곳

② 상수원보호구역, 특별대책지역 등 수질보전이 요구되는 지역

③ 4대강 수계 법령에 따른 수변구역(한강, 낙동강, 금강, 영산강·섬진강)

④ 환경기준 초과 지역

⑤ 기타 환경부장관 또는 시·도지사가 제한 필요성을 인정한 지역

행정소송 관련 쟁점 정리

행정소송전문변호사는 이번 사건에서 관할 지자체의 불허 처분 사유로 제시한 논리를 다음과 같이 정리하였습니다.

① 인근 마을의 생활환경 침해 가능성

② 악취 및 수질오염 우려에 따른 주민 집단민원

③ 장래 환경분쟁 가능성 및 행정 부담 증가


이에 대해 행정소송변호사는 아래와 같은 핵심 쟁점들을 근거로 대응 전략을 수립하였습니다.


▷ 건축신청 부지는 가축사육제한구역에 해당하지 않음

▷ 허가요건 및 방취·분뇨처리 시설 기준을 모두 충족함

▷ 허가는 재량행위지만, 본 사건의 경우 사실상 기속재량에 해당

▷ 불허 사유는 막연한 주민 반대에 근거한 것으로 객관성 결여


특히 행정소송전문변호사는 처분 직전에 이루어진 계획심의 결과 ‘적정’ 판정이 있었다는 점을 근거로, 관청 내부 판단조차 허가에 문제가 없다는 점에 주목하며 전략을 수립하였습니다.

2. 행정소송전문변호사의 조력 포인트

행정소송전문변호사 건축불허가처분 취소 소송 조력 사항



행정소송전문변호사는 관청의 건축불허가 처분이 재량권의 범위를 벗어난 위법한 처분임을 입증하기 위해 다음과 같은 전략을 펼쳤습니다.

행정변호사의 조력 ① | 가축사육제한구역 해당 여부 분석

행정변호사는 우선 건축 예정 부지가 「가축분뇨법」 제8조 및 해당 지자체 조례상 가축사육제한구역에 해당하지 않음을 명확히 밝혔습니다.

특히 지역 내 주거 밀집지로부터 일정 거리 이상 떨어져 있다며 입지 적정성을 강조하였습니다.

이와 함께 행정소송전문변호사는 관청이 제출한 제한 지역 도면이 사실과 불일치한다는 점을 지적하며, 구체적인 지도, 지적도, 항공사진 등을 통해 객관적 반박 자료를 제시하였습니다.

행정변호사의 조력 ② | 허가기준 충족 여부 입증

이 사건에서 의뢰인은 방취시설, 분뇨처리시설, 배수 시스템 등 관계 법령 및 지침상 허가 기준을 모두 충족한 상태였습니다.

이에 행정변호사는 제출 서류, 환경설계도, 설계업체 확인 자료 등을 종합하여 해당 기준에 부합함을 구체적으로 입증하였습니다.

특히 관계 법령 관련 기준을 일목요연하게 정리하여 주장에 설득력을 더했습니다.

행정변호사의 조력 ③ | 재량권 일탈 여부 강조 및 판례 인용

행정소송전문변호사는 이번 처분이 겉보기에는 관청이 자유롭게 판단할 수 있는 재량 행위처럼 보이지만, 실제로는 정해진 기준을 충족하면 허가를 내주는 것이 원칙인 사안임을 강조하였습니다.

특히 ‘불허 사유’가 구체적인 사실에 근거하지 않고 막연한 주민 반발과 민원 우려에 불과하다는 점을 지적하였습니다.

이에 따라 행정소송법 제27조를 근거로 취소를 요청하였습니다.

행정소송법 제27조 (재량처분의 취소)


행정청의 재량에 속하는 처분이라도 재량권의 한계를 넘거나 그 남용이 있는 때에는 법원은 이를 취소할 수 있다.

3. 행정소송전문변호사의 조력 결과, 건축불허가처분 취소

행정소송전문변호사 조력결과 불허가 처분 취소



행정소송전문변호사의 체계적인 소송 전략 끝에, 법원은 해당 축사 건축허가 신청이 법령상 요건을 충족한 정당한 신청임을 인정하였습니다.

이에 따라 건축불허가 처분을 취소한다는 판결을 내렸습니다.

이번 판결로 인해 의뢰인은 막대한 손해를 막을 수 있었을 뿐만 아니라, 계획했던 사업 일정 역시 정상적으로 추진할 수 있게 되었습니다.

부당한 처분, 취소하려면

부당한 행정 처분 결정에 맞서기 위해서는 법령 해석과 행정소송 절차에 대한 정확한 이해가 필요합니다.

법무법인 대륜에는 처분 취소, 무효 등 다양한 행정사건을 경험한 행정소송전문변호사가 다수 소속해 있습니다.

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