MỤC LỤC
- 1. Tai nạn nghiêm trọng đối với người dân | Tai nạn đe dọa sự tồn tại của doanh nghiệp
- 2. Tai nạn nghiêm trọng đối với người dân | Định nghĩa tai nạn nghiêm trọng đối với người dân theo pháp luật
- - Phạm vi và cơ cấu trách nhiệm của ‘nguyên liệu, sản phẩm chế tạo’
- - Phạm vi của ‘cơ sở phục vụ công cộng’ và ‘phương tiện giao thông công cộng’
- - Ví dụ áp dụng tai nạn nghiêm trọng đối với người dân
- 3. Tai nạn nghiêm trọng đối với người dân | Chi phối, vận hành, quản lý thực chất quyết định việc có chịu trách nhiệm hay không
- - Phạm vi của người chịu trách nhiệm điều hành
- 4. Tai nạn nghiêm trọng đối với người dân | Nghĩa vụ ứng phó cốt lõi của chủ sử dụng lao động, người chịu trách nhiệm điều hành
- - Phương pháp bảo đảm biện pháp an toàn theo nguyên nhân phát sinh tai nạn
- 5. Tai nạn công dân nghiêm trọng | Danh mục kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ
- - Ví dụ về nguyên liệu·sản phẩm chế tạo cần xây dựng quy trình xử lý nghiệp vụ
- 6. Tai nạn công dân nghiêm trọng | Xử phạt hình sự và bồi thường thiệt hại dân sự
- - Tầm quan trọng của sự hỗ trợ từ luật sư chuyên về tai nạn nghiêm trọng
1. Tai nạn nghiêm trọng đối với người dân | Tai nạn đe dọa sự tồn tại của doanh nghiệp
Tai nạn nghiêm trọng đối với người dân một khi xảy ra sẽ đe dọa chính sự tồn tại của doanh nghiệp.
Nếu một khiếm khuyết nhỏ trong khâu chế tạo, phân phối, hay một sơ suất nhỏ trong quản lý cơ sở, phương tiện giao thông dẫn đến thiệt hại nhân mạng quy mô lớn, thì không chỉ cá nhân người chịu trách nhiệm điều hành như tổng giám đốc mà toàn bộ pháp nhân đều không thể thoát khỏi trách nhiệm hình sự, dân sự.
Vì tai nạn nghiêm trọng đối với người dân được quy định trong Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng ban hành năm 2022 bao quát rộng toàn bộ quá trình kinh doanh của doanh nghiệp, từ nguyên liệu, sản phẩm chế tạo, cơ sở phục vụ công cộng đến phương tiện giao thông công cộng, nên doanh nghiệp bắt buộc phải xây dựng và ghi chép một cách hệ thống hệ thống bảo đảm an toàn, vệ sinh từ trước.
2. Tai nạn nghiêm trọng đối với người dân | Định nghĩa tai nạn nghiêm trọng đối với người dân theo pháp luật
Tai nạn nghiêm trọng đối với người dân, theo Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng, là tai nạn phát sinh do khiếm khuyết trong thiết kế, chế tạo, lắp đặt, quản lý của nguyên liệu, sản phẩm chế tạo đặc định, cơ sở phục vụ công cộng hoặc phương tiện giao thông công cộng, thuộc một trong các trường hợp dưới đây.
Phạm vi và cơ cấu trách nhiệm của ‘nguyên liệu, sản phẩm chế tạo’
- Tai nạn sản phẩm hóa chất: Trường hợp thành phần có hại của nguyên liệu hóa học còn nguyên trong sản phẩm và gây nguy hại chí mạng cho cơ thể con người trong quá trình sử dụng
- Tai nạn lỗi linh kiện sản phẩm: Tai nạn thiết bị gia dụng, pin xe điện, v.v. bốc cháy hoặc phát nổ
- Trách nhiệm theo từng giai đoạn: Từ nhà chế tạo nguyên liệu, nhà chế tạo thành phẩm đến doanh nghiệp bán, phân phối đều có thể thuộc phạm vi trách nhiệm tùy theo có cố ý, sơ suất hay không
Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng không giới hạn riêng phạm vi cụ thể của nguyên liệu, sản phẩm chế tạo.
Do đó, hầu như mọi nguyên liệu, sản phẩm chế tạo như hóa chất, phụ gia thực phẩm, linh kiện, thành phẩm đều là đối tượng.
Dù ô tô, thang máy, nước uống đóng chai, v.v. có vẻ như không có tính gây hại cho cơ thể con người, nhưng nếu tồn tại khiếm khuyết trong thiết kế, chế tạo, quản lý thì tính gây hại cho cơ thể có thể mới phát sinh, nên nghĩa vụ quản lý được áp dụng như nhau.
Ngoài ra, toàn bộ quá trình sản xuất, chế tạo, bán, phân phối đều được bao gồm.
Do đó, không chỉ doanh nghiệp chế tạo thành phẩm cuối cùng mà cả nhà cung cấp nguyên vật liệu, doanh nghiệp bán, phân phối đều có thể phải gánh chịu trách nhiệm theo khiếm khuyết trong quản lý.
Tuy nhiên, tai nạn do sự bất cẩn nghiêm trọng của người sử dụng, hoặc thiên tai như động đất, mưa lớn, v.v. theo 「Luật cơ bản về quản lý thảm họa và an toàn」 nằm ngoài phạm vi quản lý thực chất của doanh nghiệp nên bị loại khỏi đối tượng áp dụng luật.
Phạm vi của ‘cơ sở phục vụ công cộng’ và ‘phương tiện giao thông công cộng’
- Sập, cháy cơ sở thương mại quy mô lớn: Khiếm khuyết kết cấu hoặc quản lý an toàn phòng cháy kém của trung tâm thương mại, khu mua sắm, tòa nhà phức hợp
- Tai nạn an toàn tại nhà hát, nhà thi đấu: Khán giả rơi ngã, kết cấu rơi xuống, v.v.
- Lây lan dịch bệnh truyền nhiễm trong cơ sở y tế: Lây nhiễm cho nhiều người do thiếu hệ thống quản lý bệnh truyền nhiễm
Cơ sở phục vụ công cộng bao gồm hầu như tất cả các cơ sở mà nhiều người sử dụng như trung tâm thương mại lớn, nhà hát, nhà ga tàu điện ngầm, khu mua sắm ngầm, thư viện, bảo tàng, cơ sở y tế, nhà ga hành khách sân bay, v.v.
Tùy theo quy mô hay tính chất của cơ sở, nếu từ tiêu chuẩn do nghị định của tổng thống quy định trở lên thì chịu sự áp dụng của luật.
Phương tiện giao thông công cộng bao quát toàn bộ các phương tiện giao thông mà số đông không xác định sử dụng như toa tàu đường sắt đô thị, toa hành khách đường sắt, xe buýt tuyến, tàu khách, máy bay, v.v.
Có thể lấy ví dụ như tai nạn giao thông quy mô lớn do lỗi linh kiện phương tiện và thiếu bảo dưỡng, rò rỉ khí độc, v.v.
Nếu cả người chịu trách nhiệm chế tạo và vận hành đều không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ quản lý thì trách nhiệm không bị phân tán mà có thể được áp dụng đồng thời.
Ví dụ áp dụng tai nạn nghiêm trọng đối với người dân
Đây là các vụ việc xảy ra tai nạn tử vong, thương tích do khiếm khuyết của nguyên liệu và sản phẩm chế tạo, v.v. trước khi ban hành Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng.
Nếu giả định áp dụng Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng cho các vụ việc này, có thể phán đoán như sau.
① Vụ nổ bên trong máy biến áp biến dòng khiến 1 người tử vong, 1 người bỏng nặng
Nếu coi là tai nạn do khiếm khuyết trong chế tạo, có thể quy trách nhiệm dựa trên việc phán đoán có hay không nhân lực kiểm tra yếu tố có hại, nguy hiểm, có hay không nhân lực để thực hiện công việc phù hợp, biện pháp của chủ sử dụng lao động, v.v.
② Chất khử trùng máy tạo ẩm gây tổn thương phổi cho sản phụ, trẻ sơ sinh khiến 1.724 người tử vong
Đã xác định được mối quan hệ nhân quả giữa chất khử trùng máy tạo ẩm và tổn thương phổi, có thể xử phạt trong trường hợp không kiểm tra yếu tố có hại, nguy hiểm và không thực hiện biện pháp
③ Rò rỉ khí axit flohydric khiến người lao động, cư dân địa phương, v.v. tử vong 5 người, bị thương nhẹ 7.162 người
Vụ việc có thể xử phạt theo Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng nếu khiếm khuyết trong quản lý nguyên liệu, v.v. được phán đoán là vi phạm nghĩa vụ bảo đảm an toàn vệ sinh của chủ sử dụng lao động
3. Tai nạn nghiêm trọng đối với người dân | Chi phối, vận hành, quản lý thực chất quyết định việc có chịu trách nhiệm hay không
Việc có chịu trách nhiệm về tai nạn nghiêm trọng đối với người dân hay không được quyết định tùy theo có ‘chi phối, vận hành, quản lý một cách thực chất’ hay không.
Thông thường, nếu thuộc các điều kiện dưới đây thì được coi là chi phối, vận hành, quản lý thực chất.
1) Trường hợp có các quyền như quyền sở hữu, quyền chiếm hữu, quyền thuê đối với địa điểm, cơ sở, thiết bị
2) Trường hợp có thể kiểm soát yếu tố có hại, nguy hiểm phát sinh từ nguyên liệu, sản phẩm chế tạo được sản xuất, chế tạo, bán, phân phối
3) Trường hợp có nghĩa vụ quản lý an toàn thông qua việc sửa chữa, gia cố cơ sở
Tiêu chí này đặc biệt rất quan trọng khi cần quy trách nhiệm theo từng giai đoạn trong tai nạn về nguyên liệu, sản phẩm chế tạo.
Phạm vi của người chịu trách nhiệm điều hành
Theo pháp luật, ‘người chịu trách nhiệm điều hành, v.v.’ có nghĩa là người đại diện, điều hành tổng thể hoạt động kinh doanh hoặc có quyền quyết định cuối cùng về bảo đảm an toàn - vệ sinh tương đương như vậy.
Thông thường tổng giám đốc doanh nghiệp thuộc trường hợp này, nhưng dù không phải là tổng giám đốc, nếu là người lãnh đạo, giám sát công việc an toàn - vệ sinh một cách thực chất và phê duyệt cuối cùng các nghĩa vụ thì đều được bao gồm.
Cùng tiêu chí đó cũng được áp dụng đối với cơ quan công lập, người đứng đầu chính quyền địa phương, người đại diện doanh nghiệp công địa phương.
4. Tai nạn nghiêm trọng đối với người dân | Nghĩa vụ ứng phó cốt lõi của chủ sử dụng lao động, người chịu trách nhiệm điều hành
Người chịu trách nhiệm điều hành, v.v. bắt buộc phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ dưới đây.
1. Xây dựng, thực hiện hệ thống quản lý an toàn vệ sinh
-Tổ chức bộ phận phụ trách an toàn, chỉ định người phụ trách, lập kế hoạch thực hiện
2. Bảo đảm đủ nhân lực, ngân sách
-Bảo đảm nhân lực kiểm tra phòng ngừa, nhân lực ứng phó tai nạn
-Phản ánh ngân sách gia cố cơ sở, trang bị thiết bị kiểm tra
3. Xây dựng, thực thi biện pháp phòng ngừa tái diễn
-Làm rõ nguyên nhân ngay khi xảy ra tai nạn và lập biện pháp tiếp theo
4. Tuân thủ lệnh khắc phục của cơ quan liên quan, văn bản pháp luật liên quan
-Ghi chép việc có thực hiện lệnh khắc phục hay không, tài liệu hóa chi tiết kiểm tra
Phương pháp bảo đảm biện pháp an toàn theo nguyên nhân phát sinh tai nạn
Sau đây có thể là các ví dụ về phương pháp thực hiện đầy đủ nghĩa vụ áp dụng biện pháp an toàn theo từng nguyên nhân phát sinh tai nạn.
| Nguyên liệu·sản phẩm chế tạo | Nổ thành phần hóa học, linh kiện điện tử, thiết bị điện gia dụng v.v. → Lưu giữ giấy xác nhận kiểm định an toàn ở giai đoạn chế tạo, rà soát tính an toàn của chuỗi cung ứng, tăng cường nhãn cảnh báo |
| Cơ sở phục vụ công cộng | Lây lan dịch bệnh trong trung tâm thương mại lớn, nhà hát, bệnh viện v.v. → Kiểm tra an toàn kết cấu, kiểm tra thiết bị phòng chống thảm họa, vận hành thường xuyên sổ tay vệ sinh·phòng dịch |
Phương tiện giao thông công cộng | Lỗi linh kiện xe buýt, cháy tàu điện → Quản lý lịch sử bảo dưỡng, kiểm tra khiếm khuyết từ trước, ghi rõ điều khoản trách nhiệm trong hợp đồng bảo dưỡng thuê ngoài |
5. Tai nạn công dân nghiêm trọng | Danh mục kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ
Điều 9 của Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng yêu cầu chủ doanh nghiệp, người chịu trách nhiệm quản lý điều hành v.v. phải có hệ thống có thể chứng minh việc đã thực hiện nghĩa vụ.
Chủ doanh nghiệp phải kiểm tra các yếu tố nguy cơ phát sinh tai nạn thông qua tuần tra kiểm tra nơi làm việc và điều tra lắng nghe, danh mục kiểm tra an toàn·sức khỏe v.v., và khi xuất hiện dấu hiệu thì phải ứng phó, xử lý ngay lập tức.
Dưới đây là các hạng mục có thể sử dụng trong kiểm tra thực tế, và nên ghi lại thời gian kiểm tra, kết quả kiểm tra, nội dung xử lý v.v.
Thời hạn lưu giữ là 5 năm kể từ ngày thực hiện biện pháp đó.
Nội dung thực hiện | |
Bố trí nhân lực·giao nhiệm vụ | ① Nghiệp vụ quản lý an toàn và bảo trì cơ sở·thiết bị ② Nghiệp vụ quản lý an toàn xử lý chất độc hại ③ Nghiệp vụ kiểm định chất lượng và quản lý an toàn sản phẩm ④ Nghiệp vụ kiểm tra yếu tố độc hại·nguy hiểm và ứng phó khi xuất hiện dấu hiệu |
Lập và chấp hành ngân sách | ① Ngân sách để bảo đảm và duy trì nhân lực nghiệp vụ quản lý an toàn ② Ngân sách để bảo đảm duy trì cơ sở·thiết bị ③ Ngân sách để duy trì mức tiêu chuẩn chất lượng·kỹ thuật ④ Ngân sách cho nghiệp vụ kiểm tra yếu tố độc hại·nguy hiểm và ứng phó khi xuất hiện dấu hiệu |
Xây dựng quy trình xử lý nghiệp vụ | ① Kiểm tra định kỳ yếu tố độc hại·nguy hiểm ② Nghĩa vụ báo cáo và xử lý kết quả xác nhận yếu tố độc hại·nguy hiểm ③ Nghĩa vụ báo cáo, khai báo và xử lý khi phát sinh tai nạn ④ Biện pháp cải thiện theo điều tra nguyên nhân tai nạn |
Biện pháp quản lý cần thiết để thực hiện nghĩa vụ theo pháp luật | ① Kiểm tra các hạng mục thực hiện nghĩa vụ ② Biện pháp khi không thực hiện |
Kiểm tra việc tổ chức đào tạo theo pháp luật | ① Kiểm tra việc tổ chức đào tạo ② Biện pháp khi không thực hiện |
Ví dụ về nguyên liệu·sản phẩm chế tạo cần xây dựng quy trình xử lý nghiệp vụ
6. Tai nạn công dân nghiêm trọng | Xử phạt hình sự và bồi thường thiệt hại dân sự
Trong trường hợp xảy ra tai nạn công dân nghiêm trọng do không thực hiện nghĩa vụ bảo đảm an toàn và sức khỏe, chủ doanh nghiệp, người chịu trách nhiệm quản lý điều hành sẽ phải chịu trách nhiệm xử phạt hình sự và bồi thường thiệt hại.
Tầm quan trọng của sự hỗ trợ từ luật sư chuyên về tai nạn nghiêm trọng
Tai nạn công dân nghiêm trọng đến mà không báo trước.
Biện pháp phòng ngừa, việc ghi chép thực chất và chứng cứ thực hiện có thể trở thành tấm khiên hữu hiệu bảo vệ người chịu trách nhiệm quản lý điều hành.
Doanh nghiệp phải không quên rằng toàn bộ quá trình trong lĩnh vực kinh doanh đều có thể trở thành yếu tố nguy hiểm, và coi ‘nghĩa vụ bảo đảm an toàn·sức khỏe’ là giá trị hàng đầu trong quản lý điều hành.
Nhóm An toàn lao động·Tai nạn nghiêm trọng của công ty chúng tôi hỗ trợ chuyên nghiệp từ chẩn đoán ứng phó tai nạn công dân nghiêm trọng, thiết kế hệ thống quản lý an toàn·sức khỏe, đến phòng vệ khi xảy ra sự cố.
Chúng tôi sẽ thành lập tổ công tác (TF) gồm luật sư chuyên về tai nạn nghiêm trọng và luật sư chuyên về hình sự, chuyên viên lao động v.v., cùng khách hàng là chủ doanh nghiệp nỗ lực hỗ trợ toàn diện cho việc ứng phó tai nạn công dân nghiêm trọng.
Nếu quý vị có vấn đề cần hỏi liên quan, xin hãy tìm đến Công ty Luật Daeryun, nơi có thể tư vấn với luật sư 24 giờ, 365 ngày (xếp thứ 9 tại Hàn Quốc theo số liệu kê khai thuế giá trị gia tăng của Tổng cục Thuế Hàn Quốc năm 2025).
