Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng

Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng phân biệt hai loại chính là tai nạn công nghiệp nghiêm trọng và tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng.

Tai nạn công nghiệp nghiêm trọng : Tai nạn xảy ra đối với người lao động tại nơi làm việc

• Có ít nhất 1 người tử vong
• Có ít nhất 2 người bị thương cần điều trị từ 6 tháng trở lên do cùng một tai nạn
• Có ít nhất 3 người mắc bệnh nghề nghiệp trong vòng 1 năm do cùng một yếu tố có hại

Tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng : Tai nạn gây thiệt hại về tính mạng hoặc sức khỏe của công chúng do nguyên liệu, sản phẩm chế tạo, cơ sở phục vụ công chúng hoặc phương tiện giao thông công cộng gây ra

• Có ít nhất 1 người tử vong
• Có ít nhất 10 người bị thương cần điều trị từ 2 tháng trở lên do cùng một tai nạn
• Có ít nhất 10 người mắc bệnh cần điều trị từ 3 tháng trở lên do cùng một nguyên nhân

Theo Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng, nếu doanh nghiệp hoặc cơ sở kinh doanh trên thực tế sở hữu, chiếm hữu hoặc thuê nguyên liệu, sản phẩm chế tạo, cơ sở hoặc thiết bị, hay tiến hành sản xuất, chế tạo, bán hoặc phân phối thông qua các đối tượng này, thì chủ thể đó được xác định có nghĩa vụ quản lý nhằm kiểm soát các yếu tố có hại, nguy hiểm phát sinh từ cơ sở và sản phẩm liên quan.

Chủ thể của nghĩa vụ quản lý này thường bao gồm tổng giám đốc đại diện và người chịu trách nhiệm quản lý có quyền đại diện. Những lãnh đạo thực tế có quyền quyết định đối với công tác an toàn và sức khỏe cũng thuộc phạm vi “người chịu trách nhiệm quản lý và những người tương đương” theo Đạo luật này.

Khi xảy ra tai nạn nghiêm trọng, ngay cả khi không phải là tổng giám đốc đại diện, lãnh đạo phụ trách an toàn hoặc CSO thực tế điều hành tổng thể hệ thống an toàn và sức khỏe cũng có thể thuộc đối tượng bị xử phạt.

Đối với cả tai nạn công nghiệp nghiêm trọng và tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng, khi xác định chủ doanh nghiệp hoặc người chịu trách nhiệm quản lý đã vi phạm nghĩa vụ, họ có thể bị xử phạt hình sự và áp dụng biện pháp xử lý hành chính như phạt tiền hành chính.

• Tai nạn gây chết người : Phạt tù từ 1 năm trở lên hoặc phạt tiền hình sự không quá 1 tỷ won Hàn Quốc (có thể áp dụng đồng thời hình phạt tù và phạt tiền)
• Tai nạn gây thương tích hoặc bệnh tật : Phạt tù không quá 7 năm hoặc phạt tiền hình sự không quá 100 triệu won Hàn Quốc
• Tai nạn tái diễn trong vòng 5 năm : Có thể tăng nặng đến 1 phần 2 mức hình phạt
• Quy định xử phạt song song : Phạt tiền hình sự đối với pháp nhân hoặc tổ chức (không quá 5 tỷ won Hàn Quốc đối với trường hợp tử vong; không quá 1 tỷ won Hàn Quốc đối với trường hợp thương tích hoặc bệnh tật)

Khi xảy ra tai nạn công nghiệp nghiêm trọng, người chịu trách nhiệm quản lý của pháp nhân hoặc tổ chức phải hoàn thành chương trình đào tạo về an toàn và sức khỏe.

Nếu người chịu trách nhiệm quản lý không hoàn thành chương trình đào tạo về an toàn và sức khỏe mà không có lý do chính đáng, người đó sẽ bị phạt tiền hành chính.

• Vi phạm lần thứ 1 : 10 triệu won Hàn Quốc
• Vi phạm lần thứ 2 : 30 triệu won Hàn Quốc
• Vi phạm từ lần thứ 3 trở đi : 50 triệu won Hàn Quốc

Tuy nhiên, mức phạt tiền hành chính có thể được giảm trong phạm vi 1 phần 2 (không áp dụng đối với người đang nợ tiền phạt).

• Người vi phạm chịu thiệt hại đáng kể về tài sản do thiên tai hoặc nguyên nhân tương tự
• Hoạt động kinh doanh rơi vào tình trạng khủng hoảng nghiêm trọng do điều kiện kinh doanh xấu đi
• Hành vi vi phạm xuất phát từ sơ suất hoặc sai sót nhỏ
• Người vi phạm đã nỗ lực khắc phục và chấm dứt tình trạng vi phạm pháp luật
• Mức độ, động cơ và các yếu tố khác của hành vi vi phạm

Mức phạt tiền hành chính cũng có thể được giảm khoảng một nửa đối với cơ sở sử dụng thường xuyên dưới 50 người lao động hoặc công trình xây dựng có giá trị dưới 5 tỷ won Hàn Quốc.

Người lao động, công dân và những người khác bị thiệt hại do tai nạn nghiêm trọng có thể yêu cầu chủ doanh nghiệp bồi thường thiệt hại trên cơ sở hành vi trái pháp luật gây thiệt hại ngoài hợp đồng theo Bộ luật Dân sự Hàn Quốc.

Trong trường hợp này, bên có trách nhiệm có thể phải bồi thường với mức không vượt quá 5 lần thiệt hại.

Khi xác định mức bồi thường, các yếu tố sau được xem xét.

• Quy mô thiệt hại phát sinh
• Mức độ cố ý hoặc lỗi vô ý nghiêm trọng
• Loại hình và nội dung của hành vi vi phạm nghĩa vụ
• Thời gian và số lần vi phạm nghĩa vụ
• Lợi ích kinh tế mà chủ doanh nghiệp thu được từ hành vi đó
• Tình trạng tài sản của chủ doanh nghiệp, pháp nhân hoặc tổ chức
• Nỗ lực khắc phục thiệt hại và ngăn ngừa tái diễn

Khi xảy ra tai nạn nghiêm trọng, chủ doanh nghiệp phải đình chỉ công việc liên quan và sơ tán người lao động.

Chủ doanh nghiệp cũng phải báo cáo cho Bộ trưởng Bộ Việc làm và Lao động Hàn Quốc mà không được trì hoãn. Ngay cả khi có lý do bất khả kháng, việc báo cáo vẫn phải được thực hiện sau khi lý do đó chấm dứt.

Nếu đã xảy ra tai nạn nghiêm trọng mà có hành vi phá hoại hiện trường hoặc cản trở việc điều tra nguyên nhân, người vi phạm có thể bị phạt tù không quá 1 năm hoặc phạt tiền hình sự không quá 10 triệu won Hàn Quốc.

Trường hợp không báo cáo hoặc báo cáo sai sự thật về việc xảy ra tai nạn nghiêm trọng còn có thể bị phạt tiền hành chính không quá 30 triệu won Hàn Quốc.

Nội dung cốt lõi của Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng là yêu cầu “các biện pháp phòng ngừa thực chất và tính liên tục trong quản lý”, thay vì chỉ thực hiện “thủ tục mang tính hình thức”.

Theo đó, để chủ doanh nghiệp và người chịu trách nhiệm quản lý xây dựng được hệ thống ứng phó có hiệu quả thực tế, cần thực hiện các biện pháp sau.

1) Bảo đảm hoạt động thực chất của bộ phận chuyên trách về an toàn và sức khỏe

Việc bố trí một “bộ phận chuyên trách” trên danh nghĩa không đủ để đáp ứng yêu cầu quản lý có hiệu quả thực tế theo luật.

Phải bố trí người quản lý an toàn và sức khỏe, người phụ trách y tế, bác sĩ y học lao động và các nhân sự liên quan với số lượng không thấp hơn mức luật định, đồng thời cấp ngân sách và thẩm quyền độc lập để các biện pháp an toàn được phản ánh vào công việc thực tế của từng bộ phận kinh doanh.

2) Chuẩn hóa quy trình xác định và khắc phục các yếu tố có hại, nguy hiểm

Không được kết thúc quy trình đánh giá rủi ro và các biện pháp khắc phục yếu tố có hại, nguy hiểm sau “một lần kiểm tra”. Quy định nội bộ phải thiết lập quy trình cho phép ban hành lệnh khắc phục và thực hiện ngân sách khi phát hiện dấu hiệu nguy hiểm.

3) Tăng cường quản lý doanh nghiệp hợp tác và nhà thầu phụ

Tai nạn xảy ra tại nhà thầu phụ hoặc doanh nghiệp hợp tác có thể dẫn đến trách nhiệm của nhà thầu chính.

Nghị định thi hành Đạo luật về xử phạt tai nạn nghiêm trọng yêu cầu đánh giá năng lực thực hiện biện pháp an toàn và sức khỏe của bên nhận thầu trong quá trình giao thầu, cung cấp dịch vụ hoặc ủy thác, đồng thời dựa trên kết quả đó để xác định thời hạn thi công và chi phí quản lý ở mức phù hợp.

4) Tăng cường quản lý sản phẩm và sản phẩm chế tạo để phòng ngừa tai nạn nghiêm trọng đối với công chúng

Các biện pháp phòng ngừa tai nạn đối với công chúng do sản phẩm bị lỗi không thể chỉ được coi là trách nhiệm của bộ phận quản lý chất lượng.

Cần tăng cường đánh giá mức độ nguy hại ngay từ giai đoạn sản xuất và thiết kế, xây dựng quy trình thu hồi và kiểm tra trước, đồng thời áp dụng hướng dẫn nội bộ cho phép báo cáo và xử lý khi phát sinh nguy hiểm.

5) Cụ thể hóa sổ tay ứng phó khẩn cấp khi xảy ra tai nạn

Khi xảy ra tai nạn nghiêm trọng hoặc có nguy cơ cấp bách, phải có sổ tay quy định việc sơ tán người lao động, đình chỉ công việc, thực hiện biện pháp cứu hộ và ngăn ngừa thiệt hại phát sinh thêm.

Cũng nên tổ chức diễn tập định kỳ để toàn thể nhân viên nắm rõ nội dung này.

Để tuân thủ Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng, đạo luật yêu cầu ban lãnh đạo cao nhất thể hiện ý chí và hành động thực tế, đồng thời phòng ngừa trách nhiệm hình sự và tổn hại hình ảnh doanh nghiệp do tai nạn nghiêm trọng, cần kết hợp đầu tư vào hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nội bộ với việc tham vấn thường xuyên từ chuyên gia bên ngoài.

Để duy trì thường xuyên tiêu chuẩn thực chất theo yêu cầu của pháp luật, doanh nghiệp có thể tham khảo ý kiến của các luật sư thuộc Nhóm An toàn công nghiệp và Tai nạn nghiêm trọng của công ty luật.

Luật sư về tai nạn nghiêm trọng, chuyên gia lao động và chuyên viên điều tra chứng cứ có kinh nghiệm xử lý tranh chấp doanh nghiệp, vụ việc lao động và thu thập chứng cứ liên quan có thể hỗ trợ doanh nghiệp trong các phạm vi sau.

▶Xác định nguyên nhân xảy ra tai nạn nghiêm trọng

▶Xây dựng chiến lược và biện pháp khắc phục thiệt hại

▶Ứng phó với các vụ kiện liên quan phát sinh sau đó

▶Tham gia thủ tục điều tra hình sự và thực hiện việc bào chữa

▶Ứng phó với cơ quan truyền thông, tổ chức lao động và hỗ trợ thỏa thuận với gia đình người tử vong