Xem xét khiếu nại về nhân sự

Các hình thức dưới đây thuộc những quyết định kỷ luật chính thức đối với công chức.

-Phá miễn: tước địa vị công chức

-Bãi nhiệm: buộc thôi giữ chức vụ công chức

-Giáng cấp: hạ cấp bậc

-Đình chỉ công tác: ngừng làm việc trong một thời hạn nhất định

-Giảm lương: cắt giảm một phần tiền lương

-Khiển trách: hình thức kỷ luật mang tính cảnh cáo (bao gồm cả việc áp dụng khoản tiền phạt bổ sung về kỷ luật)

Đối tượng áp dụng còn bao gồm trường hợp tuy không bị kỷ luật nhưng phải chịu bất lợi về nhân sự trái với nguyện vọng của mình.

Ví dụ gồm các trường hợp dưới đây.

-Hạ ngạch: cấp bậc hoặc chức vụ bị hạ xuống

-Nghỉ công tác: bị tạm thời loại khỏi nhiệm vụ trong một thời hạn nhất định

-Tạm đình chỉ chức vụ: bị rút khỏi nhiệm vụ đang đảm nhiệm

-Cho thôi việc: buộc phải rời khỏi chức vụ

-Điều chuyển: chuyển đến bộ phận trái với nguyện vọng

-Cảnh cáo hoặc cảnh cáo không kỷ luật: cảnh cáo bằng lời nói không được ghi vào hồ sơ nhân sự và các trường hợp tương tự

Trường hợp công chức đã yêu cầu thực hiện một biện pháp hành chính nhưng cơ quan hành chính không có bất kỳ hành động nào trong thời gian dài cũng thuộc đối tượng xem xét khiếu nại về nhân sự.

Ví dụ, trường hợp đã yêu cầu được trở lại làm việc nhưng không nhận được bất kỳ phản hồi nào thuộc nhóm này.

Không phải mọi bất mãn hoặc quyết định đều có thể trở thành đối tượng xem xét khiếu nại về nhân sự. Các trường hợp dưới đây không thuộc đối tượng khiếu nại.

▶Quyết định không liên quan trực tiếp đến địa vị công chức
Ví dụ: lệnh bồi hoàn, bỏ sót việc thanh toán phụ cấp và các quan hệ tiền tệ đơn thuần khác

▶Yêu cầu mang tính trừu tượng như đề nghị sửa đổi pháp luật
Ví dụ: yêu cầu chung như “Hãy bãi bỏ chế độ này”

▶Hành vi ở giai đoạn cơ quan hành chính mới xem xét nội bộ hoặc chưa ban hành quyết định cuối cùng

▶Khuyến nghị, hướng dẫn hoặc ý kiến không có tính ràng buộc pháp lý
Ví dụ: khuyến nghị đơn thuần hoặc hướng dẫn giải thích của ủy ban

Dưới đây là các tài liệu cần thiết khi yêu cầu xem xét khiếu nại về nhân sự.

1. Liên quan đến quyết định kỷ luật và khoản tiền phạt bổ sung về kỷ luật

-Đơn yêu cầu xem xét khiếu nại về nhân sự (có chữ ký của người yêu cầu)
-Thông báo nhân sự về quyết định kỷ luật
-Văn bản giải thích lý do quyết định kỷ luật
-Bản sao nghị quyết kỷ luật
-Tài liệu chứng minh cho nội dung trình bày
(ví dụ: bản án của Tòa án Tối cao Hàn Quốc, hồ sơ khen thưởng, đơn kiến nghị)
-Thông báo nộp tiền nếu bị áp dụng khoản tiền phạt bổ sung về kỷ luật

2. Tạm đình chỉ chức vụ, hạ ngạch, nghỉ công tác, cho thôi việc và các quyết định khác

-Đơn yêu cầu xem xét khiếu nại về nhân sự (có chữ ký của người yêu cầu)
-Thông báo quyết định nhân sự (văn bản chính thức)
-Văn bản giải thích lý do quyết định
-Các tài liệu chứng minh khác

3. Điều chuyển, cảnh cáo hoặc quyết định bất lợi khác không có văn bản giải thích lý do và trường hợp không hành động

-Đơn yêu cầu xem xét khiếu nại về nhân sự (có chữ ký của người yêu cầu)
-Tài liệu có thể chứng minh quyết định hoặc việc không hành động liên quan (như văn bản chính thức)
-Các tài liệu chứng minh khác

Đơn yêu cầu xem xét khiếu nại về nhân sự có thể được nộp bằng nhiều phương thức. Cụ thể như sau.

▶Nộp trực tuyến
-Sử dụng mục ‘Yêu cầu trực tuyến’ trên cổng dịch vụ hành chính của Chính phủ Hàn Quốc hoặc trang web của Ủy ban Xem xét khiếu nại thuộc Bộ Quốc phòng Hàn Quốc

▶Nộp ngoại tuyến
-Có thể nộp cho Ủy ban Xem xét khiếu nại thuộc Bộ Quốc phòng Hàn Quốc bằng một trong các phương thức sau
-Thư điện tử: sochung@korea.kr
(nếu dung lượng tệp vượt quá 10MB, hãy chia nhỏ tệp nén và gửi thành nhiều lần)
-Gửi qua đường bưu điện hoặc nộp trực tiếp

Sau đây là cách tự thực hiện thủ tục xem xét khiếu nại về nhân sự.

▶Những vấn đề cần kiểm tra trước
-Quyết định hiện tại đã được ban hành rõ ràng bằng văn bản hay chưa
Thu thập bản sao các tài liệu hành chính như văn bản quyết định, nghị quyết kỷ luật

▶Sắp xếp lại sự việc
-Ghi lại theo hình thức nhật ký quá trình dẫn đến hành vi của bản thân và hoàn cảnh tại thời điểm đó
-Thu thập lời khai của người thứ 3 hoặc tài liệu khách quan (hồ sơ làm việc, bản ghi âm, v.v.)

▶Soạn đơn khiếu nại
-Đối với nội dung lập luận, việc trình bày dựa trên sự việc quan trọng hơn việc trích dẫn điều luật
-Tập trung vào ‘vi phạm về thủ tục’ hoặc ‘quyết định quá mức’ thay vì kêu gọi sự thông cảm về mặt cảm xúc

▶Nộp chứng cứ
-Tập trung vào tài liệu khách quan như hồ sơ chính thức, bảng thành tích công tác, tài liệu đánh giá
-Có thể đính kèm đơn thỉnh cầu hoặc bản tường trình của đồng nghiệp hay cấp trên

▶Chiến lược ứng phó
-Thay vì chỉ khẳng định mình bị oan, cần nhấn mạnh việc lý do đưa ra quyết định thiếu tính khách quan hoặc thủ tục không bảo đảm tính chính đáng
-Tìm kiếm các bản án trong những vụ việc tương tự trước đây để nắm được cấu trúc lập luận của tài liệu chứng minh

Nếu không đồng ý với quyết định của Ủy ban Xem xét khiếu nại về nhân sự, đương sự có thể khởi kiện vụ án hành chính.

Vụ kiện yêu cầu hủy quyết định kỷ luật phải được khởi kiện trong vòng 90 ngày kể từ ngày biết có quyết định đó hoặc trong vòng 1 năm kể từ ngày quyết định kỷ luật được ban hành.

Đối với thủ tục phản đối quyết định kỷ luật, chỉ có thể khởi kiện vụ án hành chính sau khi đã trải qua quá trình xem xét và nhận quyết định của Ủy ban Xem xét khiếu nại về nhân sự.

Q. Đã quá 30 ngày kể từ ngày tôi nhận được văn bản giải thích lý do quyết định. Tôi vẫn có thể yêu cầu xem xét khiếu nại về nhân sự không?

A. Rất tiếc, về nguyên tắc là không thể.

Theo Điều 76 Luật Công chức nhà nước Hàn Quốc, để phản đối quyết định kỷ luật hoặc quyết định hạ ngạch, nghỉ công tác, tạm đình chỉ chức vụ hay cho thôi việc, đương sự phải nộp yêu cầu xem xét khiếu nại trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận được văn bản giải thích lý do quyết định. Đối với các quyết định bất lợi khác (ví dụ: điều chuyển, cảnh cáo), yêu cầu phải được nộp trong vòng 30 ngày kể từ ngày biết quyết định đã được ban hành.

Đây không chỉ là thời hạn mang tính khuyến nghị mà là ‘thời hạn không thể thay đổi’ do pháp luật quy định.

Vì vậy, nếu đã quá 30 ngày thì về nguyên tắc không thể yêu cầu xem xét khiếu nại và phải tuân thủ thời hạn này.

Q. Nếu quyết định kỷ luật bị hủy hoặc giảm nhẹ sau khi xem xét khiếu nại thì hiệu lực được áp dụng từ thời điểm nào?

A. Thông thường, hiệu lực được áp dụng hồi tố từ thời điểm quyết định kỷ luật ban đầu được ban hành.

Nói cách khác, nếu quyết định kỷ luật bị hủy hoặc giảm nhẹ sau khi xem xét khiếu nại, hiệu lực của kết quả này được áp dụng trở về ngày ban hành quyết định ban đầu.

Ví dụ, nếu quyết định đình chỉ công tác trong 3 tháng bị hủy thì hình thức kỷ luật đó được coi như chưa từng tồn tại và khoản thù lao trong thời gian đình chỉ cũng có thể được thanh toán hồi tố.

Tuy nhiên, nếu cơ quan ban hành quyết định phải thực hiện một biện pháp mới, chẳng hạn ban hành lệnh cho trở lại làm việc, và trường hợp đó thuộc yêu cầu buộc thực hiện nghĩa vụ thì hiệu lực phát sinh từ ngày cơ quan này thực tế ban hành biện pháp đó.

Nếu gặp khó khăn khi tự thực hiện thủ tục xem xét khiếu nại về nhân sự, đương sự có thể cân nhắc nhận sự hỗ trợ của luật sư.

Điều 76 Luật Công chức nhà nước Hàn Quốc quy định rằng khi công chức nộp khiếu nại, họ có thể chỉ định luật sư làm người đại diện; theo pháp luật hiện hành, người không phải là luật sư không thể được chỉ định làm người đại diện.

Đặc biệt, nên cân nhắc sự hỗ trợ của luật sư trong các trường hợp dưới đây.

Công ty Luật Daeryun tổ chức nhóm phụ trách gồm các luật sư có kiến thức về Bộ luật Hình sự quân sự Hàn Quốc và luật sư phụ trách lĩnh vực hành chính, hỗ trợ từ việc xem xét vụ việc, soạn đơn yêu cầu xem xét khiếu nại và tài liệu chứng minh đến chuẩn bị, đại diện tại phiên thẩm tra và chuyển sang tố tụng hành chính nếu yêu cầu bị bác.