MỤC LỤC
- 1. Quyền yêu cầu bồi thường nhà nước | Định nghĩa
- - Đối tượng và điều kiện yêu cầu
- - Quyền yêu cầu bồi thường nhà nước | Hạn chế
- 2. Quyền yêu cầu bồi thường nhà nước | Tiêu chí xác định mức bồi thường
- - Tiêu chí bồi thường trong trường hợp tử vong
- - Tiêu chí bồi thường trong trường hợp bị thương
- - Các khoản khấu trừ khi xác định mức bồi thường nhà nước
- 3. Quyền yêu cầu bồi thường nhà nước | Thủ tục yêu cầu
- - Thời hiệu yêu cầu bồi thường nhà nước là bao lâu?
- 4. Quyền yêu cầu bồi thường nhà nước | Các trường hợp bồi thường nhà nước
- 5. Quyền yêu cầu bồi thường nhà nước | Điểm cần lưu ý
- - Phương pháp tự mình xử lý
- 6. Quyền yêu cầu bồi thường nhà nước | Các vấn đề pháp lý
1. Quyền yêu cầu bồi thường nhà nước | Định nghĩa
Quyền yêu cầu bồi thường nhà nước là quyền yêu cầu Nhà nước bồi thường bằng tiền khi một cá nhân bị thiệt hại do việc thực thi quyền lực công trái pháp luật của Nhà nước hoặc chính quyền địa phương.
Quyền này được quy định tại khoản 1 Điều 29 Hiến pháp Hàn Quốc và có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo đảm người bị thiệt hại được bảo vệ bình đẳng trước pháp luật.
Công dân bị thiệt hại do hành vi trái pháp luật của công chức trong khi thi hành công vụ có quyền yêu cầu Nhà nước hoặc tổ chức công bồi thường thích đáng theo quy định của pháp luật.
Theo đó, nếu công chức có hành vi trái pháp luật trong quá trình thi hành công vụ và hành vi này gây thiệt hại về tài sản hoặc tinh thần cho công dân, người bị thiệt hại có thể được bồi thường tương ứng theo Luật Bồi thường nhà nước của Hàn Quốc.
Đối tượng và điều kiện yêu cầu
▶Đối tượng bị yêu cầu bồi thường (bị đơn)
-Nhà nước hoặc chính quyền địa phương
-Vụ kiện được khởi kiện đối với Nhà nước hoặc chính quyền địa phương, không phải đối với từng công chức.
▶Điều kiện bồi thường
-Để yêu cầu bồi thường nhà nước, cần đáp ứng các điều kiện dưới đây.
Điều kiện | Nội dung |
Hành vi thi hành công vụ của công chức | Hành vi phải phát sinh trong quá trình công chức thi hành công vụ |
Cố ý hoặc vô ý | Phải có lỗi cố ý hoặc vô ý |
Vi phạm pháp luật | Hành vi đó phải vi phạm pháp luật |
Phát sinh thiệt hại | Phải phát sinh thiệt hại về tài sản hoặc tinh thần |
Quan hệ nhân quả | Phải có quan hệ nhân quả giữa hành vi trái pháp luật và thiệt hại |
Quyền yêu cầu bồi thường nhà nước | Hạn chế
Dưới đây là các trường hợp quyền yêu cầu bồi thường nhà nước bị hạn chế.
▶Hạn chế đối với tai nạn xảy ra trong khi quân nhân, cảnh sát và các đối tượng khác thi hành nhiệm vụ
-Đối tượng: quân nhân, nhân viên dân sự trong quân đội, công chức cảnh sát, thành viên lực lượng dự bị
-Loại tai nạn: tử trận, hy sinh khi làm nhiệm vụ hoặc bị thương trong chiến đấu, huấn luyện hay quá trình thi hành nhiệm vụ khác
-Lý do hạn chế: đã nhận tiền bồi thường tai nạn, lương hưu cho thân nhân, lương hưu do thương tật hoặc khoản bồi thường khác theo quy định của pháp luật khác
Tuy nhiên, ngoại lệ được công nhận khi thân nhân yêu cầu tiền bồi thường tổn thất tinh thần.
▶Hạn chế đối với yêu cầu bồi thường nhà nước của người nước ngoài
-Nếu người bị thiệt hại là người nước ngoài, Luật Bồi thường nhà nước của Hàn Quốc chỉ được áp dụng khi có bảo đảm có đi có lại giữa các quốc gia.
2. Quyền yêu cầu bồi thường nhà nước | Tiêu chí xác định mức bồi thường
Dưới đây là tiêu chí xác định mức bồi thường khi thực hiện quyền yêu cầu bồi thường nhà nước.
Mức bồi thường nhà nước được xác định theo các tiêu chí cụ thể tùy từng loại thiệt hại, chủ yếu căn cứ vào trường hợp tử vong, thương tích, tổn thất tinh thần hoặc khuyết tật.
Tiêu chí bồi thường trong trường hợp tử vong
▶Tiền bồi thường cho thân nhân
-Mức lương tháng, thu nhập thực tế hằng tháng hoặc mức lương bình quân của người bị thiệt hại × thời gian có thể làm việc trong tương lai
-Khấu trừ chi phí sinh hoạt
∙Không có người phụ thuộc: 35%
∙Có người phụ thuộc: 30%
▶Chi phí tang lễ và tiền bồi thường tổn thất tinh thần
-Chi phí tang lễ: khoản tương ứng với 100 ngày lương bình quân
-Tiền bồi thường tổn thất tinh thần: xác định theo Phụ lục 4 của Nghị định thi hành Luật Bồi thường nhà nước của Hàn Quốc
▶Tham khảo: yếu tố xác định thời gian có thể làm việc
-Yếu tố chủ quan như độ tuổi, kinh nghiệm và tình trạng sức khỏe của người bị thiệt hại
-Yếu tố xã hội khách quan như tuổi thọ trung bình của người dân và điều kiện kinh tế
Tiêu chí bồi thường trong trường hợp bị thương
▶Chi phí điều trị và bồi thường thu nhập bị mất do nghỉ việc
-Chi phí thực tế cho việc điều trị cần thiết
-Bồi thường thu nhập bị mất do nghỉ việc trong thời gian điều trị, căn cứ vào mức lương tháng hoặc mức lương bình quân
▶Bồi thường do khuyết tật
-Trường hợp mất khả năng lao động do khuyết tật: mức lương tháng hoặc mức lương bình quân × thời gian có thể làm việc trong tương lai × tỷ lệ suy giảm khả năng lao động
▶Tiền bồi thường tổn thất tinh thần
-Trường hợp không có khuyết tật: 20.000 won Hàn Quốc cho mỗi 1 ngày điều trị
-Trường hợp chỉ chịu tổn thất tinh thần: tối đa 10 triệu won Hàn Quốc
-Trường hợp có khuyết tật: áp dụng tiêu chí tại phụ lục của Nghị định thi hành
▶Chi phí chăm sóc
-Trường hợp người bị thiệt hại gặp khó khăn trong sinh hoạt nếu không có người khác chăm sóc do khuyết tật, chi phí chăm sóc được thanh toán căn cứ vào tiền công lao động phổ thông hằng ngày trong phạm vi tuổi thọ dự kiến.
Các khoản khấu trừ khi xác định mức bồi thường nhà nước
▶Trường hợp đồng thời phát sinh thiệt hại và lợi ích
-Nếu người bị thiệt hại đồng thời nhận được lợi ích bằng tiền cùng với thiệt hại, khoản tiền tương ứng với lợi ích đó sẽ được khấu trừ khỏi mức bồi thường.
▶Khấu trừ chi phí sinh hoạt khỏi tiền bồi thường cho thân nhân
-Không có người phụ thuộc: 35%
-Có người phụ thuộc: 30%
▶Khấu trừ lãi trung gian (phương pháp Hoffmann)
-Áp dụng khi yêu cầu thanh toán một lần các khoản như tiền bồi thường cho thân nhân, tiền bồi thường do khuyết tật hoặc chi phí điều trị trong tương lai
-Khấu trừ tiền lãi khỏi khoản tiền trong tương lai theo phương pháp chiết khấu đơn (phương pháp Hoffmann), căn cứ vào lãi suất luật định
3. Quyền yêu cầu bồi thường nhà nước | Thủ tục yêu cầu
Dưới đây là thủ tục thực hiện quyền yêu cầu bồi thường nhà nước.
1. Nộp đơn yêu cầu bồi thường lên Hội đồng thẩm định bồi thường
-Cơ quan tiếp nhận: Hội đồng thẩm định khu vực có thẩm quyền tại nơi cư trú, nơi có trụ sở của người bị thiệt hại hoặc nơi phát sinh căn cứ bồi thường
-Hồ sơ cần nộp: đơn yêu cầu bồi thường nhà nước, tài liệu chứng minh thiệt hại, giấy chẩn đoán, giấy ủy quyền và các tài liệu khác
-Tham khảo: yêu cầu được xem xét tại hội đồng phụ trách bồi thường nhà nước của từng cơ quan như Bộ Nội vụ và An toàn Hàn Quốc, Cơ quan Cảnh sát Quốc gia Hàn Quốc hoặc Bộ Quốc phòng Hàn Quốc
2. Khởi kiện yêu cầu bồi thường nhà nước
-Có thể khởi kiện trực tiếp tại tòa án dân sự, độc lập với thủ tục tại Hội đồng thẩm định bồi thường
-Vụ kiện được giải quyết theo thủ tục áp dụng cho vụ án dân sự thông thường
-Tòa án có thẩm quyền: tòa án địa phương có thẩm quyền tại nơi bị đơn (Nhà nước/chính quyền địa phương) đặt trụ sở hoặc nơi phát sinh thiệt hại
3. Thủ tục chi trả sau khi có quyết định bồi thường
-Khi có quyết định bồi thường, người yêu cầu đính kèm văn bản đồng ý để yêu cầu Nhà nước hoặc chính quyền địa phương chi trả
-Nếu không yêu cầu chi trả thì được xem là không đồng ý với quyết định
Thời hiệu yêu cầu bồi thường nhà nước là bao lâu?
Dưới đây là thời hiệu tiêu diệt quyền yêu cầu bồi thường nhà nước.
-5 năm kể từ ngày xảy ra hành vi trái pháp luật
-Đối với người chưa thành niên bị xâm hại tình dục, thời hiệu được tạm dừng cho đến khi người đó thành niên
4. Quyền yêu cầu bồi thường nhà nước | Các trường hợp bồi thường nhà nước
Dưới đây là các trường hợp có thể thực hiện quyền yêu cầu bồi thường nhà nước.
▶Hành vi trái pháp luật của cơ quan điều tra
-Bắt giữ và tạm giam trái pháp luật: bắt giữ hoặc tạm giam mà không tuân thủ nguyên tắc suy đoán vô tội
-Khám xét và thu giữ không có lệnh: xâm nhập chỗ ở và thu giữ đồ vật mà không có lệnh của tòa án
-Điều tra gian dối: ép buộc khai báo sai sự thật và các hành vi khác
▶Quyết định trái pháp luật của cơ quan hành chính
-Tính trái pháp luật của việc thu hồi hoặc đình chỉ giấy phép: thu hồi giấy phép kinh doanh mà không có lý do chính đáng
-Quyết định gây bất lợi do lạm dụng thẩm quyền: áp dụng khoản phạt tiền hành chính không có căn cứ và các trường hợp khác
▶Thiếu sót trong quản lý công trình, cơ sở vật chất
-Xe bị hư hỏng do đường sá xuống cấp
-Tai nạn an toàn trong trường học hoặc cơ quan công
5. Quyền yêu cầu bồi thường nhà nước | Điểm cần lưu ý
Dưới đây là những điểm cần lưu ý khi thực hiện quyền yêu cầu bồi thường nhà nước.
-Cần chứng minh hành vi thi hành công vụ trái pháp luật, lỗi cố ý hoặc vô ý, thiệt hại và quan hệ nhân quả
▶Cần kiểm tra thời hiệu tiêu diệt quyền
▶Mức bồi thường có thể bị giảm nếu người bị thiệt hại cũng có lỗi
Phương pháp tự mình xử lý
Dưới đây là trình tự xử lý cơ bản để tiến hành vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước.
1. Tổng hợp hành vi thi hành công vụ trái pháp luật
Ghi lại thời gian, địa điểm, thông tin về công chức và các nội dung cụ thể khác
2. Thu thập và sắp xếp chứng cứ
Bản tường trình, hồ sơ khám chữa bệnh, tệp ghi âm, hình ảnh CCTV và các tài liệu khác
3. Soạn và nộp đơn yêu cầu bồi thường nhà nước
Mẫu đơn được đăng tải trên trang web của cơ quan hành chính (ví dụ: Cơ quan Cảnh sát Quốc gia Hàn Quốc, chính quyền thành phố)
4. Kiểm tra kết quả thủ tục bồi thường trước tố tụng
Nếu yêu cầu không được công nhận thì khởi kiện dân sự
5. Chuẩn bị và nộp hồ sơ khởi kiện dân sự
Xác định tòa án có thẩm quyền → nộp đơn khởi kiện → tham gia phiên tòa
▶Lưu ý khi tự mình tiến hành vụ kiện
-Đơn khởi kiện phải đáp ứng các yêu cầu của Bộ luật Tố tụng dân sự Hàn Quốc
(nêu rõ nội dung yêu cầu, căn cứ yêu cầu, thông tin bị đơn và tài liệu chứng minh)
-Có thể nộp tại bộ phận tiếp nhận đơn của tòa án hoặc qua trang web tố tụng điện tử
-Khi xác định số tiền thiệt hại, có thể cộng các khoản như chi phí điều trị, tiền bồi thường tổn thất tinh thần và chi phí sửa chữa
6. Quyền yêu cầu bồi thường nhà nước | Các vấn đề pháp lý
Sau đây là nội dung xem xét các vấn đề pháp lý liên quan đến quyền yêu cầu bồi thường nhà nước.
Trước đây, ngay cả khi bị thiệt hại do lỗi của Nhà nước hoặc công chức, cá nhân cũng khó chứng minh sự việc hoặc yêu cầu chủ thể liên quan chịu trách nhiệm.
Tuy nhiên, hiện nay, Hiến pháp và pháp luật Hàn Quốc đã bảo đảm rõ ràng cơ chế Nhà nước chịu trách nhiệm pháp lý đối với hành vi trái pháp luật của công chức trong khi thi hành công vụ; chế định tiêu biểu nhằm thực hiện trách nhiệm này chính là quyền yêu cầu bồi thường nhà nước.
Quyền yêu cầu bồi thường nhà nước không chỉ là phương thức bồi thường thiệt hại mà còn là quyền cơ bản theo Hiến pháp, cho phép người dân sử dụng phương thức pháp lý để phản đối việc lạm dụng quyền lực nhà nước.
Nói cách khác, đây là phương thức kiểm soát tư pháp cốt lõi nhằm bảo vệ quyền của người dân trước việc thực thi quyền lực công trái pháp luật và buộc Nhà nước chịu trách nhiệm.
Trên thực tế, nếu bị thiệt hại do hành vi công vụ của công chức, người bị thiệt hại có thể yêu cầu Nhà nước bồi thường theo thủ tục đã trình bày ở trên sau khi chứng minh tính trái pháp luật của hành vi, yếu tố cố ý hoặc vô ý, thiệt hại phát sinh và quan hệ nhân quả.
Tùy theo tính chất vụ việc và mức độ rõ ràng của chứng cứ, cá nhân cũng có thể tự chuẩn bị và yêu cầu bồi thường.
Đặc biệt, nếu thiệt hại rõ ràng, tài liệu chứng minh đầy đủ và vấn đề tranh chấp đơn giản thì có thể tự xử lý thông qua thủ tục kiến nghị hành chính hoặc tố tụng dân sự.
Tuy nhiên, trên thực tế, sự hỗ trợ của chuyên gia pháp lý có thể tạo ra khác biệt đáng kể vì những lý do sau đây.
-Trường hợp cơ quan nhà nước viện dẫn ‘hành vi thuộc quyền tự quyết’ để tranh luận về việc miễn trách nhiệm
-Trường hợp việc xác định mức thiệt hại phức tạp hoặc có các khoản bồi thường lớn như bồi thường do khuyết tật và chi phí chăm sóc
-Trường hợp thiếu một phần tài liệu chứng minh hoặc độ tin cậy của lời khai có vấn đề
Do yêu cầu bồi thường nhà nước được xem xét nghiêm ngặt theo các điều kiện pháp lý cụ thể, trên thực tế, yêu cầu khó được chấp nhận nếu chỉ dựa trên lập luận đơn thuần và cần có phương án xử lý phù hợp với từng vấn đề tranh chấp.
Vì vậy, tùy theo mức độ quan trọng hoặc phức tạp của vụ việc, việc xử lý có hệ thống thông qua tư vấn pháp luật của công ty luật có chuyên môn và người đại diện tố tụng có thể là yếu tố quan trọng để yêu cầu bồi thường được chấp nhận.
Công ty Luật Daeryun có các luật sư chuyên về pháp luật hành chính từng xử lý nhiều vụ việc liên quan, thực hiện việc hệ thống hóa hành vi trái pháp luật và quan hệ nhân quả, đồng thời xem xét toàn diện các yếu tố chứng minh như tài liệu thu nhập, hồ sơ khám chữa bệnh và tổn thất tinh thần.
Nếu đang chuẩn bị vụ kiện yêu cầu bồi thường nhà nước hoặc cần xử lý vụ việc, vui lòng sử dụng mục 🔗đặt lịch tư vấn pháp luật để tìm hiểu các vấn đề tranh chấp và phương án xử lý.
Công ty Luật Daeryun, xếp thứ 9 tại Hàn Quốc (theo số liệu kê khai thuế giá trị gia tăng với Cơ quan Thuế Quốc gia Hàn Quốc năm 25), cung cấp dịch vụ pháp lý phù hợp với từng vụ việc.
