MỤC LỤC
- 1. Xét xử tính hợp hiến của luật và khiếu kiện hiến pháp | Khái niệm xét xử tính hợp hiến của luật
- - Xét xử tính hợp hiến của luật, căn cứ đề nghị xem xét
- - Xét xử tính hợp hiến của luật, đối tượng được đề nghị xem xét
- - Xét xử tính hợp hiến của luật, chủ thể đề nghị xem xét
- - Phương thức và hồ sơ yêu cầu xem xét tính hợp hiến của luật
- - Xét xử tính hợp hiến của luật, hiệu lực pháp lý
- - Các loại quyết định cuối cùng và hiệu lực trong xét xử tính hợp hiến của luật
- 2. Xét xử tính hợp hiến của luật và khiếu kiện hiến pháp | Khái niệm khiếu kiện hiến pháp
- - Các loại khiếu kiện hiến pháp
- - Người có quyền yêu cầu giải quyết khiếu kiện hiến pháp
- - Điều kiện và thời hạn yêu cầu
- 3. Xét xử tính hợp hiến của luật và khiếu kiện hiến pháp | Phương thức tiến hành
- - Đơn yêu cầu đề nghị xem xét tính hợp hiến của luật
- - Yêu cầu giải quyết khiếu kiện hiến pháp
- 4. Xét xử tính hợp hiến của luật và khiếu kiện hiến pháp | Các vấn đề trọng tâm
1. Xét xử tính hợp hiến của luật và khiếu kiện hiến pháp | Khái niệm xét xử tính hợp hiến của luật
Xét xử tính hợp hiến của luật và khiếu kiện hiến pháp là các thủ tục pháp lý được tiến hành nhằm khắc phục trường hợp một đạo luật hoặc việc thực hiện quyền lực công vi phạm Hiến pháp Hàn Quốc.
Đây là những phương thức quan trọng giúp cá nhân bị xâm phạm quyền cơ bản được Hiến pháp bảo đảm có thể yêu cầu Nhà nước bảo vệ quyền của mình.
Xét xử tính hợp hiến của luật là cơ chế xác định một đạo luật có vi phạm Hiến pháp hay không và làm cho đạo luật đó mất hiệu lực nếu bị tuyên vi hiến.
Đây là một trong những chức năng cốt lõi của tài phán hiến pháp nhằm kiểm soát việc lạm dụng quyền lập pháp, bảo vệ trật tự hiến pháp và các quyền cơ bản của người dân.
Khi tòa án nhận thấy đạo luật cần áp dụng trong vụ án đang được xét xử có thể vi phạm Hiến pháp, tòa án có thể đề nghị Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc xem xét; Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc sẽ thụ lý và xác định đạo luật đó có vi hiến hay không.
Xét xử tính hợp hiến của luật, căn cứ đề nghị xem xét
Khi việc xác định một đạo luật hoặc điều khoản luật có vi phạm Hiến pháp hay không là tiền đề để xét xử một vụ án đang được giải quyết, tòa án có thể tự mình hoặc theo đơn yêu cầu của một bên đề nghị Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc xem xét tính hợp hiến của luật.
Ví dụ điển hình là trường hợp cần xác định một đạo luật quy định hình phạt có nội dung quá trừu tượng nên vi phạm nguyên tắc không có tội và hình phạt nếu không có luật hay không.
Xét xử tính hợp hiến của luật, đối tượng được đề nghị xem xét
Đối tượng của thủ tục xét xử tính hợp hiến của luật chỉ giới hạn ở luật theo nghĩa hình thức, tức là đạo luật hoặc điều khoản luật được ban hành và công bố sau khi Quốc hội Hàn Quốc thông qua.
-Các mệnh lệnh và quy tắc như nghị định thi hành, nghị định của Tổng thống, lệnh của Thủ tướng và thông tư bộ không thuộc đối tượng của thủ tục này.
-Tuy nhiên, nếu một mệnh lệnh hoặc quy tắc có dấu hiệu vi hiến, tòa án chứ không phải Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc sẽ trực tiếp xem xét và đưa ra phán quyết.
Xét xử tính hợp hiến của luật, chủ thể đề nghị xem xét
Chủ thể có quyền đề nghị Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc xem xét tính hợp hiến của luật là tòa án, tức cơ quan xét xử.
Khi tính hợp hiến của một đạo luật trở thành vấn đề trong vụ án đang được xét xử, tòa án có thể tự mình đề nghị xem xét hoặc chấp nhận đơn của một bên và gửi văn bản đề nghị đến Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc.
Người dân không thể trực tiếp đề nghị Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc tiến hành thủ tục này, nhưng với tư cách là một bên trong vụ án, họ có thể nộp đơn yêu cầu tòa án chuyển vấn đề lên Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc.
Phương thức và hồ sơ yêu cầu xem xét tính hợp hiến của luật
Khi một bên yêu cầu tòa án chuyển vấn đề lên Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc, người đó phải nộp đơn ghi rõ các nội dung sau.
-Thông tin về vụ án liên quan và các bên
-Đạo luật hoặc điều khoản luật bị cho là vi hiến
-Lý do cụ thể cho rằng đạo luật hoặc điều khoản luật đó vi hiến
-Các nội dung khác cần thiết cho quá trình xét xử
Nếu chấp nhận yêu cầu, tòa án sẽ gửi văn bản đề nghị đến Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc; nếu bác yêu cầu, quyết định đó không thể bị khiếu nại.
Xét xử tính hợp hiến của luật, hiệu lực pháp lý
▶Tạm đình chỉ xét xử
Khi tòa án đề nghị Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc xem xét tính hợp hiến của luật, việc xét xử vụ án liên quan sẽ bị tạm đình chỉ cho đến khi Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc ra quyết định.
Tuy nhiên, nếu tòa án xác định có tình huống khẩn cấp, các thủ tục không bao gồm việc ra phán quyết kết thúc vụ án vẫn có thể được tiến hành.
▶Nộp bản ý kiến
Khi đã có đề nghị xem xét tính hợp hiến của luật, các bên và Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hàn Quốc có thể nộp bản ý kiến cho Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc để trình bày quan điểm của mình về việc đạo luật có vi hiến hay không.
Bản ý kiến có thể được sử dụng làm tài liệu bổ sung cho lập luận của người yêu cầu hoặc làm căn cứ nhấn mạnh tính hợp hiến của đạo luật.
Các loại quyết định cuối cùng và hiệu lực trong xét xử tính hợp hiến của luật
▶Các loại quyết định
Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc có thể đưa ra các quyết định cuối cùng sau đây đối với việc xét xử tính hợp hiến của luật.
-Quyết định vi hiến: tuyên bố đạo luật vi phạm Hiến pháp
-Quyết định bác đơn không xét nội dung: kết thúc việc xem xét khi không đáp ứng điều kiện thủ tục
-Quyết định vi hiến có giới hạn/hợp hiến có giới hạn: chỉ xác định vi hiến hoặc hợp hiến đối với một cách giải thích hay phạm vi áp dụng cụ thể
-Quyết định không phù hợp với Hiến pháp: xác định đạo luật hiện hành vi hiến nhưng yêu cầu cơ quan lập pháp sửa đổi vì việc làm mất hiệu lực ngay lập tức sẽ tạo ra khoảng trống pháp lý
▶Hiệu lực của quyết định vi hiến
Khi Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc tuyên quyết định vi hiến, đạo luật hoặc điều khoản luật liên quan mất hiệu lực kể từ ngày có quyết định đó.
Trường hợp luật quy định hình phạt bị tuyên vi hiến và trước đó đã có vụ việc mà luật này từng được tuyên hợp hiến, luật mất hiệu lực hồi tố kể từ ngày tiếp theo sau ngày có quyết định hợp hiến đó.
Người đã bị kết án có tội bằng bản án có hiệu lực pháp luật theo đạo luật bị tuyên vi hiến có thể yêu cầu tái thẩm.
2. Xét xử tính hợp hiến của luật và khiếu kiện hiến pháp | Khái niệm khiếu kiện hiến pháp
Dưới đây là khái niệm về xét xử tính hợp hiến của luật và khiếu kiện hiến pháp.
Khiếu kiện hiến pháp là cơ chế cho phép người dân trực tiếp yêu cầu Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc bảo vệ quyền khi quyền cơ bản được Hiến pháp bảo đảm bị xâm phạm do việc thực hiện hoặc không thực hiện quyền lực công.
Khác với các thủ tục tài phán hiến pháp khác, đây là cơ chế cốt lõi để bảo đảm quyền cơ bản theo Hiến pháp vì người dân có thể trực tiếp trở thành chủ thể yêu cầu xét xử.
Không chỉ cá nhân mà pháp nhân cũng có thể yêu cầu giải quyết khiếu kiện hiến pháp. Cơ chế này được đánh giá là một phương thức hiến định quan trọng góp phần thúc đẩy nền dân chủ của Đại Hàn Dân Quốc.
Các loại khiếu kiện hiến pháp
Khiếu kiện hiến pháp được chia thành hai loại chính sau đây, với các căn cứ và điều kiện khác nhau.
▶Khiếu kiện hiến pháp nhằm bảo vệ quyền
-Đối tượng: việc thực hiện hoặc không thực hiện quyền lực công
-Điều kiện tiên quyết: không bao gồm hoạt động xét xử của tòa án
-Ngoại lệ: có thể yêu cầu đối với vụ án đã áp dụng văn bản pháp luật bị tuyên vi hiến
-Yêu cầu về tính bổ trợ: nếu pháp luật quy định thủ tục bảo vệ quyền khác, chỉ có thể yêu cầu sau khi đã thực hiện hết các thủ tục đó
▶Khiếu kiện hiến pháp yêu cầu xem xét tính hợp hiến
-Đối tượng: trường hợp tòa án bác đơn yêu cầu đề nghị xem xét tính hợp hiến của luật
-Tư cách yêu cầu: một bên trong vụ án liên quan
-Hạn chế: không được tiếp tục yêu cầu tòa án đề nghị xem xét tính hợp hiến với cùng một căn cứ
Người có quyền yêu cầu giải quyết khiếu kiện hiến pháp
Người trực tiếp bị xâm phạm quyền cơ bản có thể yêu cầu giải quyết khiếu kiện hiến pháp.
-Đối với khiếu kiện hiến pháp yêu cầu xem xét tính hợp hiến, chỉ một bên trong vụ án liên quan mới có thể yêu cầu
-Quyền bị xâm phạm phải là quyền cơ bản của chính người yêu cầu; về nguyên tắc, người thứ ba không thể yêu cầu
Điều kiện và thời hạn yêu cầu
Khiếu kiện hiến pháp phải đáp ứng các điều kiện và thời hạn nghiêm ngặt. Nếu không tuân thủ, yêu cầu sẽ bị bác mà không được xem xét nội dung.
▶Thời hạn yêu cầu bảo vệ quyền
-Trong vòng 90 ngày kể từ ngày biết quyền cơ bản bị xâm phạm
-Trong vòng 1 năm kể từ ngày xảy ra hành vi xâm phạm quyền cơ bản
※ Không thể yêu cầu nếu vượt quá một trong hai thời hạn trên
Nếu quyền bị xâm phạm trực tiếp bởi một văn bản pháp luật, thời hạn được tính từ ngày thực tế xảy ra việc xâm phạm chứ không phải ngày văn bản đó có hiệu lực.
Nếu đã thực hiện thủ tục bảo vệ quyền theo pháp luật khác, yêu cầu phải được nộp trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận được thông báo về quyết định cuối cùng.
▶Thời hạn khiếu kiện hiến pháp yêu cầu xem xét tính hợp hiến
-Trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận được thông báo về quyết định của tòa án bác đơn yêu cầu đề nghị xem xét tính hợp hiến của luật
3. Xét xử tính hợp hiến của luật và khiếu kiện hiến pháp | Phương thức tiến hành
Dưới đây là thủ tục tiến hành xét xử tính hợp hiến của luật và khiếu kiện hiến pháp.
Đơn yêu cầu đề nghị xem xét tính hợp hiến của luật
Cá nhân không thể trực tiếp yêu cầu xét xử tính hợp hiến của luật; thủ tục này chỉ được tiến hành khi tòa án đề nghị Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc xem xét.
Tuy nhiên, một bên trong vụ án có thể trực tiếp nộp đơn yêu cầu tòa án thực hiện việc đề nghị đó.
Có thể nộp đơn khi cho rằng điều khoản luật sẽ được áp dụng trong vụ án đang được xét xử vi phạm Hiến pháp.
▶Trình tự thực hiện
-Nộp “Đơn yêu cầu đề nghị xem xét tính hợp hiến của luật” cho tòa án đang giải quyết vụ án
-Tiêu đề: Đơn yêu cầu đề nghị xem xét tính hợp hiến của luật
-Nơi nhận: Tòa án địa phương ○○, Tòa ○○ (tòa đang giải quyết vụ án)
-Người nộp đơn: họ tên, địa chỉ, thông tin liên lạc, số vụ án và các thông tin khác
-Ví dụ về nội dung yêu cầu: “Kính đề nghị Tòa án chuyển vấn đề lên Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc để xem xét tính hợp hiến của luật.”
-Lý do yêu cầu: điều khoản luật bị cho là vi hiến/căn cứ cho rằng điều khoản đó vi hiến (đối chiếu với điều khoản Hiến pháp)/mô tả cụ thể điều khoản đó xâm phạm quyền cơ bản của người nộp đơn như thế nào
Yêu cầu giải quyết khiếu kiện hiến pháp
Khiếu kiện hiến pháp là cơ chế cho phép trực tiếp yêu cầu Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc bảo vệ quyền cơ bản bị xâm phạm.
Về nguyên tắc, việc đại diện của luật sư là bắt buộc, nhưng trong một số điều kiện nhất định có thể được thay thế bằng việc chỉ định người đại diện do Nhà nước hỗ trợ.
Có thể cân nhắc tự chuẩn bị yêu cầu trong các trường hợp sau.
-Người yêu cầu chịu thiệt hại do việc cơ quan lập pháp không ban hành quy định cần thiết hoặc do chính văn bản pháp luật có dấu hiệu vi hiến
-Đơn yêu cầu đề nghị xem xét tính hợp hiến của luật bị bác và người yêu cầu muốn trực tiếp tranh luận về tính vi hiến
▶Thủ tục yêu cầu
Bước 1: Soạn đơn yêu cầu giải quyết khiếu kiện hiến pháp
-Xác định loại yêu cầu: quyền cơ bản bị xâm phạm bởi quyền lực công/trường hợp đơn yêu cầu đề nghị xem xét tính hợp hiến của luật bị bác
-Tuân thủ thời hạn: trong vòng 90 ngày kể từ ngày biết việc xâm phạm và trong vòng 1 năm/trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận được thông báo bác yêu cầu đề nghị xem xét
Bước 2: Đề nghị chỉ định người đại diện do Nhà nước hỗ trợ (nếu khó thuê luật sư)
Bước 3: Trực tiếp nộp cho Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc qua đường bưu điện hoặc tại trụ sở
-Hồ sơ cần nộp:
Đơn yêu cầu giải quyết khiếu kiện hiến pháp
Giấy ủy quyền hoặc đơn đề nghị chỉ định người đại diện do Nhà nước hỗ trợ
Tài liệu đính kèm (chứng cứ về việc xâm phạm quyền cơ bản, bản án, quyết định liên quan và các tài liệu khác)
4. Xét xử tính hợp hiến của luật và khiếu kiện hiến pháp | Các vấn đề trọng tâm
Xét xử tính hợp hiến của luật và khiếu kiện hiến pháp là những cơ chế hiến định quan trọng nhằm bảo vệ quyền của cá nhân.
Tuy nhiên, các thủ tục này không chỉ dừng lại ở việc yêu cầu bảo vệ quyền hoặc thực hiện thủ tục hành chính mà còn đòi hỏi lập luận pháp lý chuyên sâu về tính nhất quán, logic và hợp lý của các vấn đề hiến pháp.
Các vấn đề trọng tâm trong xét xử tính hợp hiến của luật và khiếu kiện hiến pháp gồm những nội dung sau.
▶Việc xâm phạm quyền cơ bản có cụ thể và đang hiện hữu hay không
▶Có đáp ứng nguyên tắc bổ trợ hay không
▶Có tuân thủ các điều kiện và thủ tục yêu cầu hay không
Xét xử tính hợp hiến của luật và khiếu kiện hiến pháp không thể được tiến hành chỉ bằng việc đơn thuần khẳng định quyền hoặc viện dẫn cảm xúc; trọng tâm là xây dựng lập luận và chứng cứ đáp ứng yêu cầu pháp lý chuyên sâu của Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc.
Việc hỗ trợ của một công ty luật chuyên môn có thể cần thiết vì những lý do sau.
▶Chuyên môn trong việc soạn thảo đơn yêu cầu và đơn đề nghị
▶Ứng phó với thủ tục và yêu cầu bổ sung
▶Xây dựng chiến lược xử lý song song
Xét xử tính hợp hiến của luật và khiếu kiện hiến pháp là những thủ tục dành cho mọi người, nhưng trên thực tế có thể tạo ra gánh nặng lớn nếu một cá nhân không có chuyên môn và kinh nghiệm phải tự mình tiến hành.
Đặc biệt, các thủ tục này không chỉ nhằm khôi phục quyền mà còn yêu cầu xem xét tính chính đáng của chính trật tự pháp luật quốc gia và bảo vệ các nguyên tắc hiến pháp, vì vậy cần có sự chuẩn bị có hệ thống tương xứng.
Do đó, người đang cân nhắc tiến hành các thủ tục này nên xây dựng chiến lược ứng phó cụ thể ngay từ đầu với sự hỗ trợ của luật sư chuyên về hành chính, am hiểu tố tụng hiến pháp.
Công ty chúng tôi có các luật sư chuyên về hành chính với kinh nghiệm trong lĩnh vực tố tụng hành chính và khiếu kiện hiến pháp, trực tiếp phân tích vụ việc và xây dựng chiến lược ứng phó.
Nếu đang cân nhắc yêu cầu xét xử tính hợp hiến của luật hoặc khiếu kiện hiến pháp, người yêu cầu có thể trao đổi với luật sư chuyên môn.
Daeryun là công ty luật xếp thứ 9 tại Hàn Quốc (theo tiêu chí kê khai thuế giá trị gia tăng năm 25 với Cơ quan Thuế Quốc gia Hàn Quốc) và hỗ trợ xử lý vụ việc dựa trên kinh nghiệm tích lũy.
