MỤC LỤC
- 1. Biện pháp khắc phục quyết định đình chỉ kinh doanh | Khái niệm
- 2. Biện pháp khắc phục quyết định đình chỉ kinh doanh | Các trường hợp đình chỉ kinh doanh
- - Các trường hợp đình chỉ kinh doanh điển hình
- 3. Biện pháp khắc phục quyết định đình chỉ kinh doanh | Thủ tục ban hành quyết định đình chỉ
- 4. Biện pháp khắc phục quyết định đình chỉ kinh doanh | Phương thức khắc phục
- - Kiểm tra quyết định xử lý
- - Khắc phục thông qua khiếu nại hành chính
- - Khắc phục thông qua tố tụng hành chính
- - Yêu cầu tạm đình chỉ thi hành
- 5. Biện pháp khắc phục quyết định đình chỉ kinh doanh | Vấn đề cần xem xét
1. Biện pháp khắc phục quyết định đình chỉ kinh doanh | Khái niệm
Biện pháp khắc phục đối với quyết định đình chỉ kinh doanh là thủ tục pháp lý được sử dụng nhằm yêu cầu hủy hoặc giảm nhẹ quyết định đình chỉ kinh doanh khi có căn cứ chính đáng.
Khi người kinh doanh cố ý hoặc vô ý vi phạm pháp luật, cơ quan hành chính có thể ra quyết định đình chỉ hoạt động kinh doanh.
Tuy nhiên, nếu cho rằng quyết định đó không thỏa đáng, người kinh doanh có thể yêu cầu bảo vệ quyền lợi thông qua thủ tục pháp lý.
Đặc biệt, nếu mức độ vi phạm không nghiêm trọng hoặc quyết định đình chỉ bắt nguồn từ sơ suất nhỏ không có yếu tố cố ý, vụ việc có thể có căn cứ để được xem xét áp dụng biện pháp khắc phục.
Do quyết định đình chỉ kinh doanh có thể ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động của người kinh doanh, thủ tục khắc phục cần được tiến hành kịp thời.
2. Biện pháp khắc phục quyết định đình chỉ kinh doanh | Các trường hợp đình chỉ kinh doanh
Đình chỉ kinh doanh là quyết định hành chính do cơ quan hành chính áp dụng nhằm buộc hạn chế hoặc chấm dứt hoạt động kinh doanh của người kinh doanh trong một thời hạn nhất định khi xảy ra hành vi vi phạm pháp luật.
Quyết định này chủ yếu được áp dụng căn cứ vào pháp luật Hàn Quốc điều chỉnh từng ngành nghề, như Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm, Luật Quản lý vệ sinh công cộng, Luật Dược, Luật Dịch vụ y tế, Luật Xây dựng, Luật Xúc tiến du lịch và Luật Xúc tiến ngành công nghiệp trò chơi. Các luật nêu trên đều là luật của Hàn Quốc.
Đình chỉ kinh doanh không chỉ là một hình thức cảnh cáo mà còn có thể gây thiệt hại thực tế về doanh thu, làm mất khách hàng và ảnh hưởng đến uy tín, qua đó đe dọa sự tồn tại của cơ sở kinh doanh.
Vì vậy, nếu quyết định có khiếm khuyết về điều kiện pháp lý hoặc thủ tục, vẫn có thể yêu cầu bảo vệ quyền lợi thông qua các biện pháp pháp lý.
Các trường hợp đình chỉ kinh doanh điển hình
Đối với nhà hàng thông thường, cơ sở có thể bị áp dụng quyết định hành chính như đình chỉ kinh doanh nếu bị phát hiện có vi khuẩn gây ngộ độc thực phẩm, sử dụng hoặc bảo quản sản phẩm đã quá hạn sử dụng hay bán đồ uống có cồn cho người chưa thành niên.
▶Trường hợp phát hiện vi khuẩn gây ngộ độc thực phẩm
Khi phát hiện vi khuẩn gây ngộ độc thực phẩm, cơ sở có thể bị đình chỉ kinh doanh 1 tháng; nếu thực phẩm bị thối hoặc hư hỏng, thời hạn đình chỉ là 14 ngày; nếu thực phẩm có chứa hoặc bị nhiễm chất độc hại có nguy cơ gây tổn hại sức khỏe con người, cơ sở có thể bị thu hồi giấy phép kinh doanh hoặc buộc đóng cửa.
▶Sử dụng và bảo quản sản phẩm đã quá hạn sử dụng
Nếu bị phát hiện chế biến hoặc bán thực phẩm bằng nguyên liệu đã quá hạn sử dụng, cơ sở sẽ bị đình chỉ kinh doanh 15 ngày đối với lần vi phạm thứ nhất, 1 tháng đối với lần thứ hai và 3 tháng đối với lần thứ ba.
▶Bán đồ uống có cồn cho người chưa thành niên
Bán đồ uống có cồn cho người chưa thành niên là một trong những vi phạm thường xảy ra nhất tại nhà hàng thông thường và có thể bị xử lý nghiêm khắc.
Để phòng ngừa vi phạm, cơ sở nên niêm yết thông báo cấm cung cấp đồ uống có cồn cho người chưa thành niên và đào tạo nhân viên theo hướng dẫn nghiệp vụ; những biện pháp này có thể được xem xét khi xác định mức xử lý hành chính nếu xảy ra vi phạm.
▶Ngành xây dựng và kiến trúc: giao thầu phụ không đăng ký, không thực hiện nghĩa vụ quản lý thi công
Cơ sở có thể bị đình chỉ kinh doanh nếu vi phạm Đạo luật khung của Hàn Quốc về ngành xây dựng, Luật của Hàn Quốc về giao dịch công bằng trong quan hệ thầu phụ hoặc các quy định pháp luật liên quan.
Các trường hợp điển hình gồm thi công không bảo đảm chất lượng, giao thầu phụ trái pháp luật và không đáp ứng mức vốn tối thiểu.
Thời hạn đình chỉ kinh doanh thay đổi tùy theo loại và mức độ vi phạm, thông thường từ 1 tháng đến 6 tháng hoặc lâu hơn.
3. Biện pháp khắc phục quyết định đình chỉ kinh doanh | Thủ tục ban hành quyết định đình chỉ
Sau đây là thủ tục ban hành quyết định đình chỉ kinh doanh có thể cần áp dụng biện pháp khắc phục.
Do quyết định đình chỉ kinh doanh là biện pháp hành chính quan trọng hạn chế các quyền cơ bản của người kinh doanh, quyết định này phải được ban hành theo một trình tự nhất định.
Thủ tục chi tiết có thể khác nhau tùy lĩnh vực nhưng nhìn chung được tiến hành theo thứ tự dưới đây.
Bước 1: Phát hiện hành vi vi phạm
Bước 2: Cảnh sát điều tra và thông báo cho cơ quan hành chính
Bước 3: Ban hành văn bản thông báo trước về quyết định xử lý
Bước 4: Chủ cơ sở kinh doanh nộp bản ý kiến
Bước 5: Thông báo kết quả xử lý vụ việc của cơ quan công tố Hàn Quốc
Bước 6: Ban hành văn bản thông báo quyết định hành chính
Bước 7: Yêu cầu tạm đình chỉ thi hành và khiếu nại hành chính
Bước 8: Cơ quan hành chính bị khiếu nại nộp văn bản trả lời
Bước 9: Người khiếu nại nộp văn bản phản biện
Bước 10: Ủy ban Khiếu nại hành chính ra quyết định giải quyết
Bước 11: Ban hành quyết định hành chính cuối cùng theo kết quả giải quyết
4. Biện pháp khắc phục quyết định đình chỉ kinh doanh | Phương thức khắc phục
Sau đây là các biện pháp khắc phục đối với quyết định đình chỉ kinh doanh.
Kiểm tra quyết định xử lý
Trước khi yêu cầu khắc phục quyết định đình chỉ kinh doanh, cần kiểm tra trước tiên xem quyết định có được ban hành hợp pháp hay không.
Cần xác minh nội dung cụ thể và căn cứ của quyết định, đồng thời xem xét tính hợp pháp và tính tương xứng của quyết định đó.
Nếu thủ tục ban hành quyết định có điểm không thỏa đáng, người bị xử lý phải nộp yêu cầu xem xét lại trong vòng 90 ngày kể từ ngày biết có quyết định.
Để thực hiện yêu cầu, cần xem xét kỹ căn cứ và lý do pháp lý, sau đó lập đơn với nội dung phân tích pháp lý và căn cứ phản đối được trình bày rõ ràng.
Khắc phục thông qua khiếu nại hành chính
Khiếu nại hành chính là biện pháp bảo vệ quyền lợi trong lĩnh vực hành chính được tiến hành tương đối nhanh chóng và thuận tiện.
Đơn khiếu nại hành chính phải được nộp trong vòng 90 ngày kể từ ngày nhận được thông báo về quyết định.
Người kinh doanh có thể trình bày quan điểm của mình thông qua việc nộp tài liệu và tranh luận.
Kết quả giải quyết có thể là hủy quyết định đình chỉ kinh doanh hoặc giảm thời hạn đình chỉ.
So với tố tụng tại tòa án, thủ tục khiếu nại hành chính thường có chi phí thấp hơn và kết quả được đưa ra tương đối nhanh, nên nhiều người kinh doanh có xu hướng lựa chọn thủ tục này trước.
▶Thủ tục khiếu nại hành chính
1. Nộp đơn khiếu nại hành chính
Để thực hiện khiếu nại hành chính, trước tiên cần lập và nộp văn bản gọi là “đơn khiếu nại hành chính”.
Đơn có thể được nộp tại cơ quan đã ban hành quyết định hành chính, chẳng hạn như văn phòng quận, hoặc tại Ủy ban Khiếu nại hành chính có thẩm quyền.
Khi nộp đơn, người khiếu nại phải nộp kèm số lượng bản sao tương ứng với số cơ quan bị khiếu nại.
Ví dụ, nếu có 2 cơ quan cùng ban hành quyết định thì ngoài bản chính còn phải nộp thêm 2 bản sao.
2. Cơ quan bị khiếu nại nộp văn bản trả lời
Sau khi đơn được tiếp nhận, cơ quan hành chính bị khiếu nại phải lập và nộp “văn bản trả lời” trong vòng 10 ngày.
Đây là tài liệu phản biện đối với lập luận của người khiếu nại, trong đó cơ quan hành chính trình bày căn cứ cho rằng quyết định của mình là chính đáng.
Văn bản trả lời được nộp cho Ủy ban Khiếu nại hành chính; ủy ban cũng gửi văn bản này cho người khiếu nại để bảo đảm họ được biết nội dung lập luận của cơ quan đã ban hành quyết định.
Nếu đơn khiếu nại được nộp trực tuyến qua trang web của Ủy ban Khiếu nại hành chính trung ương Hàn Quốc, văn bản trả lời cũng có thể được xem trực tuyến.
3. Chuyển vụ việc
Cơ quan hành chính phải chuyển ngay đơn khiếu nại và văn bản trả lời cho Ủy ban Khiếu nại hành chính.
Đây là thủ tục nhằm giúp ủy ban nhanh chóng tiếp nhận và bắt đầu xem xét vụ việc.
4. Tiến hành xem xét
Ủy ban Khiếu nại hành chính xem xét kỹ lập luận của người khiếu nại và cơ quan bị khiếu nại đối với vụ việc được chuyển đến.
Sau đó, ủy ban ấn định “ngày xem xét” để xem xét lập luận và chứng cứ của hai bên.
Trong quá trình này, ủy ban xác định quyết định có trái pháp luật, quá mức hoặc không thỏa đáng hay không. Sau khi kết thúc việc xem xét, ủy ban tổng hợp kết quả và gửi cho hai bên, gồm người khiếu nại và cơ quan đã ban hành quyết định.
5. Ra quyết định và thông báo kết quả
“Quyết định giải quyết” được ban hành sau quá trình xem xét là kết luận cuối cùng của Ủy ban Khiếu nại hành chính.
Ủy ban lập văn bản quyết định và gửi cho người khiếu nại cùng cơ quan bị khiếu nại; theo quyết định này, kết quả hủy bỏ, giảm nhẹ hoặc bác yêu cầu sẽ được xác định.
Điểm cần lưu ý là kết quả khiếu nại hành chính chỉ phát sinh hiệu lực khi văn bản quyết định được tống đạt.
Điều này có nghĩa là quyết định hành chính chỉ chịu ảnh hưởng theo nội dung giải quyết sau khi văn bản quyết định thực tế được chuyển đến.
Khắc phục thông qua tố tụng hành chính
Tố tụng hành chính là thủ tục cho phép yêu cầu tòa án đưa ra phán quyết pháp lý về quyết định hành chính.
Vụ kiện phải được khởi kiện trong vòng 90 ngày kể từ ngày biết có quyết định.
Thông qua tố tụng hành chính, tòa án xem xét quyết định đình chỉ kinh doanh có trái pháp luật hoặc vô hiệu hay không; kết quả có thể là bản án hủy quyết định hoặc xác nhận quyết định vô hiệu.
Tuy nhiên, việc khởi kiện vụ án hành chính không tự động đình chỉ hiệu lực của quyết định đình chỉ kinh doanh. Người khởi kiện phải nộp riêng yêu cầu “tạm đình chỉ thi hành” thì việc thi hành quyết định mới có thể tạm thời dừng lại.
Yêu cầu tạm đình chỉ thi hành
Trước khi tiến hành thủ tục yêu cầu khắc phục quyết định đình chỉ kinh doanh, cần cân nhắc yêu cầu tạm đình chỉ thi hành.
Nếu quyết định đình chỉ kinh doanh được thi hành ngay, người kinh doanh phải dừng hoạt động trong suốt thời gian tiến hành thủ tục khắc phục và có thể chịu thiệt hại kinh tế nghiêm trọng.
Tạm đình chỉ thi hành là biện pháp quan trọng nhằm phòng ngừa rủi ro này và có thể tạm thời dừng việc thi hành quyết định đình chỉ kinh doanh.
Biện pháp này có thể tạm ngăn quyết định phát sinh hiệu lực thi hành và giúp duy trì môi trường kinh doanh ổn định trong thời gian tiến hành thủ tục khắc phục.
Yêu cầu phải dựa trên căn cứ pháp lý và tài liệu đầy đủ; nếu được chấp nhận, hiệu lực thi hành của quyết định đình chỉ kinh doanh có thể được tạm thời đình chỉ.
Đáp: Không được.
Việc khiếu nại hành chính không làm đình chỉ hiệu lực của quyết định hành chính, nên cơ sở không được tiếp tục kinh doanh.
Tuy nhiên, nếu nhận thấy cần khẩn trương ngăn ngừa thiệt hại nghiêm trọng, ủy ban có thể tự mình hoặc theo yêu cầu của đương sự quyết định tạm đình chỉ thi hành.
Trong trường hợp này, việc tạm đình chỉ thi hành không được có nguy cơ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến lợi ích công cộng.
Đương sự muốn yêu cầu tạm đình chỉ thi hành phải nộp đơn yêu cầu cho Ủy ban Khiếu nại hành chính.
5. Biện pháp khắc phục quyết định đình chỉ kinh doanh | Vấn đề cần xem xét
Các bước tự mình yêu cầu khắc phục quyết định đình chỉ kinh doanh như sau.
BƯỚC 1. Kiểm tra hồ sơ quyết định xử lý
-Văn bản đã nhận: thông báo trước, hướng dẫn trình bày ý kiến, quyết định đình chỉ kinh doanh
-Phải kiểm tra lý do xử lý, điều khoản pháp luật được áp dụng và thời hạn đình chỉ
BƯỚC 2. Tổng hợp tình tiết thực tế
-Hành vi vi phạm đó có thực sự xảy ra hay không
-Xác định rõ thời điểm, diễn biến, chủ thể chịu trách nhiệm và các nội dung liên quan
BƯỚC 3. Soạn văn bản trình bày ý kiến
-Giải thích tính không thỏa đáng của căn cứ xử lý, chẳng hạn như nội dung không phù hợp với thực tế hoặc chế tài quá mức
-Kèm theo tài liệu liên quan nếu cần: bảng kê giao dịch, hướng dẫn nội bộ, CCTV, tài liệu đào tạo
-Bao gồm nội dung yêu cầu thay thế bằng khoản tiền phạt bổ sung hoặc yêu cầu giảm nhẹ
BƯỚC 4. Yêu cầu giải quyết khiếu nại hành chính hoặc khởi kiện
-Có thể tải mẫu văn bản từ trang web của từng Ủy ban Khiếu nại hành chính hoặc tòa án
-Trong phần lý do yêu cầu, cần nêu cụ thể việc không tồn tại căn cứ xử lý, vi phạm thủ tục hoặc lạm dụng quyền tự quyết
-Có thể đồng thời yêu cầu tạm đình chỉ thi hành nếu cần
BƯỚC 5. Chờ kết quả và thực hiện biện pháp tiếp theo
-Thủ tục khiếu nại hành chính kéo dài trung bình 2~3 tháng, còn vụ kiện có thể kéo dài từ vài tháng trở lên
-Nếu kết quả bất lợi, có thể yêu cầu xem xét lại hoặc kháng cáo
Đình chỉ kinh doanh là quyết định hành chính có thể gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến toàn bộ hoạt động của doanh nghiệp, bao gồm doanh thu, tín dụng và niềm tin của khách hàng, chứ không chỉ gây bất tiện cho việc kinh doanh.
Do đó, việc xử lý phù hợp ngay từ giai đoạn đầu là yếu tố then chốt; ngay cả vi phạm thủ tục nhỏ hoặc tình tiết thực tế chưa rõ ràng cũng có thể được viện dẫn để yêu cầu khắc phục.
Công ty chúng tôi hỗ trợ có hệ thống toàn bộ quá trình, từ việc chuẩn bị ứng phó trước khi ban hành quyết định đình chỉ kinh doanh đến yêu cầu giải quyết khiếu nại hành chính, khởi kiện vụ án hành chính và yêu cầu tạm đình chỉ thi hành.
Các văn phòng chi nhánh được vận hành tại nhiều khu vực trên toàn quốc; dịch vụ tư vấn được cung cấp 24 giờ mỗi ngày, 365 ngày trong năm cùng với dịch vụ tư vấn qua video từ xa, và người có nhu cầu có thể đặt lịch tư vấn pháp luật
